中美終于就關(guān)稅問題談攏,隨即,2架專機(jī)抵達(dá)北京,另一邊,中方高層奔赴法國(guó),特朗普也開始行動(dòng)。那么,這一系列密集外交有哪些看點(diǎn)?其又體現(xiàn)了怎樣的國(guó)際變局?
接近5月中旬,全球經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域終于迎來關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)——中美兩國(guó)在瑞士日內(nèi)瓦經(jīng)過十幾個(gè)小時(shí)密集談判,發(fā)布聯(lián)合聲明,同意大幅降低加征的關(guān)稅,這一進(jìn)展不僅為兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系按下“暫停鍵”,也為全球市場(chǎng)注入短期信心。
根據(jù)聯(lián)合聲明,美方將取消2025年4月8日和9日對(duì)中國(guó)商品加征的91%關(guān)稅,并將4月2日實(shí)施的34%“對(duì)等關(guān)稅”中的24%暫停90天,僅保留10%;中方則同步取消91%的反制關(guān)稅,并暫停24%的報(bào)復(fù)性措施,保留10%的關(guān)稅作為回應(yīng)。這意味著,美方此前對(duì)中國(guó)商品征收的145%關(guān)稅將階段性下調(diào)至30%,為雙方企業(yè)爭(zhēng)取了寶貴的緩沖期。
市場(chǎng)對(duì)此反應(yīng)迅速,美股期貨全線走高,納斯達(dá)克100指數(shù)期貨漲幅達(dá)3.3%,離岸人民幣匯率同步攀升,黃金價(jià)格則因避險(xiǎn)需求減弱而下跌。分析來看,這一結(jié)果超出預(yù)期,尤其是美方在關(guān)稅問題上的讓步幅度較大。
不過,值得注意的是,聯(lián)合聲明僅涉及關(guān)稅議題,未觸及技術(shù)管制、市場(chǎng)準(zhǔn)入等深層次矛盾,90天的“暫停期”更像是一份“停火協(xié)議”,而非根本性解決方案,若后續(xù)談判未能推進(jìn),二次加稅風(fēng)險(xiǎn)仍存。
就在中美發(fā)布聯(lián)合聲明的同日,兩架專機(jī)先后降落北京——哥倫比亞總統(tǒng)古斯塔沃·佩特羅開啟對(duì)華訪問,古巴外長(zhǎng)羅德里格斯則出席中拉論壇第四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。這兩場(chǎng)外交互動(dòng),折射出拉美地區(qū)對(duì)華合作的升溫趨勢(shì)。
尤其是佩特羅此行更是備受關(guān)注,他此前明確表示將在訪華期間簽署加入“一帶一路”倡議的意向書,這一決定標(biāo)志著哥倫比亞外交政策的重大轉(zhuǎn)向——該國(guó)曾是美國(guó)在拉美最緊密的盟友之一,但近年來因移民爭(zhēng)端、關(guān)稅威脅與美國(guó)關(guān)系惡化。
有分析認(rèn)為,佩特羅政府選擇加強(qiáng)與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)紐帶,既是為了對(duì)沖對(duì)美貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn),也為國(guó)內(nèi)基建和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展尋求支持。同樣是在5月12日,王毅外長(zhǎng)會(huì)見了古巴外長(zhǎng)羅德里格斯。會(huì)談期間,王毅外長(zhǎng)指出,中古建交65年來,始終互信互助,是發(fā)展中國(guó)家的典范,無論國(guó)際環(huán)境如何變化,中國(guó)都將堅(jiān)定支持古巴維護(hù)國(guó)家主權(quán),反對(duì)外部封鎖。
