近期，中美兩國(guó)在瑞士日內(nèi)瓦舉行的高層貿(mào)易談判取得“實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”，雙方同意就關(guān)稅問(wèn)題達(dá)成重要共識(shí)并啟動(dòng)新的經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制。這一消息已先后由中美官員在公開(kāi)場(chǎng)合確認(rèn)，同時(shí)市場(chǎng)投資者也對(duì)緩和預(yù)期作出積極反應(yīng)。

具體來(lái)看，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)和貿(mào)易代表在會(huì)后均表達(dá)了“重大突破”的樂(lè)觀態(tài)度，指出雙方正討論大幅縮減關(guān)稅和縮小貿(mào)易逆差的方案；中國(guó)官方媒體則強(qiáng)調(diào)，解決根本問(wèn)題在于美國(guó)放棄以關(guān)稅為主要手段的策略，并呼吁構(gòu)建開(kāi)放共贏的全球貿(mào)易秩序。當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月12日上午9:00，雙方發(fā)布《中美日內(nèi)瓦經(jīng)貿(mào)會(huì)談聯(lián)合聲明》。

本篇文章最早發(fā)表于2025年4月6日（特朗普宣布對(duì)等關(guān)稅政策后4天）安邦智庫(kù)每日經(jīng)濟(jì)總第7386期分析專欄《貿(mào)易的關(guān)稅、談判與反制》。安邦智庫(kù)（ANBOUND）創(chuàng)始人、首席研究員陳功提出觀點(diǎn)：特朗普的“對(duì)等關(guān)稅”政策主要是一種政治操作，貿(mào)易戰(zhàn)根本不是特朗普的主要方向。

隨著中美談判取得了“實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”，安邦智庫(kù)對(duì)特朗普“對(duì)等關(guān)稅”政策的觀點(diǎn)也得到了充分的驗(yàn)證。可以說(shuō)，《貿(mào)易的關(guān)稅、談判與反制》為理解特朗普上任后的動(dòng)向、各國(guó)對(duì)本次關(guān)稅政策的反制提供了最快速、準(zhǔn)確的判斷。

美國(guó)時(shí)間2025年4月2日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普正式宣布，開(kāi)啟對(duì)全球進(jìn)口商品征收新的“對(duì)等關(guān)稅”，基線稅率10%，但因應(yīng)國(guó)家的不同，整體稅率從10%至49%不等。特朗普為了宣布這一政策擺出了典型的政治架勢(shì)，招來(lái)了大批記者，他親自拿著看板上臺(tái)解釋貿(mào)易政策，不斷聲稱，開(kāi)啟“對(duì)等關(guān)稅”的這一天是美國(guó)的“解放日”。應(yīng)該說(shuō)，這一次特朗普并非是在搞“突然襲擊”，因?yàn)樵谶^(guò)去特朗普就曾經(jīng)多次表示過(guò)，他要效仿過(guò)去的麥金萊總統(tǒng)貿(mào)易政策，增加“對(duì)等關(guān)稅”，讓制造業(yè)回流美國(guó)。

特朗普所指的是1890年關(guān)稅法案，通常稱為“麥金萊關(guān)稅”，這是一項(xiàng)美國(guó)國(guó)會(huì)法案，由當(dāng)時(shí)的眾議員威廉·麥金萊擬定，1890年10月1日成為法律。該項(xiàng)法案將對(duì)進(jìn)口的平均稅收上調(diào)近50%，旨在保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)免受外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)。最后在國(guó)會(huì)，該法案經(jīng)過(guò)450處修訂，1890年關(guān)稅法案獲得通過(guò)，將所有進(jìn)口品的平均稅率從38%提至49.5%。麥金萊因此被稱為“貿(mào)易保護(hù)的拿破侖”。不過(guò)，該關(guān)稅沒(méi)有被普遍認(rèn)可，因?yàn)槊绹?guó)民眾遭受了物價(jià)的急劇上漲。在1890年選舉中，共和黨失去了眾議院的多數(shù)，席位減少近半，從171席猛降至88席。

