瑞士日內瓦舉行的中美經貿會談及其達成的聯合聲明,標志著兩國間急劇升級的貿易摩擦出現了一次重要且出人意料的緩和。
聲明的核心內容包括雙方同意在未來90天內暫停對進口商品加征24%的關稅,同時保留10%的關稅,并取消4月份以來加征的其他部分關稅。
美國方面的承諾包括:
- 不遲于2025年5月14日,修改其于2025年4月2日簽署的第14257號行政令中對中國(包括香港和澳門特別行政區)商品加征的從價關稅。
- 具體而言,其中24個百分點的關稅將在初始的90天內暫停實施。
- 同時,美國將保留按該行政令規定對這些商品加征的剩余10%的關稅。
- 完全取消根據2025年4月8日第14259號行政令和2025年4月9日第14266號行政令加征的額外關稅。
中國方面則采取對等措施:
- 相應修改國務院關稅稅則委員會2025年第4號公告中對美國商品加征的關稅。
- 同樣,其中24個百分點的關稅將在初始的90天內暫停實施。
- 保留原公告中規定的10%關稅。
- 取消根據2025年第5號和第6號公告加征的額外關稅。
日內瓦會談的另一項重要成果是雙方同意建立一個磋商機制,以便就經貿領域的各自關切保持密切溝通,并開展進一步磋商。該機制的設立被中方視為穩定雙邊貿易關系的“重要第一步”。
關稅作為一種經濟施壓工具,其影響并非單向。
盡管意在通過關稅壁壘保護國內產業并迫使貿易對手讓步,但美國經濟自身也承受了顯著的負面沖擊。2025年第一季度美國GDP意外萎縮0.3%,同時PCE通脹加速至3.6%,直接削弱了家庭購買力,平均每個美國家庭面臨超過1200美元的額外稅負。制造業亦陷入收縮。
這種“回旋鏢效應”表明,特朗普政府的關稅策略在對中國經濟造成壓力的同時,也對美國國內經濟造成了實質性損害。這種內部經濟痛感,無疑成為促使美國尋求某種形式緩和的重要驅動力,其迫切性甚至可能超越了對中國具體回應的考量。
另一方面,盡管中國對美出口遭受重創(4月份同比下降21%),且全年GDP增長預期被多家機構下調,但中國經濟展現出一定的戰略韌性。
通過積極開拓東盟、拉丁美洲等新興市場,中國在4月份實現了整體出口8.1%的同比增長,且第一季度GDP維持了5.4%的較快增長。中國在貿易戰爆發前已開始有意識地降低對美國市場的依賴 ,并為可能到來的“第二回合”沖突做好了準備。
這種在壓力下維持增長并實現市場多元化的能力,向美方傳遞了一個信號:中國雖不愿陷入貿易戰,但有能力承受一定程度的沖擊,不會輕易屈服于外部壓力。
這在一定程度上增強了中國在談判桌上的地位,使其能夠抵制過度要求,并爭取相對平衡的協議條款。
美國在日內瓦尋求協議,標志著其策略從單邊激進施壓向談判尋求緩和的策略性轉變。
此前,美國奉行的是一種高度對抗性的單邊關稅政策。然而,這一政策不僅未能迅速達到預期目標,反而導致了國內經濟的顯著負面效應,包括GDP萎縮、通脹上行以及消費者和企業負擔加重。
面對中國堅定的對等報復,以及國內經濟壓力的不斷累積,美方高層(如財政部長貝森特和商務部長盧特尼克)開始強調“緩和局勢”的必要性。
對特朗普總統而言,即便只是達成一項部分緩和的臨時協議,也可以將其包裝為極限施壓策略取得的“巨大進展”,從而在不完全承認先前策略局限性的情況下,實現政策的調整和壓力的釋放。
中國同意日內瓦協議條款,同時堅守不損害“核心原則”的底線,這反映了一種戰略性的務實選擇。其首要目標是緩解因貿易戰升級帶來的直接經濟沖擊,特別是對美出口的急劇萎縮和整體經濟增長預期的下調。
