1949年1月22日，國民黨華北“剿總”總司令傅作義在《關于北平和平解決問題的協議書》上正式簽字，其麾下僅剩的20余萬部隊也按照協議內容，與北平城外的解放軍部隊正式?；?。此前1天，傅作義已在中南海懷仁堂召集麾下高層開會，當眾宣布了這份協議書，并連同《關于全部守城部隊開出城外聽候改編的通告》一起下達城內守軍部隊。

傅作義嫡系帶頭出城

同一天，協議書在當天發行的報紙上刊登，北平和平解決正式公之于眾，千年古都終于避免了一場戰火荼毒，全城百姓奔走相告，欣喜萬分。很快，第一支出城部隊騎兵第4師就按照計劃開出城外，準備接受解放軍的改編。該師系傅作義嫡系部隊，抗戰時期傅擔任第35軍軍長，師長劉春方就擔任直屬騎兵團團長，常年追隨左右，因此該師出城非常順利，未生波折。

城內守軍多是中央軍嫡系

但當時的北平城內共有“華北剿總”司令部所屬2個兵團8個軍，共計25個師20余萬人。其中，除了騎兵第4師以外，僅有第35軍269師和第104軍的4個師是傅作義的基本部隊，愿意執行其命令，其余的則都是中央軍部隊，內部混雜著不少思想頑固的死硬分子，有的甚至還是保密局特務，一心煽動破壞起義。

北平的中央軍部隊基本隸屬李文第4兵團和石覺第9兵團，李文、石覺分別畢業于黃埔一期和三期，在中央軍系統任職多年，對老蔣忠心耿耿。1月21日，傅作義召開高層會議，提前通報和平協議內容，李文當場痛哭道：“怎么對得起校長！”石覺更是拍案而起，大聲質問和平起義之舉是否請示過蔣介石。

分化瓦解后中央軍分批出城

不過，兩人迫于壓力，最后沒有敢激烈反對，更沒有膽量起兵對抗。不過，他們也沒有打算參與，還要求帶著麾下將領們一起回南京。1月24日，李文、石覺以及13軍、16軍、31軍、94軍和青年軍205師團以上軍官，在東單臨時機場分乘2架飛機離開北平。剩下的中央軍雖然仍有十余萬之眾，卻失去了主心骨。傅作義趁機將剩下的高級軍官們軟禁，使其更加群龍無首。

同時，傅作義采納中共方面的建議，派總部有關人員和政工人員深入部隊中，進一步開展思想教育，介紹騎4師出城后的待遇，積極進行動員部署。26日，軍心初步穩定后，出城改編工作重新恢復，不過隨后出城的基本都是中央軍；傅作義系統的第104軍和第35軍269師則留守城內、接管防務。

1月31日12時30分，解放軍先頭部隊、東北野戰軍4縱10師率先經西直門進入北平城，正式進行接管，北平和平解放，平津戰役正式結束。