特朗普的“對(duì)等關(guān)稅”正式宣布之后，立即引發(fā)了各國(guó)的廣泛關(guān)注和不同反應(yīng)。英國(guó)和愛(ài)爾蘭是全球最先作出反應(yīng)的國(guó)家，英國(guó)首相斯塔默事先與特朗普進(jìn)行過(guò)“預(yù)防性溝通”，所以英國(guó)僅被征收10%的基線關(guān)稅。斯塔默在獲悉特朗普發(fā)布消息后，立即表示將會(huì)與特朗普政府“進(jìn)行貿(mào)易談判”來(lái)解決問(wèn)題。斯塔默在議會(huì)表示，將會(huì)與企業(yè)界進(jìn)行溝通，討論下一步的政策。所謂英國(guó)采取反制措施，“對(duì)美國(guó)產(chǎn)品征收10%關(guān)稅”的報(bào)道和消息是假消息。愛(ài)爾蘭政府的態(tài)度，基本與英國(guó)一樣，也是希望通過(guò)談判解決問(wèn)題。澳大利亞總理阿爾巴尼思已經(jīng)宣布，將會(huì)立即與美國(guó)進(jìn)行談判，要進(jìn)行“建設(shè)性接觸”，他明確表示，“不會(huì)立即實(shí)施報(bào)復(fù)性關(guān)稅”。

在特朗普宣布“對(duì)等關(guān)稅”措施之后，歐盟得到的是20%的關(guān)稅比例，高于英國(guó)的關(guān)稅，對(duì)此歐盟委員會(huì)馮德萊恩反應(yīng)較為強(qiáng)烈，她宣布了“總額260億歐元”的反制措施，聲稱要“匹配”美國(guó)的關(guān)稅影響。不過(guò)，在歐洲股市創(chuàng)下三年來(lái)最大的單周跌幅的情況下，歐盟貿(mào)易專員馬羅斯·塞夫科維奇表現(xiàn)冷靜，他表示將與美國(guó)同行進(jìn)行會(huì)談。他在社交媒體上表示：“歐盟將以冷靜、謹(jǐn)慎、分階段、最重要的是統(tǒng)一的方式做出回應(yīng)，我們會(huì)調(diào)整我們的回應(yīng)方式。”“我們不會(huì)輕率行事——我們希望讓談判有充分的機(jī)會(huì)取得成功，以達(dá)成公平的協(xié)議，使雙方受益。”意大利總理喬治婭·梅洛尼則明確表示，“關(guān)稅不是世界末日”，喬治婭強(qiáng)調(diào)歐盟不會(huì)采取任何報(bào)復(fù)性關(guān)稅。在歐盟，意大利是擁有一票否決權(quán)的，總的來(lái)看，歐盟的態(tài)度是謹(jǐn)慎的。此外，歐盟內(nèi)部包括德國(guó)、法國(guó)在內(nèi)的多個(gè)國(guó)家均持謹(jǐn)慎與克制的態(tài)度，極力呼吁“避免升級(jí)”。

印度在特朗普的“對(duì)等關(guān)稅”措施下，在白宮文件中被征收了27%的關(guān)稅，但此后在最新的修訂下，關(guān)稅被下調(diào)至26%。過(guò)去有消息說(shuō)，印度立即作出了反制措施，對(duì)美國(guó)商品加征10%到15%的關(guān)稅，實(shí)際是假消息。到目前為止，印度尚未宣布采取反制措施。印度官員表示，這些新的關(guān)稅并非專門針對(duì)印度，且影響有限，因此希望通過(guò)雙邊貿(mào)易談判尋求互惠互利的解決方案。

巴西被美國(guó)的“對(duì)等關(guān)稅”措施加征了25%的關(guān)稅，巴西政府對(duì)此表示遺憾，稱這一決定“毫無(wú)根據(jù)且錯(cuò)誤”。巴西政府希望通過(guò)談判而非立即采取報(bào)復(fù)性措施。巴西財(cái)政部表示，總統(tǒng)盧拉指示，“要保持冷靜”，要尋求與美國(guó)政府對(duì)話解決爭(zhēng)端。據(jù)悉，巴西副總統(tǒng)阿爾科明已經(jīng)與美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)拉特尼克進(jìn)行了“積極”的電話交流，雙方同意繼續(xù)對(duì)話。有關(guān)巴西通過(guò)“對(duì)等法案”允許對(duì)美國(guó)商品加征10%關(guān)稅，并考慮向WTO申訴的報(bào)道，截至目前來(lái)看實(shí)際是假消息。

