21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院研究員陳潔 實(shí)習(xí)研究員黎雨佳

2024年各個(gè)城市的高等教育數(shù)據(jù)陸續(xù)公布。

根據(jù)各地發(fā)布的2024年統(tǒng)計(jì)公報(bào)，27個(gè)萬(wàn)億GDP城市中，25個(gè)城市公布了當(dāng)年的高等教育相關(guān)數(shù)據(jù)，其中5個(gè)城市的普通（職業(yè)）本專(zhuān)科（除特殊標(biāo)注之外，下同）在校生數(shù)量突破110萬(wàn)人，分別是廣州、鄭州、武漢、成都、重慶。

從增速上看，除一個(gè)城市負(fù)增長(zhǎng)、一個(gè)城市兩年公布的口徑不一致之外，其余23個(gè)城市實(shí)現(xiàn)本專(zhuān)科在校生數(shù)量“普漲”。

這一普漲符合全國(guó)的趨勢(shì)。2024年，我國(guó)本專(zhuān)科招生1068.9萬(wàn)人，在校生3891.3萬(wàn)人，畢業(yè)生1059.4萬(wàn)人。其中，在校生數(shù)量較2023年的3775萬(wàn)人增長(zhǎng)3.08%。與之相對(duì)應(yīng)的是，不少地方仍然在積極新建大學(xué)并招生，比如福耀科技大學(xué)于2025年啟動(dòng)首次招生，并于5月21日在官方微信公眾號(hào)發(fā)布2025年本科生招生手冊(cè)，將在福建、河南、廣西、湖南、江西五省份招生。

5月22日，據(jù)新華社報(bào)道，教育部擬同意設(shè)置32所“新大學(xué)”，包括安徽第二醫(yī)學(xué)院、天津警察學(xué)院、蕪湖職業(yè)技術(shù)大學(xué)等。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院認(rèn)為，從未來(lái)一段時(shí)間來(lái)看，我國(guó)本專(zhuān)科在校生人數(shù)仍將保持高位，選擇城市成為高考學(xué)子獲得就業(yè)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵因素之一。2025年高考將至，高考學(xué)子可以綜合考慮興趣、專(zhuān)業(yè)、行業(yè)認(rèn)可度、就業(yè)資源、錄取概率等多個(gè)因素，既可以選擇經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)多、視野開(kāi)拓的大城市，也可以選擇分?jǐn)?shù)低于沿海同層次學(xué)校的中西部強(qiáng)校。

“高校大市”變遷

我國(guó)“高校大市”經(jīng)歷了變與不變。

從總數(shù)看，我國(guó)本專(zhuān)科在校生數(shù)量一直在持續(xù)增長(zhǎng)。根據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒，2000年在校生數(shù)量為556.1萬(wàn)人。2003年突破千萬(wàn)人，達(dá)到1108.6萬(wàn)人；2008年突破2000萬(wàn)人，達(dá)到2021.0萬(wàn)人；2019年突破3000萬(wàn)人，達(dá)到3031.5萬(wàn)人，在校生數(shù)量實(shí)現(xiàn)“三級(jí)跳”。2024年，普通、職業(yè)本專(zhuān)科在校生3891.3萬(wàn)人，畢業(yè)生1059.4萬(wàn)人。

與此同時(shí)，招生數(shù)量也在快速上漲，我國(guó)本專(zhuān)科在2000年招生220.6萬(wàn)人，2005年504.5萬(wàn)人，2021年突破千萬(wàn)人，達(dá)到1001.3萬(wàn)人。2024年，普通、職業(yè)本專(zhuān)科招生1068.9萬(wàn)人。

在總體數(shù)量持續(xù)上升的背景下，不少城市搭上了這趟“快車(chē)”，本專(zhuān)科在校生持續(xù)上漲，但每個(gè)城市的上漲幅度有較大差別。從高校大市來(lái)看，漲幅較低的不足5%，漲幅較高的超過(guò)80%。

其中，廣州的本專(zhuān)科在校生人數(shù)多年來(lái)一直位列第一。根據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒，2014年，廣州普通、職業(yè)本專(zhuān)科在校生人數(shù)達(dá)到101.93萬(wàn)人，是我國(guó)唯一一個(gè)突破百萬(wàn)的城市。到2024年，統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，廣州普通、職業(yè)本專(zhuān)科在校生人數(shù)達(dá)到149.8萬(wàn)人，已經(jīng)逼近150萬(wàn)人，穩(wěn)坐本專(zhuān)科在校生人數(shù)“第一城”。

