“以后，不再允許沒(méi)有住民票的中國(guó)人，將中國(guó)駕照換成日本駕照。”

這句略顯平靜卻意味深長(zhǎng)的話，是日本前數(shù)字擔(dān)當(dāng)大臣河野太郎5月12日深夜在社交平臺(tái)X上寫下的。而也正是這句話，迅速引爆了中日網(wǎng)友的討論。

引發(fā)關(guān)注的背后，是一個(gè)存在已久、爭(zhēng)議很大卻鮮少被日本政府嚴(yán)肅對(duì)待的制度漏洞——外免切替。

在日本，來(lái)自中國(guó)等被認(rèn)可國(guó)家的駕照持有者，只需通過(guò)簡(jiǎn)單的知識(shí)確認(rèn)和技能測(cè)試，就可以申請(qǐng)換發(fā)日本的正式駕照。

這種制度原本是為了便利在日本長(zhǎng)期工作、生活或?qū)W習(xí)的外國(guó)人而設(shè)立，卻漸漸成為了一些人“巧走捷徑”的手段。

相比一年有效期的國(guó)際駕照，通過(guò)“外免切替”所獲得的日本駕照初次有效期為三年。更關(guān)鍵的是，拿到日本駕照之后，再花費(fèi)約2400日元，就能申請(qǐng)一張國(guó)際駕照，從而在約100個(gè)國(guó)家合法駕車，堪稱性價(jià)比極高的“國(guó)際通行證”。

正因如此不少中國(guó)游客開(kāi)始盯上了這一途徑！

富士電視臺(tái)早在2024年便拍攝到，東京都府中市的駕照考場(chǎng)外，凌晨時(shí)分已有大量中國(guó)人排起長(zhǎng)隊(duì)。他們手中拿著的是中國(guó)駕照，目的卻是申請(qǐng)日本的。

外免切替的流程不復(fù)雜。確認(rèn)視力后，申請(qǐng)人需參加“知識(shí)確認(rèn)”與“技能確認(rèn)”。知識(shí)測(cè)試僅有10道題，答對(duì)7題即可通過(guò)。

警視廳的數(shù)據(jù)顯示，整個(gè)換證流程的合格率約為50%。只要順利完成這兩項(xiàng)考試，就能獲得一張合法的日本駕照，原本的中國(guó)駕照也不會(huì)被注銷。

更令人意外的是，申請(qǐng)時(shí)并不強(qiáng)制要求在日本長(zhǎng)期居住。只要能提供一個(gè)暫住地址，哪怕是酒店，也能作為換證所需的居住證明。

這一制度設(shè)計(jì)的初衷，是考慮到部分外籍人士初來(lái)乍到時(shí)尚未完成住民登記。但也正因此，成了灰色地帶的突破口。

于是，有旅行社專門開(kāi)設(shè)了“外免切替旅行團(tuán)”，招攬目標(biāo)直指大阪門真考試場(chǎng)。換照費(fèi)用約8萬(wàn)日元，含代辦、翻譯、預(yù)約及一日交通安排。

不少中國(guó)游客甚至打趣：“出一趟國(guó)，不僅玩了，還順便拿了個(gè)駕照?！?/p>

而在這些“換照游客”提交的資料中，有相當(dāng)一部分居住地址欄寫著——酒店。只要酒店肯配合，系統(tǒng)就默認(rèn)這個(gè)地址有效。

但問(wèn)題在于，日后關(guān)于駕照續(xù)期、更新、違法通知等官方郵件，都會(huì)郵寄至這一地址。申請(qǐng)人早已離開(kāi)日本，酒店自然也無(wú)法一一轉(zhuǎn)交，形成信息斷鏈。

從制度設(shè)立的初衷來(lái)看，外免切替本是為在日外國(guó)人提供便利，體現(xiàn)制度的人性化與包容性。

但如今卻被包裝成“操作得當(dāng)就能拿”的旅游項(xiàng)目，原有的秩序與邊界也就逐漸模糊。

根據(jù)日本警察廳的統(tǒng)計(jì)，2023年通過(guò)外免切替方式取得日本駕照的外國(guó)人高達(dá)5萬(wàn)6022人，是十年前的兩倍多。而這波增長(zhǎng)中，來(lái)自中國(guó)的換照者數(shù)量占據(jù)了顯著比例。

