深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，有序推進(jìn)超長期特別國債資金支持住宅老舊電梯更新工作，保障居民安全乘梯，我局起草了《關(guān)于進(jìn)一步做好住宅老舊電梯更新有關(guān)工作的通知（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可通過以下方式提出反饋意見：

1. 登陸市場監(jiān)管總局網(wǎng)站（http://www.samr.gov.cn），通過首頁“互動”欄目中的“征集調(diào)查”提出意見。

2. 通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：tsjdtc@samr.gov.cn，郵件主題請注明“《關(guān)于進(jìn)一步做好住宅老舊電梯更新有關(guān)工作的通知（征求意見稿）》公開征求意見”。

意見反饋截止時(shí)間為2025年5月28日。

附件：1.《關(guān)于進(jìn)一步做好住宅老舊電梯更新有關(guān)工作的通知（征求意見稿）》

2.起草說明

市場監(jiān)管總局特種設(shè)備局

2025年5月21日

附件1

關(guān)于進(jìn)一步做好住宅老舊電梯更新有關(guān)工作的通知

（征求意見稿）

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場監(jiān)管局（廳、委）：

為做好超長期特別國債資金支持住宅老舊電梯更新工作，全力保障居民安全、便利乘梯，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、統(tǒng)籌安全性與經(jīng)濟(jì)性，切實(shí)保障電梯質(zhì)量安全性能

各地市場監(jiān)管部門要督促電梯制造單位切實(shí)落實(shí)生產(chǎn)主體責(zé)任，為住宅老舊電梯更新提供質(zhì)量過硬、價(jià)格合理、售后優(yōu)質(zhì)的電梯產(chǎn)品。一要嚴(yán)格選型配置。制造單位為更新電梯選配的驅(qū)動主機(jī)、控制系統(tǒng)、門系統(tǒng)、懸掛裝置、反繩輪等部件，其安全性能指標(biāo)不得低于原在用電梯，確保具有足夠的安全裕量。二要合理節(jié)約利舊。電梯制造單位簽訂合同前，要對住宅老舊電梯進(jìn)行現(xiàn)場勘測，制定更新方案。在更新中原有電梯的導(dǎo)軌（含支架）、鑄鐵對重塊（含對重框架）、轎架、層門（含門套、地坎）等質(zhì)量安全性能較高、使用壽命較長、有繼續(xù)利用價(jià)值的零部件，要能留盡留、能用盡用，既節(jié)約成本又縮短工期。對經(jīng)制造單位評估安全性能不符合要求，確實(shí)不能保留的，要留存相應(yīng)勘測證明材料。對產(chǎn)權(quán)人不同意保留的，要留存相關(guān)見證件。三要強(qiáng)化質(zhì)量提升。更新電梯的鋼絲繩質(zhì)保期不低于10年或?qū)?yīng)電梯驅(qū)動主機(jī)啟動次數(shù)不少于200萬次，包覆帶質(zhì)保期不低于20年或?qū)?yīng)電梯驅(qū)動主機(jī)啟動次數(shù)不少于400萬次，超載運(yùn)行試驗(yàn)時(shí)能夠全過程無故障運(yùn)行，且相關(guān)技術(shù)參數(shù)及配置滿足相關(guān)專項(xiàng)要求（見附1）。鼓勵提供整機(jī)質(zhì)保和免費(fèi)全包維保不低于5年的售后服務(wù)。

二、加強(qiáng)技術(shù)把關(guān)與服務(wù)，嚴(yán)格實(shí)施電梯監(jiān)督檢驗(yàn)

