近期，中美兩國在瑞士日內瓦舉行的高層貿易談判取得“實質性進展”，雙方同意就關稅問題達成重要共識并啟動新的經濟對話機制。這一消息已先后由中美官員在公開場合確認，同時市場投資者也對緩和預期作出積極反應。

具體來看，美國財政部長和貿易代表在會后均表達了“重大突破”的樂觀態度，指出雙方正討論大幅縮減關稅和縮小貿易逆差的方案；中國官方媒體則強調，解決根本問題在于美國放棄以關稅為主要手段的策略，并呼吁構建開放共贏的全球貿易秩序。當地時間5月12日上午9:00，雙方發布《中美日內瓦經貿會談聯合聲明》。

本篇文章最早發表于2025年4月6日（特朗普宣布對等關稅政策后4天）安邦智庫每日經濟總第7386期分析專欄《貿易的關稅、談判與反制》。安邦智庫（ANBOUND）創始人、首席研究員陳功提出觀點：特朗普的“對等關稅”政策主要是一種政治操作，貿易戰根本不是特朗普的主要方向。

隨著中美談判取得了“實質性進展”，安邦智庫對特朗普“對等關稅”政策的觀點也得到了充分的驗證。可以說，《貿易的關稅、談判與反制》為理解特朗普上任后的動向、各國對本次關稅政策的反制提供了最快速、準確的判斷。

美國時間2025年4月2日，美國總統特朗普正式宣布，開啟對全球進口商品征收新的“對等關稅”，基線稅率10%，但因應國家的不同，整體稅率從10%至49%不等。特朗普為了宣布這一政策擺出了典型的政治架勢，招來了大批記者，他親自拿著看板上臺解釋貿易政策，不斷聲稱，開啟“對等關稅”的這一天是美國的“解放日”。應該說，這一次特朗普并非是在搞“突然襲擊”，因為在過去特朗普就曾經多次表示過，他要效仿過去的麥金萊總統貿易政策，增加“對等關稅”，讓制造業回流美國。

特朗普所指的是1890年關稅法案，通常稱為“麥金萊關稅”，這是一項美國國會法案，由當時的眾議員威廉·麥金萊擬定，1890年10月1日成為法律。該項法案將對進口的平均稅收上調近50%，旨在保護國內產業免受外國競爭。最后在國會，該法案經過450處修訂，1890年關稅法案獲得通過，將所有進口品的平均稅率從38%提至49.5%。麥金萊因此被稱為“貿易保護的拿破侖”。不過，該關稅沒有被普遍認可，因為美國民眾遭受了物價的急劇上漲。在1890年選舉中，共和黨失去了眾議院的多數，席位減少近半，從171席猛降至88席。

特朗普的“對等關稅”正式宣布之后，立即引發了各國的廣泛關注和不同反應。英國和愛爾蘭是全球最先作出反應的國家，英國首相斯塔默事先與特朗普進行過“預防性溝通”，所以英國僅被征收10%的基線關稅。斯塔默在獲悉特朗普發布消息后，立即表示將會與特朗普政府“進行貿易談判”來解決問題。斯塔默在議會表示，將會與企業界進行溝通，討論下一步的政策。所謂英國采取反制措施，“對美國產品征收10%關稅”的報道和消息是假消息。愛爾蘭政府的態度，基本與英國一樣，也是希望通過談判解決問題。澳大利亞總理阿爾巴尼思已經宣布，將會立即與美國進行談判，要進行“建設性接觸”，他明確表示，“不會立即實施報復性關稅”。

在特朗普宣布“對等關稅”措施之后，歐盟得到的是20%的關稅比例，高于英國的關稅，對此歐盟委員會馮德萊恩反應較為強烈，她宣布了“總額260億歐元”的反制措施，聲稱要“匹配”美國的關稅影響。不過，在歐洲股市創下三年來最大的單周跌幅的情況下，歐盟貿易專員馬羅斯·塞夫科維奇表現冷靜，他表示將與美國同行進行會談。他在社交媒體上表示：“歐盟將以冷靜、謹慎、分階段、最重要的是統一的方式做出回應，我們會調整我們的回應方式。”“我們不會輕率行事——我們希望讓談判有充分的機會取得成功，以達成公平的協議，使雙方受益。”意大利總理喬治婭·梅洛尼則明確表示，“關稅不是世界末日”，喬治婭強調歐盟不會采取任何報復性關稅。在歐盟，意大利是擁有一票否決權的，總的來看，歐盟的態度是謹慎的。此外，歐盟內部包括德國、法國在內的多個國家均持謹慎與克制的態度，極力呼吁“避免升級”。

