瑞士日內(nèi)瓦舉行的中美經(jīng)貿(mào)會談及其達(dá)成的聯(lián)合聲明，標(biāo)志著兩國間急劇升級的貿(mào)易摩擦出現(xiàn)了一次重要且出人意料的緩和。

聲明的核心內(nèi)容包括雙方同意在未來90天內(nèi)暫停對進(jìn)口商品加征24%的關(guān)稅，同時保留10%的關(guān)稅，并取消4月份以來加征的其他部分關(guān)稅。

美國方面的承諾包括：

• 不遲于2025年5月14日，修改其于2025年4月2日簽署的第14257號行政令中對中國（包括香港和澳門特別行政區(qū)）商品加征的從價關(guān)稅。
• 具體而言，其中24個百分點的關(guān)稅將在初始的90天內(nèi)暫停實施。
• 同時，美國將保留按該行政令規(guī)定對這些商品加征的剩余10%的關(guān)稅。
• 完全取消根據(jù)2025年4月8日第14259號行政令和2025年4月9日第14266號行政令加征的額外關(guān)稅。

中國方面則采取對等措施：

• 相應(yīng)修改國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會2025年第4號公告中對美國商品加征的關(guān)稅。
• 同樣，其中24個百分點的關(guān)稅將在初始的90天內(nèi)暫停實施。
• 保留原公告中規(guī)定的10%關(guān)稅。
• 取消根據(jù)2025年第5號和第6號公告加征的額外關(guān)稅。

日內(nèi)瓦會談的另一項重要成果是雙方同意建立一個磋商機(jī)制，以便就經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的各自關(guān)切保持密切溝通，并開展進(jìn)一步磋商。該機(jī)制的設(shè)立被中方視為穩(wěn)定雙邊貿(mào)易關(guān)系的“重要第一步”。

關(guān)稅作為一種經(jīng)濟(jì)施壓工具，其影響并非單向。

盡管意在通過關(guān)稅壁壘保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)并迫使貿(mào)易對手讓步，但美國經(jīng)濟(jì)自身也承受了顯著的負(fù)面沖擊。2025年第一季度美國GDP意外萎縮0.3%，同時PCE通脹加速至3.6%，直接削弱了家庭購買力，平均每個美國家庭面臨超過1200美元的額外稅負(fù)。制造業(yè)亦陷入收縮。

這種“回旋鏢效應(yīng)”表明，特朗普政府的關(guān)稅策略在對中國經(jīng)濟(jì)造成壓力的同時，也對美國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)造成了實質(zhì)性損害。這種內(nèi)部經(jīng)濟(jì)痛感，無疑成為促使美國尋求某種形式緩和的重要驅(qū)動力，其迫切性甚至可能超越了對中國具體回應(yīng)的考量。

另一方面，盡管中國對美出口遭受重創(chuàng)（4月份同比下降21%），且全年GDP增長預(yù)期被多家機(jī)構(gòu)下調(diào)，但中國經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出一定的戰(zhàn)略韌性。

通過積極開拓東盟、拉丁美洲等新興市場，中國在4月份實現(xiàn)了整體出口8.1%的同比增長，且第一季度GDP維持了5.4%的較快增長。中國在貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)前已開始有意識地降低對美國市場的依賴 ，并為可能到來的“第二回合”沖突做好了準(zhǔn)備。

這種在壓力下維持增長并實現(xiàn)市場多元化的能力，向美方傳遞了一個信號：中國雖不愿陷入貿(mào)易戰(zhàn)，但有能力承受一定程度的沖擊，不會輕易屈服于外部壓力。

這在一定程度上增強(qiáng)了中國在談判桌上的地位，使其能夠抵制過度要求，并爭取相對平衡的協(xié)議條款。

美國在日內(nèi)瓦尋求協(xié)議，標(biāo)志著其策略從單邊激進(jìn)施壓向談判尋求緩和的策略性轉(zhuǎn)變。

此前，美國奉行的是一種高度對抗性的單邊關(guān)稅政策。然而，這一政策不僅未能迅速達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，反而導(dǎo)致了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的顯著負(fù)面效應(yīng)，包括GDP萎縮、通脹上行以及消費(fèi)者和企業(yè)負(fù)擔(dān)加重。

面對中國堅定的對等報復(fù)，以及國內(nèi)經(jīng)濟(jì)壓力的不斷累積，美方高層（如財政部長貝森特和商務(wù)部長盧特尼克）開始強(qiáng)調(diào)“緩和局勢”的必要性。

對特朗普總統(tǒng)而言，即便只是達(dá)成一項部分緩和的臨時協(xié)議，也可以將其包裝為極限施壓策略取得的“巨大進(jìn)展”，從而在不完全承認(rèn)先前策略局限性的情況下，實現(xiàn)政策的調(diào)整和壓力的釋放。

中國同意日內(nèi)瓦協(xié)議條款，同時堅守不損害“核心原則”的底線，這反映了一種戰(zhàn)略性的務(wù)實選擇。其首要目標(biāo)是緩解因貿(mào)易戰(zhàn)升級帶來的直接經(jīng)濟(jì)沖擊，特別是對美出口的急劇萎縮和整體經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期的下調(diào)。

