自3月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》以來，汽車以舊換新、優(yōu)化汽車限購、發(fā)展汽車運(yùn)動(dòng)和汽車文化、促進(jìn)二手車市場發(fā)展等提振汽車消費(fèi)的具體舉措逐步落地。在拓展新場景、培育新增量之外，廣大農(nóng)村市場也不容忽視。近日，海南、遼寧等多地相繼宣布開展2025年新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)，進(jìn)一步釋放下沉市場消費(fèi)潛力。

01

小城縣鄉(xiāng)貢獻(xiàn)3成新能源汽車銷量

據(jù)了解，自2020年工信部辦公廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、商務(wù)部辦公廳三部門聯(lián)合組織開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)以來，該活動(dòng)已成功舉辦5屆，極大釋放了農(nóng)村地區(qū)新能源汽車消費(fèi)潛力。

5年間，活動(dòng)內(nèi)容不斷優(yōu)化升級，政策力度、覆蓋范圍、入選車型持續(xù)增加，以更好地適應(yīng)農(nóng)村市場的需求并推動(dòng)新能源汽車的普及。據(jù)了解，2020～2024年，新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)涉及車型數(shù)量分別為60款、52款、70款、69款、99款。山東、江蘇、四川等多地先后舉辦了29場專場活動(dòng)，上百場巡游巡展。中國汽車工業(yè)協(xié)會（簡稱“中汽協(xié)”）技術(shù)部副主任、高級工程師劉鍇告訴記者，新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)不斷增加車型選擇，覆蓋15萬元以下主流車型，產(chǎn)品性能也顯著提升，續(xù)駛里程普遍擴(kuò)展至300～500公里，智能化、安全性等指標(biāo)也進(jìn)一步升級。

根據(jù)中汽協(xié)發(fā)布的數(shù)據(jù)，2020～2023年，新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)所帶來的銷量分別高達(dá)39.7萬輛、106.79萬輛、265.98萬輛、320.87萬輛，2021～2023年新能源汽車下鄉(xiāng)車型銷量同比分別增長169.2％、87％、123％。“自2020年啟動(dòng)以來，新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)有力帶動(dòng)新能源汽車年均銷售超100萬輛，支撐了全國新能源汽車銷量的快速增長。”劉鍇稱。

“截至2024年5月，小城縣鄉(xiāng)新能源汽車銷量在全國新能源汽車銷量中的占比從2020年的25％，提升至2024年的33.8％，保持上漲趨勢。”中國汽車流通協(xié)會乘聯(lián)分會（簡稱“乘聯(lián)會”）秘書長崔東樹表示。

其中，插混車型和增程式市場增長較快。據(jù)介紹，從縣鄉(xiāng)市場中新能源汽車的銷售結(jié)構(gòu)來看，純電動(dòng)汽車份額從2020年的90％降至2024年的57％，插混車型、增程車型實(shí)現(xiàn)較快增長，其中插混車型從2020年的9.5％增長至2024年的34.8％。對此，麥肯錫全球董事合伙人方寅亮告訴記者，從近期消費(fèi)者調(diào)研結(jié)果可以看出，中低線城市消費(fèi)者對于補(bǔ)能的顧慮明顯高于一二線城市。插混、增程等技術(shù)路線能夠降低消費(fèi)者對補(bǔ)能設(shè)施的依賴，緩解里程焦慮，更符合當(dāng)前階段低線級市場的使用需求。

02

鄉(xiāng)村充電設(shè)施覆蓋率＜5％

成果顯著，但堵點(diǎn)尚存。正如方寅亮所言，低線級市場消費(fèi)者對于補(bǔ)能的焦慮更甚于一二線城市。這背后折射出的問題是縣域充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然無法滿足眾多消費(fèi)者需求。“新能源汽車的發(fā)展速度超乎預(yù)期，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，在一定程度上導(dǎo)致中低線城市、農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)者補(bǔ)能體驗(yàn)劣于一二線城市。”方寅亮稱。根據(jù)乘聯(lián)會數(shù)據(jù)，目前鄉(xiāng)村充電基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋率仍小于5％。

