——征地拆遷/治安處罰/市場(chǎng)監(jiān)管案件的專項(xiàng)突破

2025年某市一場(chǎng)強(qiáng)拆現(xiàn)場(chǎng)，執(zhí)法人員手持《限期拆除決定書》卻未出示執(zhí)法證件，被拆遷戶老張的質(zhì)問聲穿透警戒線：“你們連程序都不走，憑什么拆我的房子？”這一幕折射出特定領(lǐng)域行政案件的核心矛盾——程序正義與權(quán)力濫用的博弈。本文結(jié)合近年典型案例與實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，梳理三大高發(fā)領(lǐng)域的破局路徑。

一、征地拆遷案件：從“程序黑洞”到“證據(jù)突圍”

（一）程序合法性審查的四大命門

1. 征收決定合法性

核查是否具備省級(jí)以上政府批文、是否納入土地利用總體規(guī)劃。某案中，當(dāng)事人通過政府信息公開申請(qǐng)發(fā)現(xiàn)征收決定未附具“社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告”，直接導(dǎo)致法院確認(rèn)征收違法。

2. 補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議破解

采用“三軌評(píng)估法”：參照同區(qū)域商品房市場(chǎng)價(jià)（動(dòng)態(tài)錨定）、第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)價(jià)、征收方方案價(jià)，取最高值主張補(bǔ)償。2024年某城中村改造案，法院采納區(qū)塊鏈存證的周邊房?jī)r(jià)波動(dòng)數(shù)據(jù)，將補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高38%。

3. 強(qiáng)制拆除程序狙擊

重點(diǎn)審查催告書送達(dá)方式（須排除“墻上粉筆書寫”等無效形式）、復(fù)議訴訟期限屆滿證明（60日+6個(gè)月）^2。某強(qiáng)拆案因未在《行政強(qiáng)制法》第44條規(guī)定期限內(nèi)執(zhí)行，被判決賠償房屋重置價(jià)2倍損失。

4. 歷史遺留問題化解

對(duì)“未批先建”20年以上建筑，援引《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第64條但書條款，主張按合法建筑補(bǔ)償。某案通過調(diào)取1998年航拍圖證明建筑歷史沿革，避免被認(rèn)定為違建。

（二）證據(jù)攻防實(shí)戰(zhàn)策略

區(qū)塊鏈存證：強(qiáng)拆前72小時(shí)持續(xù)拍攝房屋現(xiàn)狀，即時(shí)上傳至司法區(qū)塊鏈平臺(tái)。

反向利用被告證據(jù)：某案中行政機(jī)關(guān)提交的《村民代表大會(huì)記錄》顯示參會(huì)人數(shù)不足三分之二，反成程序違法鐵證。

二、治安處罰案件：程序瑕疵的“顯微鏡式審查”

（一）六大破局切入點(diǎn)

1. 傳喚程序合法性

核查傳喚證是否經(jīng)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批、是否載明離開時(shí)間。某派出所傳喚證未填寫結(jié)束時(shí)間，導(dǎo)致24小時(shí)超期羈押被確認(rèn)違法。

2. 證據(jù)鏈完整性

重點(diǎn)審查執(zhí)法記錄儀視頻與筆錄的時(shí)間軸吻合度。某毆打他人案中，詢問筆錄記載時(shí)間與監(jiān)控顯示的被詢問人出入辦案區(qū)時(shí)間相差3小時(shí)，證據(jù)被排除。

3. 鑒定程序正當(dāng)性

對(duì)毒品成分鑒定，需同步審查檢材提取錄像、保管鏈條記錄。某吸毒案因未拍攝頭發(fā)樣本提取過程，鑒定意見被否定。

4. 聽證權(quán)利保障

核查是否告知聽證權(quán)、聽證員是否與案件有利害關(guān)系。某賭博處罰案因聽證員曾參與案件調(diào)查，被法院撤銷處罰。

5. 處罰幅度適當(dāng)性

對(duì)比類案裁量基準(zhǔn)。某尋釁滋事案中，被告未能提供“行政拘留十日”的裁量說明，法院參照該局其他案件改判五日。

6. 期間計(jì)算準(zhǔn)確性

采用“期限計(jì)算三步法”：起始日不計(jì)入、屆滿日順延、延期需書面批準(zhǔn)。某案將春節(jié)假期計(jì)入陳述申辯期被認(rèn)定違法。