印度在特朗普的“對等關稅”措施下，在白宮文件中被征收了27%的關稅，但此后在最新的修訂下，關稅被下調至26%。過去有消息說，印度立即作出了反制措施，對美國商品加征10%到15%的關稅，實際是假消息。到目前為止，印度尚未宣布采取反制措施。印度官員表示，這些新的關稅并非專門針對印度，且影響有限，因此希望通過雙邊貿易談判尋求互惠互利的解決方案。

巴西被美國的“對等關稅”措施加征了25%的關稅，巴西政府對此表示遺憾，稱這一決定“毫無根據且錯誤”。巴西政府希望通過談判而非立即采取報復性措施。巴西財政部表示，總統盧拉指示，“要保持冷靜”，要尋求與美國政府對話解決爭端。據悉，巴西副總統阿爾科明已經與美國商務部長拉特尼克進行了“積極”的電話交流，雙方同意繼續對話。有關巴西通過“對等法案”允許對美國商品加征10%關稅，并考慮向WTO申訴的報道，截至目前來看實際是假消息。

馬來西亞被美國的“對等關稅”加征了24%的關稅，馬來西亞貿工部長表示，這些關稅預計對馬來西亞的“影響有限”。不過，馬來西亞鋼鐵行業聯合會警告，美國的關稅可能對馬來西亞市場增加競爭壓力。

在東盟國家中，越南被特朗普的“對等關稅”加征了46%的關稅，這在特朗普“對等關稅”中屬于最高比例的關稅。越南立即由越共中央總書記蘇林與特朗普通了電話，蘇林強調，越南愿意對從美國進口的商品實行零關稅，并繼續在越南有需求的前提下進口更多美國產品。據悉，特朗普對交流感到非常滿意，他表示越南滿足了美國的要求。在東盟國家中，柬埔寨的情況，與越南類似。

特朗普的“對等關稅”措施是面向整個世界各國的，目前已知的世界各國反應可以簡單歸類如下：已經宣布對美國取消自己的所有關稅，尋求合作的國家有越南、柬埔寨、阿根廷、以色列和印度。沒有采取報復性關稅以及其他措施，但正在尋求談判的國家有墨西哥、日本、澳大利亞和英國。已經聲稱準備要采取報復性關稅的國家，有歐盟和加拿大，但歐盟并不確定會真的執行。

中國的情況比較特殊，中國是世界上第一個宣布“對等反制”的國家，并迅速出臺了一系列以加征關稅為代表的具體政策，宣布對原產于美國的所有進口商品，在現行適用關稅稅率基礎上再加征34%關稅。俄羅斯則根本沒在特朗普對等關稅措施的名單之內，所以美國根本沒有對俄羅斯采取關稅措施。

從目前信息面的窗口來觀察，各式各樣的假信息非常多，可以說足以亂真、夸大其詞的假信息是滿天飛。從特朗普政府執政以來（截至成文時間2025年4月6日）的基本動態來分析，貿易戰根本不是特朗普的主要方向，在白宮公布的“優先事項”中，涉及到“貿易優先”的只有可憐的“一行字”，完全淹沒在政府效率、反DEI、反移民等一系列特朗普“大政方針”之中，毫不起眼，一點都“不優先”。所以從分析的角度看，有理由相信，特朗普的“對等關稅”主要是一種政治操作，目的還是滿足特朗普的演藝型人格，等著大家找他去談判。

實際這一“對等關稅”的政策對美國經濟的影響也非正面，除了股市暴跌之外，還給人以“傻乎乎的感覺”。因為美國除了高科技產品之外，傳統制造業實際上并沒有什么拿得出手、可以供大量出口、并能形成市場沖擊的東西。難怪英國金融時報的評論認為，這是“令人震驚的自殘行為”。