英國與歐盟高層領導人于今天上午（5月19日）在倫敦舉行了英歐峰會，標志著雙方“脫歐”后的關系出現了重要轉折。此次會議被視為重塑跨海峽合作的關鍵契機。

英國首相基爾·斯塔默主持了此次峰會，歐盟方面由歐盟委員會主席馮德萊恩、歐洲理事會主席科斯塔、歐盟外交政策負責人卡拉斯及貿易專員謝夫喬維奇出席。會議地點選在倫敦蘭卡斯特宮，距唐寧街僅5分鐘步行距離。

該機制源于2024年斯塔默訪問布魯塞爾時提出的“關系重啟”計劃，當時雙方達成的主要成果是建立定期峰會機制，作為改善英吉利海峽兩岸關系、改革“脫歐”后安排的框架平臺。

這是自2020 年 “ 脫歐 ” 生效后的首次英歐峰會，盡管將強調 “ 和解精神 ” ，但周日布魯塞爾的緊張談判 還是暴露出了雙方關系“在商言商”的交易本質。 英國政府官員周日深夜還一度表示： “ 談判將持續到最后時刻，目前尚未完全達成協議。雙方仍存在未決議題，夜間將繼續磋商。 ”

不過，這項艱難的談判，在周一早晨獲得了重要突破，雙方終于在幾大關鍵議題上達成了歷史性協議。

斯塔默：英歐走進新時代

在首屆英歐峰會全體會議上，斯塔默以“告別陳腐舊辯”的宣言開啟演講，稱今晨達成的協議標志著雙邊關系“新時代的來臨”。

斯塔默在蘭卡斯特宮的圓桌前表示：“這是英歐關系史上的首屆峰會，象征著我們共同書寫的新篇章。能夠齊聚于此，本身就具有深遠意義。”他強調這將是“新時代諸多峰會中的第一次”，并指出新政府正在“踐行去年英國人民的選舉授權”，通過國家安全與復興計劃提升工薪階層生活品質。

斯塔默特別強調：“今天我們要做的是告別那些陳腐的往日辯論，以面向未來的姿態聚焦共同利益。”他將其歸功于“雙方各級官員的辛勤努力”，稱眼前文件構成的“一攬子協議將惠及全體民眾”。

歐盟委員會主席馮德萊恩在抵達倫敦蘭卡斯特宮時表示：“我們迎來了翻開新篇章的真正機遇”。馮德萊恩強調：“這是一個真正的契機，讓我們能夠翻過舊頁，共同書寫雙邊關系的新篇章。我們將攜手努力，保障歐洲大陸的共同安全，促進英吉利海峽兩岸人民的繁榮。”

漁業權讓步

英歐雙方官員證實，經過通宵談判，雙方在“最后一刻”終于取得突破，兩國就“脫歐”后關系重置達成了歷史性協議。據了解，英國同意歐盟漁船繼續進入其水域捕撈12年，直至2038年6月，遠超英國政府最初提出的5年方案。法國在最后時刻施壓成功，英方將同步宣布3.6億英鎊“漁業及沿海發展基金”扶持沿海社區。

在英國前首相鮑里斯·約翰遜2020年簽署的協議中，英國收回25%歐盟捕撈配額的規定原定明年到期。英國將繼續與歐盟、挪威商定年度配額，并通過許可證管理捕撈權。

英國需“動態遵守”部分歐盟法規，即隨歐盟規則變化同步調整，并向歐盟支付食品與動物標準監管費用。作為交換條件，英國獲得了農漁產品出口歐盟的永久性簡化檢疫程序（SPS協議）。雙方還承諾減少食品出口的行政壁壘，以此來解決早前因延誤導致的生鮮貨物變質問題。

青年流動計劃留白

除漁業和食品貿易外，雙方談判代表還就青年流動計劃展開了激烈交鋒。歐盟要求將涵蓋高校留學便利化的青年流動計劃寫入聯合聲明，并以簡化英國音樂人巡演簽證、旅客電子通關等條件作為交換。斯塔默雖同意推進青年流動計劃，但強調任何“青年交流計劃”將參照澳新模式“設人數上限和時間上限”，配額、學費等爭議問題的最終方案將為2026年初的下一輪“脫歐”后談判定調。

