頭圖來源｜圖蟲創(chuàng)意

文章來源｜讀城記工作室

作者｜曾思怡

在剛剛過去的周末，外省小客車進入廣西能享受高速費減免的優(yōu)惠。

這是廣西為促進旅游而出的新招。根據(jù)廣西公布的《關(guān)于做好小客車周末自駕游廣西高速公路通行優(yōu)惠提振消費工作的通知》，從2025年5月9日起至2025年12月31日，每周五（00:00）—周日（24:00），對外省籍小客車給予免費、五折、八折等差異化優(yōu)惠方案。

其中，有24條共2013公里高速公路路段免收通行費。

時代周報記者梳理發(fā)現(xiàn)，截至2024年底，廣西高速公路總里程達到10060公里（全國第四）。也就是說，免收通行費路段占總里程約1/5。

另外4/5的高速公路，優(yōu)惠力度也不小——使用ETC支付可打5折，非ETC支付打8折。

? 圖源：圖蟲創(chuàng)意

時代周報記者對比梳理發(fā)現(xiàn)，通過探索高速公路差異化收費模式，以優(yōu)化路網(wǎng)效率，同時兼顧經(jīng)濟效益、環(huán)境保護，已成為全國各地的常見舉措。但專門面向外省籍小客車的通行費優(yōu)惠方面，廣西此番優(yōu)惠力度之大、范圍之廣，還屬罕見。

減免政策背后，是怎樣一筆經(jīng)濟賬？

長期以來，我國收費公路收入難抵支出。在此背景下，廣西此番大讓利，產(chǎn)生的通行費缺口誰來填？這筆支出又將多大程度撬動當?shù)芈糜问袌觯?/p>

時代周報記者從廣西壯族自治區(qū)收費公路聯(lián)網(wǎng)收費清分結(jié)算中心（以下簡稱“結(jié)算中心”）了解到，本次高速優(yōu)惠意在“引客入桂”，因其產(chǎn)生的通行費缺口，由廣西政府通過財政補貼或重新核定收費期限等方式予以補償。

結(jié)算中心相關(guān)工作人員向時代周報介紹，從差異化優(yōu)惠路段分布來看，實施全免的24條路段均為廣西境內(nèi)的省界高速公路。比如說，駕車從貴州、云南到廣西高速出入口下車，其中的廣西高速路段不收費。

“這個讓利政策的效果，主要是為吸引全國自駕游群體赴桂旅游，給廣西旅游業(yè)帶來一定潛力的進步。”

高速費讓利

人們對高速公路收費的直觀感受，多數(shù)與“貴”有關(guān)。其次是堵，“免費的時候很堵”。

不過“貴”和“堵”正折射出高速公路“被抱怨”和“被需求”的窘境。因為前期建設(shè)成本大，且基本為“借債修路，收費還債”的模式，數(shù)十年來，我國整體高速公路通行費收入難抵本息償還、修繕、運營等支出。

2022年交通部發(fā)布的《2021年全國收費公路統(tǒng)計公報》顯示，2021年末，全國收費公路債務(wù)余額達到了7.9萬億元。

在收費公路收支抵的背景下，廣西以高速公路通行費優(yōu)惠撬動旅游市場，背后是一筆怎樣的經(jīng)濟賬？

“這個優(yōu)惠政策預(yù)計少收多少費用（通行費），具體費用的話暫時是沒有數(shù)據(jù)的。”結(jié)算中心上述工作人員表示。

不過比對往年通行費收入，也可讓讀者對產(chǎn)生的通行費缺口有大致概念。

時代周報記者梳理公開資料發(fā)現(xiàn)，2024年，廣西高速公路通行費收入清分218.43億元，同比增長0.74%，其中通過差異化收費累計減免通行費60.94億元，同比增長13.78%。

在此基礎(chǔ)上，關(guān)于高速通行費優(yōu)惠政策將讓利多少錢，還要結(jié)合優(yōu)惠時間段、不同優(yōu)惠力度、車流量、車型占比等因素進行綜合考量。

不同車型通行費收入占比方面。作為在廣西高速公路市場占有率超20%的企業(yè)，時代周報記者從廣西五洲交通股份有限公司了解到，這次主要面向外省籍小客車提供優(yōu)惠，“其實我們的收入來自小客車的不多，大客車和貨車提供更大體量的通行費”。