但是，本專(zhuān)科在校生第二城的位置，在過(guò)去10年發(fā)生了改變。鄭州以較大比例超越了武漢，成為本專(zhuān)科在校生“第二城”。事實(shí)上，過(guò)去10年武漢的本專(zhuān)科在校生人數(shù)也在增長(zhǎng)，但鄭州的增速更快。

鄭州的本專(zhuān)科在校生從2014年的78.32萬(wàn)人快速增長(zhǎng)到2024年的143.22萬(wàn)人，增幅高達(dá)82.87%，遠(yuǎn)超全國(guó)平均水平。最近10年，我國(guó)普通、職業(yè)本專(zhuān)科在校生人數(shù)從2014年的2547.7萬(wàn)人增長(zhǎng)到2024年的3891.3萬(wàn)人，增幅52.74%。

不過(guò)，武漢的優(yōu)勢(shì)是名牌大學(xué)和研究生人數(shù)突出。2024年，武漢全年在校研究生21.76萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)4.3%，在各城市中名列前茅。

和鄭州情況類(lèi)似的還有成都和重慶。2014年，成都和重慶的本專(zhuān)科在校生人數(shù)分別為72.93萬(wàn)人和74.05萬(wàn)人，位列全國(guó)城市第七位和第六位。到2024年，成都和重慶分別以115.7萬(wàn)人和112.79萬(wàn)人，成為我國(guó)本專(zhuān)科在校生人數(shù)的第四位和第五位。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院發(fā)現(xiàn)，在這背后，與地方的高等教育戰(zhàn)略有關(guān)，尤其是中西部不少省份過(guò)去10年不斷推動(dòng)高等教育資源往省會(huì)城市集中。

《河南省“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出要建設(shè)教育強(qiáng)省，并提出圍繞鄭州市國(guó)家中心城市建設(shè)、洛陽(yáng)副中心城市建設(shè)等規(guī)劃，支持鄭州、新鄉(xiāng)、洛陽(yáng)、周口、南陽(yáng)等市規(guī)劃建設(shè)高教園區(qū)或職教園區(qū)，引導(dǎo)高等教育向區(qū)域中心城市、國(guó)家戰(zhàn)略主體實(shí)施區(qū)、產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)集聚區(qū)布局。

而鄭州也在穩(wěn)步推進(jìn)地方高校的擴(kuò)容提質(zhì)。根據(jù)《鄭州市教育事業(yè)發(fā)展 “十四五”規(guī)劃》，“十三五”末，實(shí)施學(xué)歷教育的鄭州地方高校達(dá)29所，較“十二五”末增加10所。而“十四五”的目標(biāo)是，力爭(zhēng)具有學(xué)歷教育的地方高校達(dá)到35所以上，在校生規(guī)模突破45萬(wàn)人。

拐點(diǎn)何時(shí)至？

我國(guó)普通（職業(yè)）本專(zhuān)科在校生人數(shù)上漲已經(jīng)持續(xù)多年。

從2024年來(lái)看，萬(wàn)億GDP城市中，本專(zhuān)科在校生人數(shù)漲幅最高的兩個(gè)城市分別為煙臺(tái)和濟(jì)南（濟(jì)南公布的是駐濟(jì)高等學(xué)校全部在校生人數(shù)），2024年高校在校生人數(shù)增幅均達(dá)到8%以上，且均位于山東省。盡管山東統(tǒng)計(jì)公報(bào)中并未公布2024年最新數(shù)據(jù)，但根據(jù)統(tǒng)計(jì)年鑒，山東普通高等教育在校學(xué)生數(shù)一直持續(xù)增長(zhǎng)，從2013年到2023年的10年間，漲幅達(dá)到57.34%，整體漲幅不低。