近年來，為加速農(nóng)村地區(qū)新能源汽車的普及，充電基礎(chǔ)設(shè)施下鄉(xiāng)也在同步推進(jìn)中。2023年，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見》，提出通過適度超前建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化新能源汽車購買使用環(huán)境，著力推動(dòng)新能源汽車下鄉(xiāng)，釋放農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)潛力，實(shí)現(xiàn)適宜使用新能源汽車的地區(qū)充電站“縣縣全覆蓋”、充電樁“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”。

2024年，財(cái)政部、工信部、交通運(yùn)輸部三部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展縣域充換電設(shè)施補(bǔ)短板試點(diǎn)工作的通知》，明確提出2024～2026年開展“百縣千站萬樁”試點(diǎn)工程，加強(qiáng)重點(diǎn)村鎮(zhèn)新能源汽車充換電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。不久前，2025年試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)，計(jì)劃支持75個(gè)試點(diǎn)縣補(bǔ)齊充換電設(shè)施短板。

依托新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)，配套基礎(chǔ)設(shè)施下鄉(xiāng)也在同步進(jìn)行。工業(yè)和信息化部等五部門發(fā)布的《關(guān)于開展2024年新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)的通知》中提到，鼓勵(lì)各新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、充換電設(shè)施企業(yè)、銷售和售后服務(wù)企業(yè)積極參加，結(jié)合以舊換新和縣域充換電設(shè)施補(bǔ)短板等支持政策制定促銷方案，建立完善售后服務(wù)體系。

企業(yè)端同樣發(fā)力充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為開辟廣闊的農(nóng)村市場“鋪路”。2024年，蔚來發(fā)布“加電縣縣通”計(jì)劃，將分別布局“充電縣縣通”和“換電縣縣通”。根據(jù)規(guī)劃，到今年6月30日前，蔚來將實(shí)現(xiàn)全國充電縣縣通和13個(gè)省級行政區(qū)的換電縣縣通；到今年年底，累計(jì)完成27個(gè)省級行政區(qū)的換電縣縣通，覆蓋超2300個(gè)縣級行政區(qū)。今年3月，蔚來實(shí)現(xiàn)浙江換電縣縣通；日前，蔚來又宣布完成廣東換電縣縣通。

根據(jù)中國充電聯(lián)盟的數(shù)據(jù)，今年一季度全國充電基礎(chǔ)設(shè)施增量達(dá)93.1萬臺，同比增長30.1％。其中，中西部地區(qū)增速表現(xiàn)亮眼，新疆、內(nèi)蒙古、青海等地一季度公共充電樁增量同比增幅均超24％，其中新疆以37.97％的增速領(lǐng)跑全國，反映出新能源汽車市場正加速向縣域及農(nóng)村下沉。盡管如此，區(qū)域失衡問題仍十分凸顯。一線城市充電樁利用率超80％，而西部農(nóng)村地區(qū)卻不足15％。

“補(bǔ)能設(shè)施不僅要建起來，還要真正用起來、用得好。”方寅亮指出，在加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程中，還要做好運(yùn)營工作。劉鍇也指出，縣鄉(xiāng)村區(qū)域公共充電設(shè)施運(yùn)營維護(hù)能力不足，使得運(yùn)營商投資建設(shè)更為謹(jǐn)慎，“有人建、沒人管”的情況亟需解決。

03

補(bǔ)足車型、充電、停車三大短板

中國電動(dòng)汽車百人會此前發(fā)布的《中國農(nóng)村地區(qū)電動(dòng)汽車出行研究》顯示，預(yù)計(jì)到2030年，中國農(nóng)村地區(qū)汽車千人保有量將近160輛，總保有量超7000萬輛，市場規(guī)模或達(dá)5000億元。“小型城市和縣鄉(xiāng)市場新能源汽車銷量占比從40％提升至45％以上，至少能帶來百萬量級以上的增量。”崔東樹告訴記者，廣大農(nóng)村市場必將成為提振汽車消費(fèi)的一大增量市場。

如今，新一輪新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)又將啟程。中汽協(xié)日前表示，2025年度新能源汽車下鄉(xiāng)車型推薦目錄申報(bào)開始，這意味著今年的新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)即將拉開帷幕。