而古巴方面也毫不遮掩自己的態(tài)度。羅德里格斯明確表示,感謝中國(guó)長(zhǎng)期以來的支持,古中關(guān)系具有戰(zhàn)略意義。65年前,古巴在拉美第一個(gè)與中國(guó)建交,如今的頻繁高層互動(dòng),也證明了這一歷史選擇的延續(xù)性和前瞻性。
綜合來看,拉美國(guó)家的“向東看”,既是地緣經(jīng)濟(jì)的選擇,也反映了美國(guó)影響力的衰退。特朗普政府對(duì)拉美事務(wù)的忽視、單邊關(guān)稅政策的濫用,迫使地區(qū)國(guó)家尋求替代伙伴。而中國(guó)通過“一帶一路”框架下的基建投資與貿(mào)易便利化,正逐步重塑拉美經(jīng)濟(jì)版圖,這或許也是特朗普最為擔(dān)心的事情。
而在貿(mào)易談判之后,中美的外交腳步也沒有停歇。中方高層從瑞士直奔法國(guó),主持第十次中法高級(jí)別經(jīng)濟(jì)財(cái)金對(duì)話。作為歐洲核心國(guó)家,法國(guó)在綠色能源、航空制造等領(lǐng)域與中國(guó)合作潛力巨大。此次對(duì)話預(yù)計(jì)將推動(dòng)雙方在氣候變化、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等議題上達(dá)成新共識(shí),進(jìn)一步鞏固中歐經(jīng)貿(mào)紐帶。
另一邊,特朗普的行程同樣引發(fā)關(guān)注。他在重返白宮后首次外訪選擇海灣國(guó)家,計(jì)劃訪問沙特、卡塔爾和阿聯(lián)酋,目標(biāo)直指“數(shù)千億美元”的經(jīng)濟(jì)協(xié)議。特朗普聲稱將促成“史上最大規(guī)模投資”,包括沙特1萬億美元、阿聯(lián)酋1.4萬億美元的承諾。這一策略延續(xù)其第一任期的“交易外交”風(fēng)格,即通過軍售與能源合作鞏固與海灣盟友的關(guān)系,同時(shí)為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)注入資金。
有分析指出,特朗普此行意圖多重:一是爭(zhēng)取海灣國(guó)家支持加沙重建與人質(zhì)談判;二是推動(dòng)以色列與沙特關(guān)系正常化,盡管當(dāng)前加沙沖突使這一目標(biāo)復(fù)雜化;三是通過巨額投資協(xié)議為自己增加政治成果。
然而,海灣國(guó)家的外交獨(dú)立性日益增強(qiáng),沙特在俄烏沖突中的斡旋角色、阿曼促成美國(guó)與胡塞武裝停火等事件,均表明其不愿完全依附于美國(guó)戰(zhàn)略。如今,全球正在進(jìn)入一個(gè)新階段,合作與對(duì)抗并存,博弈與共贏交織。在這個(gè)大背景下,每一個(gè)專機(jī)的落地,每一次外交表態(tài),都不再是孤立事件,而是多極化世界里的一環(huán)。
對(duì)中國(guó)而言,當(dāng)前局面也驗(yàn)證了“以斗爭(zhēng)求合作”的策略有效性——通過精準(zhǔn)反制、多元布局與堅(jiān)定談判立場(chǎng),中方既維護(hù)了原則,也為后續(xù)磋商爭(zhēng)取了空間。而與拉美等的外交成果,則進(jìn)一步拓寬了國(guó)際合作網(wǎng)絡(luò),降低對(duì)單一市場(chǎng)的依賴。
對(duì)比之下,特朗普的行動(dòng)則凸顯其務(wù)實(shí)主義風(fēng)格。無論是關(guān)稅讓步還是海灣之行,均以短期利益為導(dǎo)向,旨在為國(guó)內(nèi)政治與經(jīng)濟(jì)服務(wù)。但這種“交易式外交”的可持續(xù)性存疑,尤其是在國(guó)際格局多極化加速的背景下,單邊施壓與利益交換難以維系長(zhǎng)期穩(wěn)定。
總之,世界正站在十字路口,中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的緩和為全球復(fù)蘇帶來希望,但真正的和平仍需雙方在相互尊重的基礎(chǔ)上,以更大智慧化解深層次矛盾;而對(duì)于其他國(guó)家和地區(qū)而言,如何在博弈中尋找平衡、捍衛(wèi)自身利益,恐怕將是未來十年的共同課題。
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