各地市場監(jiān)管部門要督促特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在進(jìn)行住宅老舊電梯更新監(jiān)督檢驗(yàn)時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行《電梯監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)規(guī)則》（TSG T7001—2023）等安全技術(shù)規(guī)范，確保電梯檢驗(yàn)工作質(zhì)量。一要嚴(yán)格實(shí)施重要試驗(yàn)項(xiàng)目。在安裝單位實(shí)施限速器—安全鉗聯(lián)動試驗(yàn)、曳引能力試驗(yàn)、制動性能試驗(yàn)等載荷試驗(yàn)項(xiàng)目時(shí)，檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場觀察確認(rèn)，相關(guān)音像記錄應(yīng)當(dāng)清晰記錄試驗(yàn)載荷、觀察確認(rèn)等情況，并長期保存。二要提升檢驗(yàn)服務(wù)質(zhì)量。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)服務(wù)意識，優(yōu)化辦理流程，在受理檢驗(yàn)申請、現(xiàn)場檢驗(yàn)、出具報(bào)告等環(huán)節(jié)提高工作質(zhì)效，壓縮工作時(shí)限，便利居民出行。要加強(qiáng)檢驗(yàn)人員管理，不得出現(xiàn)無故推諉、拖延、刁難以及違反工作紀(jì)律的行為。三要嚴(yán)格一致性查驗(yàn)。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在安裝監(jiān)督檢驗(yàn)時(shí)，要按照相關(guān)檢驗(yàn)附加要求（見附2）逐條核驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)不符合要求的，中止檢驗(yàn)并出具《電梯檢驗(yàn)意見通知書》，待制造、安裝單位整改后，方可繼續(xù)實(shí)施檢驗(yàn)。

三、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)電梯使用安全管理

各地市場監(jiān)管部門要會同有關(guān)部門引導(dǎo)產(chǎn)權(quán)人在住宅老舊電梯更新項(xiàng)目實(shí)施前，提前協(xié)商確定電梯使用管理及維保單位等事項(xiàng)。一要明確管理責(zé)任主體。產(chǎn)權(quán)人委托房屋管理單位或物業(yè)服務(wù)單位等作為電梯使用單位的，應(yīng)按照委托合同約定，確定安全使用管理責(zé)任人員和安全使用管理責(zé)任。要積極爭取地方政府支持，試點(diǎn)建立住宅領(lǐng)域電梯使用管理新模式，培育包含使用管理、維護(hù)保養(yǎng)等全包式服務(wù)的長期責(zé)任主體，促進(jìn)專業(yè)化、規(guī)模化運(yùn)營。二要明確維保服務(wù)要求。電梯使用單位應(yīng)當(dāng)與電梯維保單位簽訂維保合同，約定維護(hù)保養(yǎng)的內(nèi)容和要求，包括維護(hù)保養(yǎng)的時(shí)間頻次、應(yīng)急救援時(shí)間、雙方的權(quán)責(zé)義務(wù)等。維保單位應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，按照合同約定提供維護(hù)保養(yǎng)服務(wù)，保證電梯的安全性能。三要積極運(yùn)用技防手段。鼓勵更新的電梯，同步配置穩(wěn)定可靠的電動自行車智能阻止系統(tǒng)，助力防范住宅安全隱患。

四、嚴(yán)格監(jiān)管履職，切實(shí)做好安全監(jiān)管和宣傳引導(dǎo)

各地市場監(jiān)管部門要加力推進(jìn)電梯安全筑底行動，強(qiáng)化對更新電梯監(jiān)督檢驗(yàn)、使用管理、維護(hù)保養(yǎng)的監(jiān)督檢查。同時(shí)，按照地方政府部署，配合有關(guān)部門做好住宅老舊電梯更新工作的宣傳引導(dǎo)。一要加強(qiáng)行政執(zhí)法。對檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其檢驗(yàn)人員違反法律法規(guī)、不按照安全技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)等行為，要依法依規(guī)及時(shí)查處，并公開處理結(jié)果。對相關(guān)帶載檢驗(yàn)項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)檢驗(yàn)人員未按照安全技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行現(xiàn)場觀察確認(rèn)的，應(yīng)視為情節(jié)嚴(yán)重的違法情形予以查處。二要加強(qiáng)信息共享。對日常檢查、檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重事故隱患的住宅電梯，特別是老舊小區(qū)無使用管理、無維保單位、無維修資金的“三無”電梯，要將相關(guān)信息定期轉(zhuǎn)送有關(guān)部門。負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)剞k理特種設(shè)備施工告知的市場監(jiān)管部門要將本地區(qū)住宅電梯更新的施工告知信息及時(shí)轉(zhuǎn)送同級有關(guān)部門，共享項(xiàng)目名稱、地址、聯(lián)系人等項(xiàng)目信息，形成安全監(jiān)管合力。三要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要會同有關(guān)部門，加大電梯安全宣傳力度，普及法規(guī)政策和安全知識，提升業(yè)主作為電梯共有產(chǎn)權(quán)人的權(quán)責(zé)意識，引導(dǎo)合理落實(shí)產(chǎn)權(quán)人對電梯更新、運(yùn)行維護(hù)的出資責(zé)任，營造良好安全氛圍。