關(guān)于本次優(yōu)惠政策產(chǎn)生的通行費缺口由誰來填。上述結(jié)算中心工作人員向時代周報記者介紹，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)交通運輸廳 廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會 廣西壯族自治區(qū)財政廳關(guān)于做好小客車周末自駕游廣西高速公路通行優(yōu)惠提振消費工作的通知（桂交規(guī)〔2025〕6號）》文件內(nèi)容，“對高速公路經(jīng)營管理單位因?qū)嵤┱咴斐珊戏ㄊ杖霌p失的，由相應(yīng)單位提出申請，由自治區(qū)通過重新核定收費期限或財政補貼等方式予以補償，依法保護收費公路投資者、債權(quán)人等各方合法權(quán)益”。

?廣西北海 圖源：圖蟲創(chuàng)意

“對廣西而言這筆賬大概率是劃算的。”中國交通運輸協(xié)會新技術(shù)促進分會專家委員解筱文對時代周報記者指出，推行這輪優(yōu)惠，雖然廣西高速公路收入有直接損失，但可以推斷的是，這種形式的政府財政補貼可以明顯提升外省游客流入。

“游客在廣西的吃、住、行、游、購、娛等消費，能帶動餐飲、住宿、旅游等多行業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)和稅收。還能提升廣西旅游知名度和影響力，吸引更多長期投資和合作。”

算一筆旅游經(jīng)濟賬

“早就在當?shù)芈糜稳鏖_了。”

在廣西從事旅游的達達告訴時代周報記者，自4月30日廣西高速通行優(yōu)惠政策發(fā)布以來，她和同行都密切關(guān)注，并認為這將是廣西旅游很大一個利好，“尤其是一些臨近外省的旅游城市、旅游景點”。

觀其旅游業(yè)。廣西既有“桂林山水甲天下”，也有北海、欽州、防城港等沿海旅游城市，有被評為全國最受歡迎小眾目的地河池，也有近年的網(wǎng)紅城市柳州。從客源分析來看，廣西毗鄰廣東、湖南、貴州、云南等省份，尤其廣東乃至整個粵港澳大灣區(qū)，提供了非常龐大的客源群體。

自然旅游資源頗具優(yōu)勢，又毗鄰我國最大的旅游客源地之一，但廣西旅游還稍欠火候。解筱文指出，廣西旅游資源豐富，但也開發(fā)利用不充分的問題，在旅游市場競爭中面臨壓力。

若從數(shù)據(jù)層面看，2024年廣西實現(xiàn)旅游總收入首破萬億，達1.03萬億元。同期，毗鄰廣西的省份，貴州當年旅游收入接近1.5萬億元，云南1.14萬億元，湖南1.07億元。

尤其是貴州。雖然旅游總收入與省份地理位置、人口規(guī)模、收入情況、旅游資源稟賦和開發(fā)營銷程度等多重因素相關(guān)，但這筆差距近5000億的旅游收入顯示，廣西旅游收入還有頗大增長空間。

? 桂林山水 曾思怡/攝

這或許也是廣西此番著急的原因。

不管縱向?qū)Ρ冉陱V西高速公路差異化收費政策，還是橫向?qū)Ρ葒鴥?nèi)其他省份，廣西這輪高速通行優(yōu)惠，不論從目標群體還是優(yōu)惠力度來看，都能看得出當?shù)亍耙腿牍稹钡钠惹懈小?/p>

今年2月，廣西就發(fā)布《2025廣西旅游年活動實施方案》，提出2025年廣西要繼續(xù)實現(xiàn)游客人次、旅游總收入增速“雙超十（10%）”。

解筱文認為，在全國擴內(nèi)需、提振服務(wù)消費的當下，廣西此番高速公路通行費優(yōu)惠政策值得被更多地方關(guān)注和借鑒。

“不過是否借鑒，還需要考慮地方財政承受能力，若財政難以負擔(dān)補貼則不可行；還要考慮當?shù)芈糜钨Y源吸引力，若資源匱乏難以吸引游客，優(yōu)惠效果不佳。如果借鑒的話，要結(jié)合本地實際情況確定優(yōu)惠范圍、時間和方式，比如旅游旺季可加大優(yōu)惠力度，熱門景區(qū)周邊高速可重點優(yōu)惠。”

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