通過達(dá)成一項臨時性的關(guān)稅緩和協(xié)議，中國可以為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)爭取一個相對穩(wěn)定的外部環(huán)境，從而繼續(xù)聚焦于提升經(jīng)濟(jì)韌性的長期目標(biāo)，例如推動貿(mào)易多元化、刺激國內(nèi)需求以及加速技術(shù)自主創(chuàng)新。

這可以被解讀為一種“以時間換空間”的策略，在避免短期內(nèi)遭受過大損失的同時，為長期的戰(zhàn)略競爭積蓄力量，而無需在根本性問題上做出讓步。

協(xié)議中明確的90天關(guān)稅暫停期，本身就帶有強(qiáng)烈的臨時性色彩，為后續(xù)發(fā)展帶來了不確定性。

美國財政部長貝森特稱其為“90天的暫停”，旨在為談判爭取空間。一些分析人士認(rèn)為這更像是“為談判而談判”，或者是雙方“爭取時間”的策略，初期并未形成“共同的路線圖或明確的降級路徑”。

新建立的雙邊磋商機(jī)制為持續(xù)對話提供了平臺，如果在此期間能夠取得進(jìn)展，則有可能延長甚至鞏固當(dāng)前的緩和局面。然而，如果90天內(nèi)的談判陷入僵局，或者雙方在根本立場上難以調(diào)和，那么關(guān)稅措施很可能在暫停期結(jié)束后恢復(fù)，甚至不排除進(jìn)一步升級的可能。

這90天的窗口期不僅僅是一個簡單的暫停，更是一個充滿壓力和考驗的階段。新成立的磋商機(jī)制必須在極短的時間內(nèi)，就一系列極端復(fù)雜的問題展現(xiàn)出取得實質(zhì)性進(jìn)展的跡象。

若未能達(dá)成此目標(biāo)，考慮到特朗普政府以往的行事風(fēng)格以及雙方國內(nèi)可能存在的政治壓力，關(guān)稅措施卷土重來的風(fēng)險極高，甚至可能以更猛烈的形式出現(xiàn)。

如果任何一方認(rèn)為對方在談判中缺乏誠意，那么這種“暫停”很可能只是推遲了沖突的爆發(fā)，而非真正化解了危機(jī)。

日內(nèi)瓦協(xié)議主要聚焦于關(guān)稅的削減和暫停，這可能在無形中將雙方的競爭焦點推向更為隱蔽且難以解決的非關(guān)稅壁壘領(lǐng)域。

中國運(yùn)用行政審批手段限制農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，或利用其在戰(zhàn)略性礦產(chǎn)（如鎵、稀土）出口方面的優(yōu)勢地位作為談判籌碼，以及美國采取提高中國貨船停靠費(fèi)等反制措施，均表明即使關(guān)稅問題得到暫時控制，深層次的經(jīng)濟(jì)博弈仍將通過其他更不透明的方式繼續(xù)。

這些非關(guān)稅壁壘往往更難量化、更深植于國內(nèi)法律法規(guī)體系之中，不僅可能侵蝕關(guān)稅削減帶來的善意，也使得未來的貿(mào)易爭端解決變得更加復(fù)雜和棘手。

日內(nèi)瓦協(xié)議及其所反映的極端貿(mào)易摩擦和隨后的大幅度緩和，對全球其他國家和跨國公司而言，無疑是一次深刻的警示。它將加速全球供應(yīng)鏈從單純追求成本效率向更加注重韌性和安全的戰(zhàn)略性調(diào)整。

此前，供應(yīng)鏈多元化的趨勢已現(xiàn)端倪。此次事件進(jìn)一步凸顯了過度依賴單一國家或特定貿(mào)易路線的風(fēng)險，尤其是在大國激烈博弈的背景下。

其寓意在于，日內(nèi)瓦會談無論其長期成敗如何，都已強(qiáng)化了這樣一種認(rèn)知：

由超級大國激烈對抗所驅(qū)動的、不受約束的全球化模式已不再可靠。世界經(jīng)濟(jì)可能正被推向一個更加碎片化或多極化的新格局，在其中，“去風(fēng)險化”將成為所有參與者的核心戰(zhàn)略要務(wù)，全球貿(mào)易的架構(gòu)本身也因此面臨重塑。

展望未來，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系不太可能回到貿(mào)易戰(zhàn)前的“常態(tài)”，也不太可能走向徹底的“脫鉤”。更有可能出現(xiàn)的是一種“有管理的競爭”狀態(tài)，其特征是緊張與緩和交替出現(xiàn)的周期性波動。

雙方在經(jīng)歷了無節(jié)制對抗帶來的巨大成本后，可能會尋求建立類似此次磋商機(jī)制的“護(hù)欄”，以管控關(guān)鍵領(lǐng)域的摩擦點，防止災(zāi)難性的全面升級，同時在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和地緣政治領(lǐng)域繼續(xù)展開激烈的競爭。

90天的審議期本身，就是這種風(fēng)險管理模式的一種體現(xiàn)。這或許預(yù)示著中美關(guān)系“新常態(tài)”的到來。

這種格局將持續(xù)塑造未來數(shù)年乃至數(shù)十年的全球經(jīng)濟(jì)和政治圖景。