本通知所提相關(guān)技術(shù)要求自印發(fā)之日起施行。對于在本通知印發(fā)之日（含）之后，辦理《特種設(shè)備安裝改造維修告知書》的超長期特別國債資金支持的更新電梯，應(yīng)當(dāng)滿足本通知的要求。

附：1.納入超長期特別國債資金支持的更新電梯專項(xiàng)要求

2.納入超長期特別國債資金支持的更新電梯檢驗(yàn)附加要求

市場監(jiān)管總局辦公廳

2025年月日

附1 納入超長期特別國債資金支持的更新電梯專項(xiàng)要求

1.層門、轎門和轎廂

（1）層門和轎門地坎、轎廂護(hù)腳板應(yīng)采用金屬材料；

（2）更新的層門、轎門和轎壁的面板材料應(yīng)為單一金屬材質(zhì)，其公稱厚度不小于1.5mm；保留的層門，其面板公稱厚度不小于1.2mm，下部保持裝置嚙合深度不小于15mm。

2.導(dǎo)軌

配置安全鉗的導(dǎo)軌及其連接板應(yīng)當(dāng)符合GB/T 22562（含表2至表10）的要求；對于額定載重量大于630kg的電梯，其轎廂導(dǎo)軌寬度b1應(yīng)不小于89mm。

3.懸掛系統(tǒng)

（1）反繩輪應(yīng)采用金屬材質(zhì)；

（2）采用包覆帶作為懸掛裝置的，應(yīng)當(dāng)在控制柜內(nèi)永久性張貼包括防止水、砂塵和潤滑油等介質(zhì)影響包覆帶曳引能力的日常檢查和維護(hù)保養(yǎng)要求的標(biāo)識；

（3）對于采用非1:1懸掛比的電梯，當(dāng)懸掛裝置通過反繩輪與轎廂或者對重連接時(shí)，反繩輪及其固定部分應(yīng)當(dāng)設(shè)置有效的防護(hù)裝置（需在相應(yīng)位置設(shè)置指示標(biāo)志）。

4.對重塊和轎廂配重

對重塊和轎廂配重不得使用非金屬材質(zhì)。

5.緩沖器

不得使用非金屬材質(zhì)非線性蓄能型緩沖器。

附2 納入超長期特別國債資金支持的更新電梯

檢驗(yàn)附加要求

附加檢驗(yàn)項(xiàng)目：

1.制造資料

審查實(shí)施更新的電梯制造單位是否提供以下有關(guān)更新零部件的資料：

（1）配置說明，列明層門與轎廂地坎、轎廂護(hù)腳板、層門與轎門面板、轎廂壁、反繩輪的材料牌號以及對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)號，層門與轎門面板、轎廂壁的單一材質(zhì)公稱厚度，配置安全鉗導(dǎo)軌的型號以及對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)號，并且符合附1中的相應(yīng)要求；