通過達成一項臨時性的關稅緩和協議,中國可以為國內經濟爭取一個相對穩定的外部環境,從而繼續聚焦于提升經濟韌性的長期目標,例如推動貿易多元化、刺激國內需求以及加速技術自主創新。
這可以被解讀為一種“以時間換空間”的策略,在避免短期內遭受過大損失的同時,為長期的戰略競爭積蓄力量,而無需在根本性問題上做出讓步。
協議中明確的90天關稅暫停期,本身就帶有強烈的臨時性色彩,為后續發展帶來了不確定性。
美國財政部長貝森特稱其為“90天的暫停”,旨在為談判爭取空間。一些分析人士認為這更像是“為談判而談判”,或者是雙方“爭取時間”的策略,初期并未形成“共同的路線圖或明確的降級路徑”。
新建立的雙邊磋商機制為持續對話提供了平臺,如果在此期間能夠取得進展,則有可能延長甚至鞏固當前的緩和局面。然而,如果90天內的談判陷入僵局,或者雙方在根本立場上難以調和,那么關稅措施很可能在暫停期結束后恢復,甚至不排除進一步升級的可能。
這90天的窗口期不僅僅是一個簡單的暫停,更是一個充滿壓力和考驗的階段。新成立的磋商機制必須在極短的時間內,就一系列極端復雜的問題展現出取得實質性進展的跡象。
若未能達成此目標,考慮到特朗普政府以往的行事風格以及雙方國內可能存在的政治壓力,關稅措施卷土重來的風險極高,甚至可能以更猛烈的形式出現。
如果任何一方認為對方在談判中缺乏誠意,那么這種“暫停”很可能只是推遲了沖突的爆發,而非真正化解了危機。
日內瓦協議主要聚焦于關稅的削減和暫停,這可能在無形中將雙方的競爭焦點推向更為隱蔽且難以解決的非關稅壁壘領域。
中國運用行政審批手段限制農產品進口,或利用其在戰略性礦產(如鎵、稀土)出口方面的優勢地位作為談判籌碼,以及美國采取提高中國貨船停靠費等反制措施,均表明即使關稅問題得到暫時控制,深層次的經濟博弈仍將通過其他更不透明的方式繼續。
這些非關稅壁壘往往更難量化、更深植于國內法律法規體系之中,不僅可能侵蝕關稅削減帶來的善意,也使得未來的貿易爭端解決變得更加復雜和棘手。
日內瓦協議及其所反映的極端貿易摩擦和隨后的大幅度緩和,對全球其他國家和跨國公司而言,無疑是一次深刻的警示。它將加速全球供應鏈從單純追求成本效率向更加注重韌性和安全的戰略性調整。
此前,供應鏈多元化的趨勢已現端倪。此次事件進一步凸顯了過度依賴單一國家或特定貿易路線的風險,尤其是在大國激烈博弈的背景下。
其寓意在于,日內瓦會談無論其長期成敗如何,都已強化了這樣一種認知:
由超級大國激烈對抗所驅動的、不受約束的全球化模式已不再可靠。世界經濟可能正被推向一個更加碎片化或多極化的新格局,在其中,“去風險化”將成為所有參與者的核心戰略要務,全球貿易的架構本身也因此面臨重塑。
展望未來,中美經貿關系不太可能回到貿易戰前的“常態”,也不太可能走向徹底的“脫鉤”。更有可能出現的是一種“有管理的競爭”狀態,其特征是緊張與緩和交替出現的周期性波動。
雙方在經歷了無節制對抗帶來的巨大成本后,可能會尋求建立類似此次磋商機制的“護欄”,以管控關鍵領域的摩擦點,防止災難性的全面升級,同時在經濟、技術和地緣政治領域繼續展開激烈的競爭。
90天的審議期本身,就是這種風險管理模式的一種體現。這或許預示著中美關系“新常態”的到來。
這種格局將持續塑造未來數年乃至數十年的全球經濟和政治圖景。
特別聲明:以上內容(如有圖片或視頻亦包括在內)為自媒體平臺“網易號”用戶上傳并發布,本平臺僅提供信息存儲服務。
Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.