馬來(lái)西亞被美國(guó)的“對(duì)等關(guān)稅”加征了24%的關(guān)稅，馬來(lái)西亞貿(mào)工部長(zhǎng)表示，這些關(guān)稅預(yù)計(jì)對(duì)馬來(lái)西亞的“影響有限”。不過(guò)，馬來(lái)西亞鋼鐵行業(yè)聯(lián)合會(huì)警告，美國(guó)的關(guān)稅可能對(duì)馬來(lái)西亞市場(chǎng)增加競(jìng)爭(zhēng)壓力。

在東盟國(guó)家中，越南被特朗普的“對(duì)等關(guān)稅”加征了46%的關(guān)稅，這在特朗普“對(duì)等關(guān)稅”中屬于最高比例的關(guān)稅。越南立即由越共中央總書(shū)記蘇林與特朗普通了電話，蘇林強(qiáng)調(diào)，越南愿意對(duì)從美國(guó)進(jìn)口的商品實(shí)行零關(guān)稅，并繼續(xù)在越南有需求的前提下進(jìn)口更多美國(guó)產(chǎn)品。據(jù)悉，特朗普對(duì)交流感到非常滿意，他表示越南滿足了美國(guó)的要求。在東盟國(guó)家中，柬埔寨的情況，與越南類似。

特朗普的“對(duì)等關(guān)稅”措施是面向整個(gè)世界各國(guó)的，目前已知的世界各國(guó)反應(yīng)可以簡(jiǎn)單歸類如下：已經(jīng)宣布對(duì)美國(guó)取消自己的所有關(guān)稅，尋求合作的國(guó)家有越南、柬埔寨、阿根廷、以色列和印度。沒(méi)有采取報(bào)復(fù)性關(guān)稅以及其他措施，但正在尋求談判的國(guó)家有墨西哥、日本、澳大利亞和英國(guó)。已經(jīng)聲稱準(zhǔn)備要采取報(bào)復(fù)性關(guān)稅的國(guó)家，有歐盟和加拿大，但歐盟并不確定會(huì)真的執(zhí)行。

中國(guó)的情況比較特殊，中國(guó)是世界上第一個(gè)宣布“對(duì)等反制”的國(guó)家，并迅速出臺(tái)了一系列以加征關(guān)稅為代表的具體政策，宣布對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的所有進(jìn)口商品，在現(xiàn)行適用關(guān)稅稅率基礎(chǔ)上再加征34%關(guān)稅。俄羅斯則根本沒(méi)在特朗普對(duì)等關(guān)稅措施的名單之內(nèi)，所以美國(guó)根本沒(méi)有對(duì)俄羅斯采取關(guān)稅措施。

從目前信息面的窗口來(lái)觀察，各式各樣的假信息非常多，可以說(shuō)足以亂真、夸大其詞的假信息是滿天飛。從特朗普政府執(zhí)政以來(lái)（截至成文時(shí)間2025年4月6日）的基本動(dòng)態(tài)來(lái)分析，貿(mào)易戰(zhàn)根本不是特朗普的主要方向，在白宮公布的“優(yōu)先事項(xiàng)”中，涉及到“貿(mào)易優(yōu)先”的只有可憐的“一行字”，完全淹沒(méi)在政府效率、反DEI、反移民等一系列特朗普“大政方針”之中，毫不起眼，一點(diǎn)都“不優(yōu)先”。所以從分析的角度看，有理由相信，特朗普的“對(duì)等關(guān)稅”主要是一種政治操作，目的還是滿足特朗普的演藝型人格，等著大家找他去談判。

實(shí)際這一“對(duì)等關(guān)稅”的政策對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響也非正面，除了股市暴跌之外，還給人以“傻乎乎的感覺(jué)”。因?yàn)槊绹?guó)除了高科技產(chǎn)品之外，傳統(tǒng)制造業(yè)實(shí)際上并沒(méi)有什么拿得出手、可以供大量出口、并能形成市場(chǎng)沖擊的東西。難怪英國(guó)金融時(shí)報(bào)的評(píng)論認(rèn)為，這是“令人震驚的自殘行為”。