但隨之而來(lái)的則是交通事故數(shù)據(jù)的上升。2023年8月，北海道一輛油罐車為避讓逆行的中國(guó)游客所租車輛，不慎發(fā)生事故，引發(fā)輿論關(guān)注。

根據(jù)警方數(shù)據(jù)，2023年涉及中國(guó)籍駕駛?cè)说氖鹿矢哌_(dá)3171起，比2014年增長(zhǎng)了約30%。

包括居住在日本的中國(guó)籍人士在內(nèi)，中國(guó)人駕駛車輛引發(fā)的事故數(shù)量已連續(xù)多年呈上升趨勢(shì)……

這也解釋了為何日本社會(huì)對(duì)此高度敏感。

在日本，交通規(guī)則被視為一種公共信任。不僅因?yàn)轳{駛習(xí)慣（日本為左側(cè)通行）與中國(guó)迥異，更因?yàn)榘踩幕谶@里幾乎是一種集體信仰。而當(dāng)這些信任體系因制度漏洞而被不斷挑戰(zhàn)時(shí)，政策的收緊也就成了必然。

河野太郎的發(fā)言正是在這樣的背景下出現(xiàn)。他強(qiáng)調(diào)：“面對(duì)規(guī)則執(zhí)行松懈的現(xiàn)狀，我們必須加強(qiáng)監(jiān)管，確保法律法規(guī)真正落地。”

河野的表態(tài)一出，不少在日本的中國(guó)游客發(fā)出質(zhì)疑：“中國(guó)人是目前全球出境游最多的人群，如果只限制中國(guó)，那就是歧視?！?/p>

也有人表示：“如果是針對(duì)所有右側(cè)通行國(guó)家，那還能理解；但若僅限中國(guó)，那確實(shí)不太公平。”

但與此同時(shí)也有不少在日華人表示理解，一位中國(guó)留學(xué)生坦言：“中國(guó)是右側(cè)通行，日本是左側(cè)，其實(shí)真的不太習(xí)慣。我覺(jué)得加強(qiáng)一點(diǎn)培訓(xùn)沒(méi)什么不好?！?/p>

而日本網(wǎng)友則直言不諱：

“這是理所當(dāng)然的決定，甚至應(yīng)該更早做出。如果換證對(duì)象只限于日內(nèi)瓦條約締約國(guó)，那才更合理。畢竟，中國(guó)并未加入該條約，其駕照本就無(wú)法在多數(shù)國(guó)家使用；可一旦通過(guò)日本換證，就能在全球100多個(gè)國(guó)家合法駕駛，等于間接放寬了門檻?！?/p>

“日本駕照，是世界上最嚴(yán)苛也最有分量的資格之一。若不通過(guò)正規(guī)培訓(xùn)與考試就能輕易獲得，那制度的初衷與嚴(yán)謹(jǐn)性又從何談起？”

這些評(píng)論雖不乏尖銳，但也映照出一種現(xiàn)實(shí)：當(dāng)便利性演變?yōu)榭衫玫穆┒矗贫染筒坏貌蛔龀稣{(diào)整。而制度的調(diào)整，最終往往波及到真正需要它的人。

這里要說(shuō)國(guó)人鉆空子得能力真的得服，去日本“換駕照”這件事說(shuō)小不小說(shuō)大不大，但它也揭開(kāi)了一個(gè)時(shí)代的尷尬：跨國(guó)流動(dòng)日益頻繁，原本設(shè)想的便利制度，在不同文化、不同規(guī)則的交界處，正逐漸暴露出難以兼容的縫隙。

相比十年前的日本，那時(shí)辦什么都顯得順暢許多——考駕照、開(kāi)賬戶、辦簽證，只要人到了、手續(xù)齊了，基本都能辦得下來(lái)。那是一種建立在信任基礎(chǔ)上的便利。但如今，制度在不斷加碼，流程愈發(fā)繁瑣，有時(shí)甚至針對(duì)性地設(shè)限。

愿我們?cè)诋悋?guó)他鄉(xiāng)，不止想著如何“抄近路”，而是真正把自己當(dāng)作這個(gè)社會(huì)的一份子。唯有如此才能不被特殊對(duì)待，也不必總擔(dān)心被區(qū)別對(duì)待。真正贏得尊重的，從來(lái)不是權(quán)宜之計(jì)，而是彼此之間一點(diǎn)一滴積攢下來(lái)的信任。