全國性新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)雖尚未正式啟幕，但部分地方已率先行動(dòng)。3月20日，海南省工業(yè)和信息化廳宣布計(jì)劃開展2025年新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)。根據(jù)規(guī)劃，海南于3～11月組織開展不少于7場新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)，下沉到各縣（區(qū)），優(yōu)先選取一批新能源汽車推廣應(yīng)用比例不高，未來市場潛力大的典型縣（區(qū)）。地級市區(qū)域內(nèi)開展的活動(dòng)每場展示車輛不少于80輛新能源汽車，其他市縣區(qū)域內(nèi)開展的活動(dòng)每場展示車輛不少于50輛新能源汽車。

4月19日，2025年惠州以舊換新汽車下鄉(xiāng)博羅龍溪站啟動(dòng)，17家汽車經(jīng)銷商攜比亞迪、吉利、廣汽豐田、廣汽埃安、長安馬自達(dá)、零跑、騰勢（參數(shù)丨圖片）、東風(fēng)風(fēng)神等知名品牌的最新車型亮相。在國補(bǔ)之外，活動(dòng)還為消費(fèi)者提供廠補(bǔ)、店補(bǔ)等疊加優(yōu)惠，以真金白銀惠及農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)者，釋放農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)潛力。

日前，“煥新出發(fā) 智享未來”遼寧省2025年汽車提振消費(fèi)暨千縣萬鎮(zhèn)新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)也正式啟動(dòng)。根據(jù)規(guī)劃，今年5～12月，遼寧省、市、縣（區(qū)）三級聯(lián)動(dòng)，將開展100場以上各類汽車專項(xiàng)促消費(fèi)活動(dòng)。在落實(shí)各項(xiàng)政府類補(bǔ)貼政策、市場惠民政策的基礎(chǔ)上，通過活動(dòng)把燃油車的前沿智能科技和新能源車的綠色節(jié)能技術(shù)送至千縣萬鎮(zhèn)。

在此前的基礎(chǔ)上，新一輪新能源汽車下鄉(xiāng)要著重聚焦哪些方面？在方寅亮看來，首先要把產(chǎn)品擺在首位。“新能源汽車下鄉(xiāng)車型要和應(yīng)用場景相匹配。”他告訴記者，縣鄉(xiāng)市場消費(fèi)者往往對于價(jià)格敏感度更高，對于續(xù)駛里程顧慮更高，對于智能化的使用要求相對較低。以河南為例，今年一季度，周口、新鄉(xiāng)、駐馬店等低線城市汽車銷量均超1.5萬輛，其中比亞迪海鷗、五菱宏光MINI EV等多款微型電動(dòng)車憑借高性價(jià)比與低使用成本，占據(jù)銷量榜單前列，在鄭州郊縣及三四線城市快速滲透。因此，車企在車型開發(fā)、市場推廣中要看到縣鄉(xiāng)市場的真正需求，在產(chǎn)品力上做進(jìn)一步優(yōu)化。

劉鍇也表示，要向農(nóng)村地區(qū)推廣場景更合適、價(jià)格更親民、質(zhì)量過硬的新能源汽車產(chǎn)品。鼓勵(lì)新能源汽車企業(yè)針對農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)者特點(diǎn)，通過差異化策略優(yōu)化配置，開發(fā)更多經(jīng)濟(jì)實(shí)用的車型，特別是新能源載貨微面、微卡、輕卡等產(chǎn)品。

此外，聚焦使用環(huán)境的改善，上述專家均表示，要持續(xù)加大縣域充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。除公共充換電設(shè)施的“補(bǔ)短板”外，還要同步統(tǒng)籌考慮廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)停車問題，加大農(nóng)村電網(wǎng)改造力度，積極推動(dòng)家庭自用充電設(shè)施的建設(shè)。

“新能源汽車下鄉(xiāng)是一項(xiàng)長期活動(dòng)和系統(tǒng)工程，要結(jié)合汽車以舊換新、縣域充換電設(shè)施補(bǔ)短板等政策，在做好汽車產(chǎn)品和加大充換電設(shè)施建設(shè)力度的同時(shí)，推動(dòng)充換電服務(wù)、信貸、理賠等金融保險(xiǎn)服務(wù)、售后維修服務(wù)協(xié)同下鄉(xiāng)，讓新能源汽車更好走進(jìn)千家萬戶。”劉鍇稱。

文：張奕雯 編輯：陳偉 版式：王琨