（二）證據(jù)審查黃金法則

同步錄音錄像比對(duì)：強(qiáng)制要求調(diào)取詢問全程錄像，核查筆錄是否經(jīng)過篡改。某案因錄像顯示執(zhí)法人員誘導(dǎo)性提問，17份筆錄被認(rèn)定為非法證據(jù)。

三、市場(chǎng)監(jiān)管案件：從“單兵作戰(zhàn)”到“行刑協(xié)同”

（一）三大重點(diǎn)領(lǐng)域突破指南

1. 食品安全領(lǐng)域

對(duì)非法添加案件，采用“穿透式檢驗(yàn)”：除檢測(cè)常規(guī)項(xiàng)目外，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)篩查新型化合物（如GLP1類減肥成分）。某網(wǎng)紅減肥咖啡案通過質(zhì)譜分析發(fā)現(xiàn)新型禁藥成分，推動(dòng)刑事立案。

2. 價(jià)格違法領(lǐng)域

構(gòu)建“四維證據(jù)鏈”：原始標(biāo)價(jià)簽、結(jié)算系統(tǒng)數(shù)據(jù)、消費(fèi)者支付記錄、經(jīng)營(yíng)者內(nèi)部考核指標(biāo)。某連鎖超市“低標(biāo)高結(jié)”案通過調(diào)取收銀系統(tǒng)日志，鎖定632次欺詐行為。

3. 知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域

運(yùn)用“線上線下證據(jù)閉環(huán)”：網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)銷售數(shù)據(jù)+物流信息+資金流水+實(shí)體倉(cāng)庫(kù)勘驗(yàn)。某假冒醫(yī)療器械案通過阿里云服務(wù)器取證，搗毀跨省制假網(wǎng)絡(luò)。

（二）執(zhí)法協(xié)作創(chuàng)新機(jī)制

行刑銜接“五同步”：同步現(xiàn)場(chǎng)控制、同步證據(jù)固定、同步詢問訊問、同步檢驗(yàn)鑒定、同步研判會(huì)商。某假冒名酒案通過公安技偵手段恢復(fù)已刪除的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，案件涉案金額從50萬提升至2100萬。

四、跨領(lǐng)域共性突破策略

1. 程序違法“三階審查法”

一階查形式要件（文書簽章、期限），二階查實(shí)質(zhì)流程（集體討論、聽證），三階查證據(jù)印證（執(zhí)法記錄與文書一致性）。

2. 技術(shù)賦能取證革命

衛(wèi)星影像比對(duì)強(qiáng)拆前后地貌、區(qū)塊鏈存證電子數(shù)據(jù)、AI分析海量執(zhí)法記錄。

3. 心理博弈戰(zhàn)術(shù)庫(kù)

對(duì)“以拖促降”采用反向施壓：同步申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全、向監(jiān)委提交瀆職線索、啟動(dòng)拒執(zhí)罪刑事程序。

陳律師寄語：

當(dāng)某市場(chǎng)監(jiān)管局長(zhǎng)試圖用“正在研究”搪塞處罰執(zhí)行時(shí)，律師當(dāng)庭出示其簽批的《催辦單》：“您三天前已批準(zhǔn)劃款，這是銀行流水截屏。”這一刻，法律不再是紙面規(guī)則，而是刺破權(quán)力任性的手術(shù)刀。

作者簡(jiǎn)介：北京陳律師，法學(xué)碩士，高級(jí)合伙人律師，歷任特種部隊(duì)指揮員，檢察官，偵查員，紀(jì)檢干部，企業(yè)高管，閱歷豐富，學(xué)養(yǎng)深厚，擅長(zhǎng)疑難重大案件，多種法律關(guān)系交叉復(fù)雜案件處理，重信守諾，值得托付。