“我的玉米款終于要回來了，太感謝了！” 在酒泉市肅州區(qū)綜治中心，居民石先生滿臉感激，鄭重地將一面錦旗送到工作人員手中。錦旗的背后，是一段長達 12 年的生產(chǎn)經(jīng)營糾紛終得圓滿化解的故事。

肅州區(qū)立足實際，做深做實矛盾糾紛排查化解工作，為建設(shè)更高水平的平安肅州、法治肅州筑牢堅實基礎(chǔ)，為區(qū)域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

構(gòu)建多元聯(lián)調(diào)模式，打造矛盾調(diào)解終點站

2013年11月，石某將自家種植的玉米賣給同村趙某，口頭約定次年按市場價支付5萬元玉米款。然而，時光流轉(zhuǎn)，趙某卻一再食言，以手頭資金緊張為由，年年推脫付款。到了2020年，趙某甚至提出用一輛破舊的三輪摩托和一些鋼筋來抵賬，石某自然覺得極不劃算，當(dāng)場拒絕。此后，趙某依舊故技重施，使得原本簡單的交易糾紛不斷發(fā)酵，矛盾逐步升級，雙方各執(zhí)一詞，互不相讓。對此，肅州區(qū)綜治中心牽頭組織法院、檢察院、公安分局、司法局入駐干警及時介入，組織調(diào)解會，采取“依法調(diào)解+溫情疏導(dǎo)”相結(jié)合的方式進行調(diào)解，經(jīng)過多輪協(xié)商，最終雙方達成調(diào)解協(xié)議，趙某當(dāng)場支付了拖欠長達12年的5萬元玉米款，這場漫長的糾紛畫上了圓滿的句號。這只是政法干警入駐綜治中心以來成功調(diào)處的眾多矛盾糾紛中的一個縮影......

肅州區(qū)探索建立“1+3+N”基層社會治理工作體系，積極搭建“一站式”多元解紛平臺，推動“綜治中心統(tǒng)籌、政法單位主導(dǎo)、職能部門參與”的疑難復(fù)雜矛盾糾紛化解機制運行，對收集的預(yù)警事項、風(fēng)險隱患和糾紛問題，及時向入駐政法單位進行提示提醒、分流交辦，特別是對風(fēng)險等級高、處置難度大的疑難復(fù)雜矛盾糾紛，組織入駐中心的公安民警、法官和值班律師進行專題研判，召開多方聯(lián)席調(diào)解會議化解，共同發(fā)力定分止爭，實現(xiàn)了矛盾糾紛“多部門會診、全流程跟進”。隨著政法專業(yè)力量的深度介入，綜治中心矛盾糾紛調(diào)解的法治化水平不斷攀升，調(diào)解結(jié)果更具權(quán)威性與公信力。2024年以來，肅州區(qū)綜治中心統(tǒng)籌政法單位入駐干警化解各類疑難復(fù)雜矛盾糾紛63起，涉及標的金額700余萬元，糾紛化解效率與質(zhì)量實現(xiàn)了雙提升，真正做到了矛盾糾紛“只進一扇門、最多跑一地”。

深化“三調(diào)對接”機制，開啟多元解紛加速器

“調(diào)解協(xié)議一簽，債務(wù)糾紛就快速解決了，給我們省了不少麻煩”，原告當(dāng)事人家屬對在場的調(diào)解員豎起大拇指。羅女士是肅州區(qū)一家企業(yè)的財務(wù)工作人員，因債務(wù)糾紛，羅女士所在的企業(yè)到肅州區(qū)人民法院起訴欠款企業(yè)，在了解到羅女士不想走訴訟途徑，只想盡快解決糾紛拿回欠款，肅州區(qū)人民法院通過綜治中心訴調(diào)對接窗口將該糾紛進行流轉(zhuǎn)。肅州區(qū)綜治中心立即組織法院、司法局干警和律師進行調(diào)解。最后雙方就還款金額和日期達成一致，一起債務(wù)糾紛很快得到化解。

肅州區(qū)積極推動落實“三調(diào)對接”，按照實戰(zhàn)實用原則，創(chuàng)新建立綜治與法院“雙向交叉”入駐、警情矛盾“雙流轉(zhuǎn)”等機制，推動政法單位入駐干警既履行矛盾糾紛分流職責(zé)，又落實訴前案件化解任務(wù)，實現(xiàn)矛盾糾紛“受理、分流、指派、調(diào)解、司法確認”的無縫對接，最大程度確保“案結(jié)事了”。同時，組建由入駐公安干警陳愛民為隊長，各政法單位入駐人員和調(diào)解員為隊員的金牌調(diào)解團隊，打破傳統(tǒng)“坐堂問診”模式，主動上門調(diào)解當(dāng)事人不愿配合或不愿前來調(diào)解的糾紛，進一步提升訴前矛盾糾紛調(diào)處化解成功率。2025年一季度共成功化解3225件，化解成功率90.1%。其中：區(qū)綜治中心組織調(diào)解訴調(diào)、警調(diào)分流和現(xiàn)場受理矛盾糾紛374起，化解297起，化解成功率79.4%。

落實“四網(wǎng)融合”舉措，構(gòu)建源頭化解新路徑

為積極推動基層治理的重心由事后監(jiān)管向事前干預(yù)轉(zhuǎn)變，肅州區(qū)于2022年創(chuàng)新開展“警網(wǎng)融合”“法網(wǎng)融創(chuàng)”“檢網(wǎng)融合”“司網(wǎng)并融”的“四網(wǎng)融合”基層治理新模式，縱深推動政法部門工作職能、業(yè)務(wù)平臺、資源力量與網(wǎng)格化服務(wù)管理深度融合，凝聚成“握指成拳”的政法合力，不斷強化矛盾糾紛多元處置和源頭化解，健全聯(lián)動調(diào)解模式，形成上下聯(lián)動、左右協(xié)同的矛盾糾紛調(diào)處化解工作格局，推動基層社會治理提質(zhì)增效。

肅州區(qū)入駐綜治中心政法干警統(tǒng)籌落實本單位“融網(wǎng)”職責(zé)，嚴格做好下沉干警管理、培訓(xùn)、考核等工作，推動298名公安民警、檢察官、法官、司法干警和專業(yè)律師定期下沉城市97個二級網(wǎng)格，充分發(fā)揮懂法律、會調(diào)解、專業(yè)化程度高、震懾效應(yīng)強的優(yōu)勢，與網(wǎng)格長基礎(chǔ)信息聯(lián)采、安全隱患聯(lián)治、治安防范聯(lián)巡、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、重點人員聯(lián)管、宣傳服務(wù)聯(lián)動、治安警情聯(lián)處、平安建設(shè)聯(lián)創(chuàng)，大量矛盾糾紛和問題隱患在基層網(wǎng)格及時排查化解，社會治安面貌得到持續(xù)改善。今年以來，全區(qū)政法干警聯(lián)合各級網(wǎng)格和網(wǎng)格長累計化解處置各類矛盾糾紛3205余起，成功化解2928起，化解成功率91.4%，治安案件同比下降40.6%、民商事訴訟案件同比下降4.5%，全區(qū)治安秩序不斷向好、社會大局持續(xù)穩(wěn)定。

來源：肅州區(qū)委政法委