奧地利的出生率已經(jīng)降至每名女性1.31個孩子的歷史新低。對此,德國社會學(xué)家尤塔·阿爾門丁格(Jutta Allmendinger)認為情況嚴峻,呼吁從根本上重新調(diào)整社會結(jié)構(gòu),尤其是在家庭政策、勞動政策和教育政策方面。
在奧地利科學(xué)院(?AW)與奧地利統(tǒng)計局(Statistik Austria)聯(lián)合舉辦的一場活動上,阿爾門丁格表示,應(yīng)鼓勵“跳出框架”的思維。她提出,應(yīng)徹底重新構(gòu)想人生軌跡,并賦予其更多靈活性。教育、工作、育兒、照顧親人以及退休等人生階段,應(yīng)能更自由地交替進行。
出生率處于歷史最低點
奧地利科學(xué)院的人口學(xué)家卡羅琳·貝爾哈默(Caroline Berghammer)證實,奧地利的出生率已經(jīng)降至歷史最低點。這個問題也引起了奧地利財政委員會的關(guān)注。該委員會主席克里斯托夫·巴德爾特(Christoph Badelt)早在三月就警告稱,人口快速老齡化正在形成一顆“人口炸彈”。
奧地利統(tǒng)計局局長托比亞斯·托馬斯(Tobias Thomas)預(yù)測,到2060年,65歲以上人口的比例將從目前的約20%上升至30%。到2040年,每名退休人員將僅對應(yīng)兩名勞動年齡人口。
女性常陷兩難選擇
根據(jù)阿爾門丁格的說法,女性常面臨艱難抉擇:是承擔(dān)傳統(tǒng)母職、照顧年邁父母,還是保障自己的職業(yè)發(fā)展?許多女性因此決定不生育或少生育。目前,育兒與工作的平衡壓力仍主要由女性承擔(dān)。在德國,母親申請康復(fù)療養(yǎng)(Kur)的平均等待時間為兩年。
她指出,現(xiàn)行的收入掛鉤育兒津貼是一個關(guān)鍵問題。如果由收入較高的一方(通常是男性)請育兒假,對很多家庭來說經(jīng)濟上難以承受。提高育兒津貼標準,有助于緩解這一困境。
男性愿更積極參與育兒
阿爾門丁格指出,研究顯示,許多男性希望成為更積極參與育兒的父親。但政界對此常常低估其潛力。她認為,家庭友好政策也應(yīng)更有針對性地面向男性,以實現(xiàn)結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變。
兒童選舉權(quán)
阿爾門丁格還提出一個設(shè)想:兒童選舉權(quán)。即擁有子女的人的選票權(quán)重更高,從而增強家庭在政治中的代表性。她認為,這有助于長期改善家庭政策的保障水平,提升其政治關(guān)注度。
對移民和延遲退休年齡持懷疑態(tài)度
在“科學(xué)晴雨表”調(diào)查中,奧地利科學(xué)院詢問了公眾對人口變化挑戰(zhàn)的看法。53%的受訪者表示對此“非常”或“非常非常”關(guān)心。公眾最擔(dān)心的是醫(yī)療保障、人力短缺和養(yǎng)老體系的資金來源。
在可接受的對策方面,受訪者最支持的是:提高失業(yè)人口的就業(yè)率、改善女性的職場與家庭平衡。此外,私人養(yǎng)老金儲備的支持度也意外地高。相比之下,有針對性的移民政策、提高退休年齡以及提高社保繳費比例則支持率較低。
奧地利科學(xué)院院長、前教育部長海因茨·法斯曼(Heinz Fa?mann)指出,這里存在一個明顯的兩難局面:“移民并不是公眾愿意接受的應(yīng)對人口老齡化手段。”與此同時,進行必要卻不受歡迎的改革,也存在較高的政治風(fēng)險。
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