印度河條約中止：亞太團結的警鐘？

【Toda Peace Institute網 5月8日報道】

4月23日，印度中止了《印度河水條約》(IWT)。這一條約已存續65年，是印巴兩國在數十年敵對狀態下罕見的合作象征。中止決定發生在一起嚴重襲擊事件次日。事發地點是查謨和克什米爾爭議地區，襲擊造成26人死亡，大多是印度游客。印度直指巴基斯坦支持“跨境恐怖主義”，以中止條約作為回應。巴基斯坦則矢口否認，并稱印度此舉無異于“宣戰”。印巴關系頓時劍拔弩張，沖突一觸即發。

《印度河水條約》簽署于1960年，堪稱兩國關系中的里程碑。該條約讓兩國得以共享印度河系統的水資源，其中，印度掌控東部支流（拉維河、薩特盧杰河和貝阿斯河），而巴基斯坦則控制西部支流（印度河、杰赫勒姆河和切納布河）。除水資源共享外，該條約還建立了數據共享、技術合作和爭端解決機制。幾十年來，這一條約一直被視為外交智慧的結晶，環境合作的典范。但如今，條約的中止將摧毀這一和平遺產，其后果對巴基斯坦而言尤為致命。

印度河水條約：巴國命脈所在

巴基斯坦經濟高度依賴農業，雇傭了近七成農村勞動力。而印度河灌溉著該國八成農田，是數百萬人的生命線。如果印度截斷或減少水流，巴國農業將立刻癱瘓。這會引發全國性糧食危機和經濟動蕩，利害攸關，不言而喻。同時，水源管理不善的后果絕非巴基斯坦一國之憂，必將波及整個地區。

《印度河水條約》中止的時機更是雪上加霜。當下，亞太地區氣候和環境風險正節節攀升，極端天氣事件變得愈發頻繁和猛烈。2008至2023年間，僅印度一國就有5700萬人因洪水流離失所。而在巴基斯坦，洪水不僅夷平了無數家園，還嚴重破壞了土壤質量，使得農民無法耕種，許多土地顆粒無收。這些壓力迫使大批人口背井離鄉，涌向城市，從而淪為廉價勞動力，債臺高筑，生活困頓。

氣候風險與地區不穩：一損俱損

氣候變化與地區不穩定之間的聯系已無法視而不見，中亞地區（因水資源而頻發的沖突）便是明證。2021年，吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦因跨境水資源爆發沖突，導致50人喪生，上萬人流離失所。在太平洋島國，海平面上升迫使許多社區舉家遷移，在巴布亞新幾內亞和所羅門群島等國引發社會動蕩。與此同時，東南亞大型水電站的建設也迫使數千人背井離鄉，加劇了老撾、泰國和越南之間緊張的關系。牽一發而動全身，氣候變化的蝴蝶效應不容小覷。

對可再生能源建設所需的關鍵礦物的爭奪又增添了一層復雜性。中美兩國圍繞這些資源的競爭正在推高全球火藥味。關鍵礦物的開采在菲律賓和印尼采礦區都引發了嚴重的剝削和暴力事件。這些例子表明了一個不爭的事實：氣候和環境風險早已超出環境范疇，已成為實打實的安全威脅。

區域合作：唯一出路

要應對這些挑戰，單打獨斗是注定失敗的。氣候風險無視國界，各國必須同舟共濟。區域合作可以幫助各國匯集資源、實現知識共享，并增強抗風險的韌性。對低收入國家而言，區域合作更是關乎存亡——通過氣候融資、數據共享和技術轉讓，這些國家或可轉危為安。

合作不僅關乎生存，更關乎機遇把握。共同應對氣候挑戰能加強區域紐帶，促進和平，創造共同繁榮。跨區域環境合作可以搭建起連接政府機構、研究機構和民間社會的橋梁，為應對未來挑戰打下基礎。未雨綢繆，方能立于不敗。通過精誠合作，亞太地區完全可以化危為機，變共同挑戰為共同優勢。

《印度河水條約》的中止為世界敲響了警鐘。在合作比以往任何時候都更為關鍵的當下，我們絕不能讓地緣政治恩怨破壞氣候行動的大局。亞太地區雖面臨艱巨挑戰，但同時也蘊含著巨大的潛力。以合作取代對抗，氣候危機或可成為推動和平、增強韌性和實現共同繁榮的契機。前路雖艱，卻是唯一正途。

能源轉型與雙碳觀察

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編譯：劉夢瑤（新能源部）

審校：李家豪（新能源部）

編輯：劉夢瑤（新能源部）