擾亂單位秩序，指的是擾亂機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位秩序，致使工作、生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)、醫(yī)療、教學(xué)、科研不能正常進(jìn)行，尚未造成嚴(yán)重?fù)p失的行為。

實(shí)施這種行為的行為人在主觀方面表現(xiàn)為故意，侵犯的客體是社會(huì)秩序，即機(jī)關(guān)、團(tuán)體的工作秩序和企業(yè)、事業(yè)單位的生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)、醫(yī)療、教學(xué)、科研秩序。侵犯的對(duì)象是機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位。在客觀方面表現(xiàn)為擾亂機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位秩序，致使工作、生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)、醫(yī)療、教學(xué)、科研不能正常進(jìn)行，尚未造成嚴(yán)重?fù)p失的行為。

資深刑事辯護(hù)律師、從事刑辯業(yè)務(wù)十多年的要永輝律師【15824811815】解答：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)軍事設(shè)施保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《軍事設(shè)施保護(hù)法》）第43條的規(guī)定，這種行為在客觀方面還表現(xiàn)為：①非法進(jìn)入軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)，不聽(tīng)制止；②在軍事禁區(qū)外圍安全控制范圍內(nèi)，或者在沒(méi)有劃入軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)的軍事設(shè)施一定距離內(nèi)，進(jìn)行危害軍事設(shè)施安全和使用效能的活動(dòng)，不聽(tīng)制止；③在軍用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)，進(jìn)行影響飛行安全和機(jī)場(chǎng)助航設(shè)施使用效能的活動(dòng)，不聽(tīng)制止；④對(duì)軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)非法進(jìn)行攝影、攝像、錄音、勘察、測(cè)量、描繪和記述，不聽(tīng)制止；⑤其他擾亂軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)管理秩序和危害軍事設(shè)施安全的行為，情節(jié)輕微，尚不夠刑事處罰的行為。

從執(zhí)法實(shí)踐方面來(lái)看，行為人擾亂單位秩序行為既可以表現(xiàn)為使用暴力手段，也可以表現(xiàn)為使用非暴力手段。暴力性質(zhì)的擾亂行為主要有：①在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)打砸辦公用品、辦公設(shè)施，損毀文件材料等；②糾纏機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員等。非暴力性質(zhì)的擾亂行為主要有：①在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)靜坐、起哄、辱罵、大聲喧嘩等；②堵門(mén)，擅自封堵機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的出入通道；③非法占據(jù)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的工作場(chǎng)所。

擾亂行為必須造成一定的社會(huì)后果，即實(shí)施擾亂單位正常秩序的行為，不聽(tīng)勸阻，致使工作、生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)、醫(yī)療、教學(xué)、科研不能正常進(jìn)行。如果行為人經(jīng)有關(guān)人員勸阻后，停止擾亂行為，沒(méi)有造成影響和損失的，則可不予處罰。需要注意的是，構(gòu)成擾亂單位秩序行為的前提是尚未造成嚴(yán)重?fù)p失，即沒(méi)有造成停產(chǎn)停業(yè)或者重大經(jīng)濟(jì)損失等情形。

因此，根據(jù)《治安管理處罰法》第23條第1款第1項(xiàng)的規(guī)定，擾亂機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位秩序，致使工作、生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)、醫(yī)療、教學(xué)、科研不能正常進(jìn)行，尚未造成嚴(yán)重?fù)p失的，處警告或者200元以下罰款；情節(jié)較重的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款。