需要注意的是，很多高校大市在高等教育發(fā)展上呈現(xiàn)出不同的策略。中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)顯示，以2024年本專(zhuān)科在校生超過(guò)40萬(wàn)人的萬(wàn)億GDP城市來(lái)看，過(guò)去10年本專(zhuān)科在校生人數(shù)均呈現(xiàn)上漲，但5個(gè)漲幅不足12%，其中有3個(gè)城市不足7%，比如北京的本專(zhuān)科在校生從2014年到2024年漲幅僅為6.63%。

但是，北京的研究生人數(shù)增幅較大。根據(jù)統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2014年，北京全年研究生教育招生9.3萬(wàn)人，在學(xué)研究生27.4萬(wàn)人，畢業(yè)生7.7萬(wàn)人。到2024年，北京全年研究生教育（含科研機(jī)構(gòu)）招生15.7萬(wàn)人，在學(xué)研究生47.5萬(wàn)人，位列全國(guó)城市的第一位，并遠(yuǎn)超第二名上海的26.93萬(wàn)人。

從全國(guó)的情況來(lái)看，過(guò)去10年間，相對(duì)本專(zhuān)科在校生人數(shù)，研究生在校生人數(shù)增長(zhǎng)更快，從2014年的184.8萬(wàn)人增加到2024年的409.5萬(wàn)人，增速高達(dá)121.59%。

未來(lái)一段時(shí)間，研究生人數(shù)有望持續(xù)提升。《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）提出，擴(kuò)大研究生培養(yǎng)規(guī)模，穩(wěn)步提高博士研究生占比，大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育。

而《綱要》對(duì)于本科招生的提法包括，穩(wěn)步擴(kuò)大職業(yè)本科學(xué)校數(shù)量和招生規(guī)模，有序擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)本科教育招生規(guī)模。

這意味著，在2024—2035年，本科教育最關(guān)鍵的發(fā)展在于擴(kuò)大職業(yè)本科和優(yōu)質(zhì)本科教育的規(guī)模。

那么，本科的總體招生規(guī)模是否也將持續(xù)上升？從人口數(shù)量來(lái)看，本科的總體招生規(guī)模在未來(lái)一段時(shí)間仍將持續(xù)高位。

如果按照參加高考的學(xué)生年齡在18歲計(jì)算，2025年參加高考的學(xué)子在2007年出生，當(dāng)年我國(guó)人口出生率為12.10‰，而在2007年到2017年這10年間，我國(guó)人口出生率保持在11.90‰—14.57‰之間，仍然保持高位。其中，2017年仍然有12.64‰，這意味著18年之后的2035年，在招生比例不會(huì)明顯變動(dòng)的情況下，本專(zhuān)科招生人數(shù)仍然維持高位。

不過(guò)，到2018年，我國(guó)人口出生率下降到10.86‰，2020年下降到8.52‰，2023年下降到6.39‰。這意味著2036年及之后，本專(zhuān)科招生人數(shù)的拐點(diǎn)將逐步出現(xiàn)，而且在之后數(shù)年或出現(xiàn)下降。考慮到2013年到2017年整體生育率偏高（均明顯高于2018年），本專(zhuān)科在校生的總量拐點(diǎn)也或在2036年前后出現(xiàn)。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院認(rèn)為，在本專(zhuān)科在校生未來(lái)一段時(shí)間仍然將保持高位的情況下，地方如何調(diào)整自身高校發(fā)展方向非常重要。一方面，需要根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和就業(yè)形勢(shì)，來(lái)調(diào)整當(dāng)?shù)馗咝５陌l(fā)展策略和路徑。比如，2024年底山東召開(kāi)的相關(guān)發(fā)布會(huì)宣布，近3年，全省高校新增專(zhuān)業(yè)點(diǎn)1152個(gè)，其中80%以上為急需緊缺專(zhuān)業(yè)，有效優(yōu)化了學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)。

另一方面，地方也要為終究會(huì)到來(lái)的本專(zhuān)科招生、在校生拐點(diǎn)做好準(zhǔn)備。不能一味進(jìn)行本專(zhuān)科擴(kuò)容，而是要根據(jù)國(guó)家政策方向和自身人口形勢(shì)，保持可持續(xù)發(fā)展的眼光，在高校優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量、服務(wù)地方上做好引導(dǎo)。比如，《綱要》提出要建設(shè)一批辦學(xué)特色鮮明的高水平職業(yè)本科學(xué)校，地方可以在這一方面下功夫。