最近，廣東省一則人事變動引發了廣泛關注：原任廣東省中山市市長肖展欣調任廣東省地方志辦公室黨組書記。

這個消息一出，不少網友議論紛紛，都投以好奇的心態：“市長去修地方志，這是升了還是降了？”、“方志辦是干什么的，值得一個市長去嗎？”……

今天，我們就來聊聊這次人事調動背后的故事。

肖展欣是1975年生人，來自于廣東梅州大埔縣，曾在中山大學獲得法學碩士、理學博士學位，先后擔任過韶關市委組織部長、珠海市副市長、中山市市長等職。

作為一位學者型官員，肖展欣的履歷可謂亮眼。然而，肖展欣在中山市市長的崗位工作了4年卻突然調任相對“冷門”的方志辦工作，著實令人意外，那么他這次的人事變動，究竟屬于平級調動，還是升職提拔呢？

要回答這個問題，我們需要從行政級別、崗位職能以及人事調整的深層邏輯等多個維度進行分析。

首先，我們需要確定中山市的職級定位。

中山市是廣東省內不設區縣的地級市之一，同時也是粵港澳大灣區重要節點城市，2024年的GDP總量為4143億元，位居廣東省轄地級市第八位，排在深圳、廣州、佛山、東莞、惠州、珠海、江門之后，經濟實力相對雄厚。

鑒于廣東省只有深圳市和廣州市屬于副省級城市，黨政首長位屬副部級，其余的地級市皆屬于正廳級編制，那么中山市市長也當是正廳級主官。

作為中山市長，肖展欣是中山市政府的最高行政首長，其職責不僅需要負責全市的經濟社會發展、民生改善等重要工作，還要在大灣區建設中發揮重要作用，政治能見度和實際權力都相當高。

其次，我們需要確定省方志辦的職級地位。

廣東方志辦，全稱為廣東省人民政府地方志辦公室，和廣東省社科院、廣東省地質局、廣東省機關事務管理局一樣，同屬于廣東省政府的直屬事業單位。

每個省級行政區基本都有一個類似的直屬事業單位，只是名稱可能存在差異。比如貴州省的方志辦就叫貴州省地方志編纂委員會辦公室，和貴州檔案館實行一套班子、兩個牌子。

方志辦別看只是一個事業單位，但級別相對較高，也是正廳級。比如肖展欣的前任吳偉鵬，就是從正廳級的廣東省政協辦公廳主任的崗位調任的廣東省方志辦主任；還有代兵在擔任貴州省方志辦主任前，就擔任過正廳級的貴州省政府駐北京辦事處主任……

所以，從行政職級上看，肖展欣從廣東省中山市市長調任廣東省方志辦主任，實際上是一次正廳級平調。

但這種崗位變動，也給肖展欣帶來了兩大差異。

一是，職責變了。因為方志辦的主要任務是編修地方志、開發利用地方志資源以及推動數字化建設，其工作性質更偏向文化和歷史領域，與肖展欣擔任中山市長時所履行的經濟和社會治理職能有顯著差異。

二是，權力變了。從實際權力和影響力來看，中山市長是一個大城市的行政首長，主管全市經濟、民生、文化、商務、治安等等各個領域，顯然比在方志辦更具實權。

同時，這也意味著肖展欣從昔日擔任市長時的“顯性政績賽道”轉向今日擔任省方志辦主任的“長效文化工程”的開始，兩者都屬于干部培養的重要平臺，重要的是在合適的崗位上發揮最大的作用。