經(jīng)濟(jì)觀察報記者 張銳

中美經(jīng)貿(mào)高層會談日前在瑞士日內(nèi)瓦舉行，雙方在關(guān)稅政策方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

5月15日，香港中文大學(xué)（深圳）公共政策學(xué)院副院長肖耿接受經(jīng)濟(jì)觀察報記者采訪表示，關(guān)稅戰(zhàn)背后是中美多維度競爭與再平衡，這些競爭與再平衡不僅體現(xiàn)在貿(mào)易領(lǐng)域，更涉及宏觀經(jīng)濟(jì)政策、科技創(chuàng)新與發(fā)展模式等多方面的博弈。

肖耿認(rèn)為，理解關(guān)稅戰(zhàn)不能只看貿(mào)易順差/逆差，這些貿(mào)易不平衡是中美兩國不同發(fā)展模式呈現(xiàn)的結(jié)果。

他解釋稱，美國實(shí)行的是強(qiáng)美元、強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)刺激政策、高資本市場回報率的“強(qiáng)勢經(jīng)濟(jì)金融政策”，其低儲蓄及過度消費(fèi)，特別是軍費(fèi)支出，最終導(dǎo)致長期貿(mào)易赤字（逆差），同時美元作為世界儲備貨幣幫助了美國政府的過度借貸；中國直到2024年9月，實(shí)行的是弱人民幣、弱宏觀經(jīng)濟(jì)刺激政策、低資本市場回報率的“弱勢(或過度謹(jǐn)慎)宏觀經(jīng)濟(jì)金融政策”，實(shí)際上維持了中國的高儲蓄、低消費(fèi)，最終反應(yīng)出來就是長期貿(mào)易盈余（順差）。

肖耿進(jìn)一步表示，特朗普政府此前的“離譜關(guān)稅”，本質(zhì)是希望通過對外收取關(guān)稅、對內(nèi)降低稅收來應(yīng)對美國國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾，對美國而言是有其必要性的。“不是因為中國不好，而是因為中國做得太好了，我們國家的生產(chǎn)能力在不斷上升，這是美國不希望看到的，因為他（美國）想要保持最領(lǐng)先（的地位）。”他說。

“對我們來講，當(dāng)然要自強(qiáng)，但也要考慮想辦法解決中美之間貿(mào)易不平衡的問題，如果這個根本問題不解決，中美關(guān)系就理不順。”肖耿表示，對于外貿(mào)企業(yè)而言，要理解關(guān)稅戰(zhàn)背后的這個大邏輯，清醒意識到依賴美國市場是不可靠的，未來關(guān)稅政策談判不確定性很高，不能太樂觀，要做好充分準(zhǔn)備開拓更多國內(nèi)及非美市場。

肖耿同時稱，無論是研發(fā)還是制造，中國已經(jīng)展現(xiàn)出超強(qiáng)的供給能力，這本身就是一種財富，但這種能力現(xiàn)在還沒有成功轉(zhuǎn)變?yōu)榭梢栽谑袌鲎儸F(xiàn)的財富、收入及消費(fèi)。

他認(rèn)為，中國企業(yè)也需要繼續(xù)“走出去”，探索如何成為一家真正可以觸及全球市場的跨國公司，地方政府、中央各部門的宏觀政策也要把企業(yè)“走向全球”的整體積極性調(diào)動起來，一起完成這個系統(tǒng)性的工程。比如，現(xiàn)在國內(nèi)有許多上市公司是“A+H”模式，但實(shí)際上所有的實(shí)體運(yùn)作還是在內(nèi)地，香港的優(yōu)勢與價值并沒有被充分發(fā)揮或利用，這可能需要企業(yè)嘗試一種“雙總部”模式，不僅在香港上市，也通過香港做研發(fā)及全球供應(yīng)鏈管理。同時，這些提升企業(yè)全球競爭力的調(diào)整也需要相關(guān)政府部門在制度上的創(chuàng)新探索。

此外，肖耿亦提到，現(xiàn)在宏觀經(jīng)濟(jì)政策支持、鼓勵消費(fèi)的方向是正確的，但還應(yīng)該想辦法繼續(xù)聚焦增加居民的收入與財富。

“雖然自去年9月份開始，宏觀政策已經(jīng)開始調(diào)整改善，但是企業(yè)與居民的預(yù)期還沒有根本性的改變，需要推動更大幅度的收入與財富的增長。”他說。

（作者 張銳）

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張銳

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