（2）懸掛裝置壽命聲明，其內(nèi)容至少包括：在正常使用條件下，懸掛鋼絲繩使用年限不少于10年或者電梯驅(qū)動主機(jī)啟動次數(shù)不少于200萬次，包覆帶使用年限不少于20年或?qū)?yīng)電梯驅(qū)動主機(jī)啟動次數(shù)不少于400萬次，未到其使用年限或者驅(qū)動主機(jī)啟動次數(shù)而達(dá)到報(bào)廢條件時(shí)，由制造單位予以免費(fèi)更換。

2.緩沖器

檢查是否采用線性蓄能型緩沖器或耗能型緩沖器。

3.導(dǎo)軌

對于額定載重量大于630kg的電梯，檢查其轎廂導(dǎo)軌寬度b1（見GB/T 22562）是否不小于89mm。

4.包覆帶標(biāo)識

對于采用包覆帶作為懸掛裝置的電梯，檢查控制柜內(nèi)是否設(shè)有永久性的標(biāo)識，標(biāo)明包括防止水、砂塵和潤滑油等介質(zhì)影響包覆帶曳引能力的日常檢查和維護(hù)保養(yǎng)要求的內(nèi)容。

5.反繩輪及其防護(hù)裝置

（1）檢查反繩輪是否為金屬材質(zhì)；

（2）檢查是否設(shè)置防止轎廂或者對重與懸掛裝置脫離或者反繩輪墜落的防護(hù)裝置，該裝置相應(yīng)位置上是否設(shè)置指示標(biāo)志。

6.對重塊、轎廂配重塊

檢查對重塊、轎廂配重塊（如果有）是否為金屬材質(zhì)。

7.層門、轎門和轎廂

檢查其是否符合以下要求：

（1）層門和轎門地坎、轎廂護(hù)腳板均采用金屬材料；

（2）更新的層門、轎門和轎壁的面板材料至少由一層公稱厚度不小于1.5mm的單一金屬板材構(gòu)成；

（3）對于保留的層門，其金屬材質(zhì)面板公稱厚度不小于1.2mm，下部保持裝置嚙合深度不小于15mm。

8.超載運(yùn)行試驗(yàn)

轎廂內(nèi)裝載110%額定載重量的載荷，進(jìn)行啟動、全程運(yùn)行、停止和正常開關(guān)門連續(xù)周期正常運(yùn)行60次，檢查電梯是否無故障發(fā)生。

附件2 起草說明

一、起草背景

2024年7月，國務(wù)院常務(wù)會議決定，將老舊電梯更新納入超長期特別國債資金支持范圍。2024年8月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局等部門組織啟動了超長期特別國債資金支持住宅老舊電梯更新工作。

為有效保障住宅老舊電梯更新工作質(zhì)量，結(jié)合各地在推進(jìn)住宅老舊電梯更新工作中反饋的低質(zhì)低價(jià)、降低電梯部件使用壽命等問題和難點(diǎn)，我局先后組織電梯制造、維保、檢驗(yàn)、行業(yè)協(xié)會等相關(guān)單位專家研提技術(shù)要求，征求了各省級市場監(jiān)管部門意見，并分別向有關(guān)部門征求了意見，研究形成了《關(guān)于進(jìn)一步做好住宅老舊電梯更新有關(guān)工作的通知（征求意見稿）》（以下簡稱《通知》）。

二、主要內(nèi)容

《通知》立足市場監(jiān)管職能定位，參照前期中國電梯協(xié)會發(fā)布的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《住宅老舊電梯更新改造技術(shù)規(guī)格與要求》（T/CEA/ TS 0005—2025）中相關(guān)內(nèi)容，對電梯層門、導(dǎo)軌、懸掛系統(tǒng)等部件提出了明確技術(shù)要求，重點(diǎn)從電梯生產(chǎn)、檢驗(yàn)、使用、監(jiān)管等環(huán)節(jié)提出了具體細(xì)化措施，進(jìn)一步規(guī)范住宅更新電梯安裝、監(jiān)督檢驗(yàn)和使用管理，促進(jìn)住宅老舊電梯更新后的質(zhì)量安全水平提升，有力保障居民安全、便利出行。