瓜州縣堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，緊盯矛盾糾紛源頭預(yù)防和實(shí)質(zhì)性化解，整合資源構(gòu)建多元解紛平臺(tái)，深化“三調(diào)對(duì)接”，助推矛盾糾紛多元化解，有力維護(hù)瓜州社會(huì)和諧穩(wěn)定，擦亮“暖心瓜州”基層社會(huì)治理名片。全縣矛盾糾紛、信訪積案化解率連續(xù)三年達(dá)98%以上，連續(xù)三年刑事案件發(fā)案數(shù)、治安案件受理數(shù)雙下降，連續(xù)39個(gè)月命案“零發(fā)生”，連續(xù)兩年榮獲“全省鐵路護(hù)路聯(lián)防先進(jìn)縣”榮譽(yù)稱號(hào)。

建實(shí)體，提升基層治理廣度

一個(gè)平臺(tái)抓治理。堅(jiān)持把綜治中心規(guī)范化建設(shè)作為創(chuàng)新社會(huì)治理、深化平安建設(shè)的重要平臺(tái)和抓手，通過(guò)整合資源力量，健全網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制等各項(xiàng)措施，加強(qiáng)綜治中心陣地實(shí)戰(zhàn)化、資源集約化、機(jī)制規(guī)范化建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)、實(shí)體化運(yùn)行，讓群眾體驗(yàn)“一條龍”的調(diào)解服務(wù)。一個(gè)實(shí)體提效能。按照整合資源、方便群眾、運(yùn)用法治、注重實(shí)效的要求，建成政法綜合大樓，統(tǒng)合政法委、綜治中心、法院、司法局、信訪局、婦聯(lián)、殘聯(lián)、共青團(tuán)等多個(gè)部門，構(gòu)建了集約高效、交融共享的社會(huì)治理綜合體。一個(gè)中心解民憂。以縣綜治中心為主陣地，高效整合矛盾糾紛調(diào)處中心、信訪接待服務(wù)中心、公共法律服務(wù)中心、訴訟服務(wù)中心等，建立“多中心合一、一中心多用”的社會(huì)治理綜合指揮服務(wù)平臺(tái)。采用一廳接待，多窗口受理，多功能室服務(wù)的模式，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)群眾接待服務(wù)大廳、糾紛調(diào)解室、心理咨詢室等多個(gè)功能室，設(shè)置訴求受理、信訪接待、法律援助等10個(gè)服務(wù)窗口，為群眾提供接訪、咨詢、調(diào)解、訴訟、心理咨詢等服務(wù)，推進(jìn)矛盾糾紛一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決，實(shí)現(xiàn)群眾矛盾糾紛解決“只進(jìn)一扇門、最多跑一處”。

抓實(shí)戰(zhàn)，延伸服務(wù)群眾深度

耳聽(tīng)八方“聞病癥”。充分發(fā)揮網(wǎng)格員“人熟、地熟、情況熟”的有利條件，堅(jiān)持每日進(jìn)網(wǎng)格、入樓院開(kāi)展巡查，掌握轄區(qū)流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)，登記人口信息，及時(shí)納入管理。多渠道、多途徑收集網(wǎng)格內(nèi)的社情民意，排查不穩(wěn)定因素和安全隱患，通過(guò)“隴情E通”APP，及時(shí)上報(bào)矛盾糾紛、公共安全隱患、治安隱患、非正常死亡等網(wǎng)格事件。摸排走訪“望病源”。嚴(yán)格按照“不漏一院一戶、不留死角盲區(qū)”的原則，圍繞婚戀家庭、鄰里矛盾、土地糾紛、債務(wù)糾紛等重點(diǎn)領(lǐng)域涉穩(wěn)隱患，組織鄉(xiāng)（村）干部、網(wǎng)格員、派出所民警等通過(guò)走村入戶、敲門進(jìn)院的方式，開(kāi)展全覆蓋、地毯式摸排走訪，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格內(nèi)基礎(chǔ)人口、社情民意、矛盾糾紛排查化解等信息“一張網(wǎng)”采集、“一張網(wǎng)”辦理，切實(shí)下好矛盾糾紛化解的“先手棋”、打好“主動(dòng)仗”。重點(diǎn)管控“增療效”。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的刑滿釋放人員、嚴(yán)重精神障礙患者等重點(diǎn)人群進(jìn)行重點(diǎn)排查和摸底行動(dòng)，及時(shí)掌握重點(diǎn)人群去向動(dòng)態(tài)，生活情況，切實(shí)做到對(duì)網(wǎng)格內(nèi)人員信息清、基礎(chǔ)設(shè)施清、居住情況清，守“格”有責(zé)、守“格”盡責(zé)。今年以來(lái)，網(wǎng)格員通過(guò)“隴情E通”搜集社情民意3748條，排查各類矛盾糾紛143件，成功化解140件，化解成功率97.9%。