歐盟官員表示，這意味著談判才剛剛開始，雖對結果失望，但可以理解英國面臨的移民壓力問題。

安全合作成主軸

今天上午，雙方還在蘭卡斯特宮簽署了一項具有里程碑意義的安全防務合作協議，作為新關系的核心支柱。這為應對俄烏沖突及美國戰略收縮后的歐洲安全架構奠定了基礎。該協議可能允許英國企業參與歐盟1500億英鎊的防務基金，強化軍工聯合采購計劃。

英國經濟可增加90億英鎊

據英國《衛報》分析，英國與歐盟達成的農產品協議將為英國經濟帶來90億英鎊的增量，并可降低食品價格。

根據唐寧街公布的數據，這項取消農產品邊境檢查的協議將顯著減少貿易壁壘，使英國食品出口歐盟的行政成本降低30%，預計可使超市食品價格平均下降1.2%。

協議核心是新的衛生與植物檢疫（SPS）協定，將完全取消部分動植物產品的常規檢查。這意味著英國生鮮肉制品（如漢堡和香腸）將自“脫歐”以來首次重返歐盟市場。數據顯示，“脫歐”后英國對歐食品出口下降了21%，進口減少了7%，新協議有望扭轉這一趨勢。

英國政府估算，減少邊境延誤每年可為企業節省4.8億英鎊的物流成本，其中海鮮出口商受益最大，其產品因易腐特性對通關效率要求極高。協議還將通過“動態對標”歐盟標準，使英國食品制造商無需為兩國市場分別生產，預計為行業每年節省3.2億英鎊的合規成本。

碳市場聯動機制將避免鋼鐵、水泥等行業的雙重征稅，僅此一項每年可保護英國企業免受8億英鎊碳關稅沖擊，其中2500萬英鎊專項用于鋼鐵業。這些措施綜合作用下，英國財政部預測未來五年將累計提升國內生產總值（GDP）0.3%。

英國國內的政治風險

不過，協議要求英國部分接受歐盟食品標準和歐洲法院監管權。為換取這一長期安排，英國在漁業權上做出讓步，將歐盟漁船準入延長至 2038 年。政府將配套投入 3.6 億英鎊現代化基金扶持沿海社區轉型。

這引發了在野黨的強烈不滿。保守黨揚言未來執政將推翻任何越界協議，改革黨則威脅若簽署青年流動計劃將發起移民問題攻勢。

英國保守黨黨魁凱米·巴德諾赫指責英國再度淪為“布魯塞爾規則接受者”。

2016年公投關鍵人物奈杰爾·法拉奇憑借移民議題和近期英美有限貿易協議，在民調中領先。英國改革黨黨魁奈杰爾·法拉奇宣稱“英國漁業將終結”。

英國前內政大臣帕特爾批評這是“對1700萬脫歐選民的背叛”。

斯塔默在此次峰會前也面臨著嚴峻的民調壓力。YouGov最新調查顯示，現在只有23%的英國人對首相斯塔默表示好感，比上個月同期下降了5個百分點，與他在2021年7月擔任反對黨領袖時的最低點持平。

然而，隨著英國人對工黨領袖持負面看法的比例從4月中旬的62%上升到今天的69%，斯塔默的凈支持率降至-46，這是YouGov有史以來的最低紀錄。

斯塔默受歡迎程度的下降主要集中在工黨選民中，其中一半（50%）現在對這位首相持負面看法，比4月中旬增加了17個百分點。上個月，持贊成意見的比例相應從62%下降到45%。

這是斯塔默首次在工黨選民中獲得負支持率。

有分析指出，盡管英歐關系回暖的舞臺已然搭就，但那些尚未愈合的政治傷疤，加上雙方劃定的重重紅線，無不預示著前路艱難。對此，你怎么看呢？歡迎給華聞君留言。

本文部分素材來自英國廣播公司、《每日郵報》和《衛報》等，圖片均來源于網絡。

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文 倪佳辰

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