高鐵預(yù)可行性研究編制是在高鐵項(xiàng)目規(guī)劃初期,對(duì)線路建設(shè)的必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性及建設(shè)方案等進(jìn)行初步分析論證的工作。其作用在于為項(xiàng)目立項(xiàng)提供基礎(chǔ)依據(jù),明確線路走向、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵參數(shù),評(píng)估工程投資與效益,預(yù)判建設(shè)風(fēng)險(xiǎn),并銜接后續(xù)可行性研究及設(shè)計(jì)工作,確保項(xiàng)目科學(xué)決策、合理推進(jìn),平衡技術(shù)需求與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。
目前,關(guān)于湖北省高鐵建設(shè)迎來(lái)了一個(gè)重要好消息:繼2025年3月,招標(biāo)人(十堰市鐵路建設(shè)辦公室)發(fā)布了“安康經(jīng)十堰至南陽(yáng)高鐵項(xiàng)目預(yù)可行性研究編制”采購(gòu)計(jì)劃之后;日前,“安康經(jīng)十堰至南陽(yáng)高鐵項(xiàng)目預(yù)可行性研究編制”招標(biāo)工作正式啟動(dòng),采購(gòu)目的是:開展安康經(jīng)十堰至南陽(yáng)高鐵項(xiàng)目預(yù)可行性研究,編制項(xiàng)目研究文本,并協(xié)助采購(gòu)人完成驗(yàn)收評(píng)審工作。這就是說(shuō),湖北省正式啟動(dòng)安康經(jīng)十堰至南陽(yáng)高鐵項(xiàng)目的前期研究工作,為項(xiàng)目后續(xù)工作打下基礎(chǔ)。
安康經(jīng)十堰至南陽(yáng)高鐵是陜西、湖北、河南三省共同推進(jìn)的跨區(qū)域高速鐵路干線,線路全長(zhǎng)約410公里,設(shè)計(jì)時(shí)速350公里。根據(jù)早期研究方案可知,線路自安康西站引出,經(jīng)旬陽(yáng)、白河進(jìn)入湖北,設(shè)黃龍站后引入十堰東站,之后到達(dá)南陽(yáng),其中十堰至南陽(yáng)段規(guī)劃有譚山、淅川東、內(nèi)鄉(xiāng)或武當(dāng)山西、丹江口東、鄧州北等站點(diǎn)。如果該項(xiàng)目順利實(shí)施,那么將可以銜接西成、西渝、西武、南信合等高鐵線路,形成川北、陜南、鄂北、豫南至華東的全新高鐵通道。(內(nèi)容僅供參考,具體方案以實(shí)際審批為準(zhǔn))
據(jù)了解,安康經(jīng)十堰至南陽(yáng)高鐵規(guī)劃歷程可追溯至2018年,陜西省率先提出將漢中經(jīng)安康至十堰高鐵納入蘭州經(jīng)漢中至十堰高鐵整體規(guī)劃,作為漢江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。2021年6月,陜甘川鄂豫五省在漢中召開鐵路建設(shè)座談會(huì),明確協(xié)同爭(zhēng)取項(xiàng)目納入國(guó)家路網(wǎng)規(guī)劃。2023年10月,國(guó)家發(fā)改委明確支持其納入中長(zhǎng)期規(guī)劃。目前,安康市已經(jīng)啟動(dòng)安康經(jīng)十堰至南陽(yáng)高鐵預(yù)可研。十堰市也于2025年5月正式啟動(dòng)該高鐵預(yù)可行性研究編制招標(biāo),計(jì)劃90天內(nèi)完成文本編制,爭(zhēng)取將項(xiàng)目納入正在修編的中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃和正在編制的“十五五”鐵路規(guī)劃。
雖然如此,如果安康經(jīng)十堰至南陽(yáng)高鐵項(xiàng)目想順利實(shí)施,還要解決以下這些實(shí)際的問(wèn)題:首先,需三省進(jìn)一步明確線路走向、站點(diǎn)設(shè)置及投資分?jǐn)偡桨福绕涫鞘咧聊详?yáng)段的方案需達(dá)成共識(shí);目前為止,只有安康和十堰表明了態(tài)度,而河南方面對(duì)安康經(jīng)十堰至南陽(yáng)高鐵項(xiàng)目尚未正式表態(tài)。其次,盡管國(guó)家發(fā)改委已在2023年的時(shí)候明確支持項(xiàng)目納入中長(zhǎng)期規(guī)劃,但目前需加快推進(jìn)預(yù)可研評(píng)審及 “十五五” 規(guī)劃入庫(kù)流程,確保項(xiàng)目在2025年規(guī)劃修編中鎖定建設(shè)時(shí)序。此外,要解決資金問(wèn)題:面對(duì)國(guó)家出資比例下降至 30-40% 的現(xiàn)狀,需探索 “中央 + 地方 + 社會(huì)資本” 多元融資,如爭(zhēng)取專項(xiàng)債、PPP 模式,并明確三省出資比例。
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