強(qiáng)隊(duì)伍，提升為民服務(wù)力度

構(gòu)建“五縱十橫”調(diào)解體系。建立全縣以縣矛盾糾紛綜合調(diào)處服務(wù)中心人民調(diào)解委員會(huì)為龍頭，15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心為主導(dǎo)，88個(gè)村（社區(qū)）調(diào)委會(huì)為基礎(chǔ)，村（居）民小組和網(wǎng)格員為觸角，30個(gè)行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會(huì)為支撐，配備1361名調(diào)解員，綜合采取人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、行業(yè)專業(yè)性調(diào)解、行政裁決、行政復(fù)議、第三方調(diào)解、個(gè)性化品牌調(diào)解和仲裁、公證、法律援助等措施化解矛盾糾紛，形成“五縱十橫”大調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。打造“三級(jí)智庫(kù)”問(wèn)診模式。率先推進(jìn)落實(shí)法學(xué)會(huì)首席專家參與矛盾糾紛調(diào)解，采取“首席專家?guī)О啵稍儗＜抑苋腭v，執(zhí)業(yè)律師常駐”的工作模式，每周指定1名縣級(jí)首席法律咨詢專家作為縣綜治中心法律顧問(wèn)，每周四指派1名法律咨詢專家“坐診”縣綜治中心，每天通過(guò)面談、視頻、電話、網(wǎng)絡(luò)等形式，對(duì)疑難矛盾糾紛開(kāi)展“法律會(huì)診”，幫助群眾解開(kāi)心結(jié)，有力促進(jìn)了矛盾糾紛調(diào)處成功率的提升。培育“多元場(chǎng)景”矛調(diào)品牌。積極打造“老娘舅說(shuō)事團(tuán)”“流動(dòng)小板凳”“廣事好商量”等15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛調(diào)品牌，成立了聶建偉、王海艷等個(gè)人品牌調(diào)解工作室4個(gè)，以常駐或隨叫隨到的方式調(diào)解矛盾糾紛，幫助群眾辦理各類事項(xiàng)、解決各類糾紛、咨詢各類問(wèn)題，確保“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

優(yōu)機(jī)制，提升精細(xì)管理維度

細(xì)化流程促落實(shí)。一體化推進(jìn)“訴調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)”對(duì)接，研究制定統(tǒng)一工作流程圖、案件流轉(zhuǎn)單、矛盾糾紛臺(tái)賬，規(guī)范對(duì)接流程，統(tǒng)籌調(diào)解力量，健全完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，做到“調(diào)解優(yōu)先、應(yīng)調(diào)盡調(diào)、能調(diào)盡調(diào)、能調(diào)不判”，最大限度將矛盾糾紛止于訴外、化解在訴前，助推基層社會(huì)治理從化訴止?fàn)幭蛏僭V無(wú)訟轉(zhuǎn)變。健全機(jī)制抓管理。建立政法委、綜治中心、相關(guān)職能部門和各類調(diào)解組織及調(diào)解力量等聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)涉及責(zé)任主體多、不能當(dāng)場(chǎng)解決的矛盾糾紛及案件，綜治中心充分發(fā)揮“中心吹哨，部門報(bào)到”作用，召集責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位第一時(shí)間到中心參與調(diào)處解決。積極推行“調(diào)解+司法確認(rèn)（賦強(qiáng)公證）”糾紛化解新模式，建立司法確認(rèn)、賦強(qiáng)公證對(duì)接反饋機(jī)制，有效提升調(diào)解結(jié)果的執(zhí)行力和調(diào)解工作公信力。加強(qiáng)協(xié)調(diào)重實(shí)戰(zhàn)。堅(jiān)持訴調(diào)對(duì)接以縣綜治中心為主，警調(diào)對(duì)接以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心為主，訪調(diào)對(duì)接由縣鄉(xiāng)兩級(jí)綜治中心同時(shí)發(fā)力，將不設(shè)基層法庭的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的訴調(diào)對(duì)接工作調(diào)整到縣綜治中心負(fù)責(zé)，確保“三調(diào)對(duì)接”工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。今年以來(lái)，通過(guò)“三調(diào)對(duì)接”機(jī)制流轉(zhuǎn)至綜治中心的矛盾糾紛811件，調(diào)解成功693件，調(diào)解成功率達(dá)85.4%，切實(shí)做到了將矛盾糾紛吸附在當(dāng)?shù)兀庠诿妊繝顟B(tài)。

來(lái)源：瓜州縣委政法委