5月22日，陜西省西咸新區(qū)開發(fā)建設管理委員會發(fā)布《關于灃東新城西安吉順達供應鏈管理有限公司“12·19”一般車輛傷害事故調查報告的公示》。

全文如下——

關于灃東新城西安吉順達供應鏈管理有限公司“12·19”一般車輛傷害事故調查報告的公示

2024年12月19日00時43分，西咸新區(qū)灃東新城菜鳥物流園區(qū)內，西安吉順達供應鏈管理有限公司一運輸車輛裝貨封車時撞倒工作人員致其死亡。西咸新區(qū)成立“12·19”事故調查組展開調查，認定這是一起一般生產安全責任事故，查明了事故基本情況、原因，提出對相關責任人員和單位的處理建議，指出事故主要教訓，并給出整改和防范措施。

2024年12月19日00時43分許，位于西咸新區(qū)灃東新城豐業(yè)大道菜鳥物流園區(qū)內，西安吉順達供應鏈管理有限公司一貨物運輸車輛在裝貨封車時，不慎將一名工作人員撞倒，后經搶救無效死亡。

事故發(fā)生后，西咸新區(qū)高度重視，按照黨工委管委會有關領導指示批示，要求應急、城管交通、公安、工會會同灃東新城管委會做好事故原因調查及善后處置工作。

事故調查組按照“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”和“四不放過”的原則，通過現(xiàn)場勘查、技術分析、查閱資料、詢問有關單位和人員，查明了事發(fā)的經過、原因及直接經濟損失情況，認定了事故性質和責任，提出了對有關單位、人員的處理建議，并針對事故原因及暴露的突出問題，提出了防范措施及整改建議。

調查認定，該起事故是一起由于貨物運輸車輛駕駛員操作不當，且封車人員安全意識淡薄，冒險進入危險區(qū)域，導致被失控車輛擠壓受傷，經搶救無效死亡的一般生產安全責任事故。

一、事故基本情況

（一）事故發(fā)生單位情況

1.西安吉順達供應鏈管理有限公司（以下簡稱：吉順達公司），統(tǒng)一社會信用代碼：91610112MA6W90BQ9T，地址：陜西省西安市經濟技術開發(fā)區(qū)鳳城七路55號賽高廣場C座2305室。法定代表人：張某，注冊資本：500萬元人民幣，成立日期:2018年12月04日，經營范圍：運輸貨物打包服務；普通貨物倉儲服務（不含危險化學品等需許可審批的項目）；供應鏈管理服務；小微型客車租賃經營服務；裝卸搬運；運輸設備租賃服務；倉儲設備租賃服務；國內貨物運輸代理；許可項目：道路貨物運輸（不含危險貨物）等。該企業(yè)道路運輸經營許可證編號：陜交運管許可西字610112136195號，有效期：2023年02月03日至2027年02月02日。經營范圍：道路普通貨物運輸。

2.陜西秦邦速運物流有限公司（以下簡稱：秦邦物流公司），統(tǒng)一社會信用代碼：916101356786043930，注冊地址：西安市未央區(qū)東楊善村南。法定代表人：魏某榮，注冊資本：1000萬元人民幣，成立日期：2008年08月04日。經營范圍：普通貨物倉儲服務（不含危險化學品等需許可審批的項目）；非居住房地產租賃。許可項目：道路貨物運輸（不含危險貨物）。該企業(yè)道路運輸經營許可證編號：陜交運管許可西字610112101908號，有效期：2024年03月11日至2028年03月10日。經營范圍：道路普通貨物運輸。

3.仁勵窩人力資源服務（湖北）有限公司（以下簡稱：仁勵窩公司），曾用名：仁勵窩人力資源服務（安徽）有限公司，統(tǒng)一社會信用代碼：91340400MADEUCLL52，地址：湖北省宜昌市枝江市問安鎮(zhèn)問安大道47號電商創(chuàng)客中心2層020室，法定代表人：馬某亞，注冊資本：500萬元人民幣，成立日期：2024年03月18日，經營范圍：人力資源服務、勞務服務、普通貨物倉儲服務（不含危險化學品等需許可審批的項目）、物業(yè)管理、國內貨物運輸代理、裝卸搬運、供應鏈管理服務、道路貨物運輸（網絡貨運）、城市配送運輸服務（不含危險貨物）、園區(qū)管理服務等。

4.陜西丹鳥物流科技有限公司（以下簡稱：陜西丹鳥公司），統(tǒng)一社會信用代碼：91611105MA7JF4WF6Q，地址：陜西省西咸新區(qū)灃東新城石化大道灃東菜鳥物流園區(qū)2幢10000室。法定代表人：周某華，注冊資本：100萬元人民幣，成立日期:2022年02月23日，經營范圍：普通貨物倉儲服務（不含危險化學品等需許可審批的項目）；供應鏈管理服務；國際貨物運輸代理；國內集裝箱貨物運輸代理；道路貨物運輸站經營；貨物進出口。許可項目：快遞服務等。該公司在西咸新區(qū)設有陜西丹鳥物流科技有限公司灃東分公司（非法人機構，以下簡稱：丹鳥灃東分公司），統(tǒng)一社會信用代碼：91611105MACCMGTLXE，負責人：羅某，成立日期：2023年04月04日，經營場所：陜西省西咸新區(qū)灃東新城豐業(yè)大道592號菜鳥物流園02庫；經營范圍：道路貨物運輸站經營、普通貨物倉儲服務（不含危險化學品等需許可審批的項目）、供應鏈管理服務、國內集裝箱貨物運輸代理等。

陜西丹鳥公司上級總公司為浙江丹鳥物流科技有限公司，業(yè)務流程是由浙江丹鳥公司負責簽訂相關業(yè)務合同，各屬地分公司負責具體業(yè)務實施和管理。

（二）運輸服務及用工情況

2024年5月17日浙江丹鳥物流科技有限公司與仁勵窩網絡科技（湖北）有限公司和浙江外企德科人力資源服務有限公司共同簽訂了業(yè)務外包合同，將分揀、末端、掃描、裝卸等服務承包給仁勵窩公司和浙江外企德科公司，由其提供相關服務，合同期限2024年6月1日至2026年8月31日。

2024年4月24日浙江丹鳥物流科技有限公司與秦邦物流公司簽訂運輸服務合作合同，由秦邦物流公司等7家運輸公司提供相應的運輸服務，包括相應車型、運輸路線、駕駛人員等，與秦邦物流公司的合同期限為2024年4月24日至2025年5月15日。同日，秦邦物流公司將該物流運輸業(yè)務違規(guī)轉包給吉順達公司，并簽訂運輸服務合作合同。

（三）現(xiàn)場勘查情況

（1）發(fā)生事故的車輛為解放牌油電混動4.2米輕型廂式貨車，車牌號為：陜AG68311，車輛所有人為：陜西九洲樂馳汽車貿易有限公司，車輛識別代號：LFNA4LDA7RAE15798,總質量4495kg，核定載質量750kg，外廓尺寸為：5995×2200×3120mm，發(fā)證日期為：2024年5月28日，檢驗有效期為：2025年5月。該車為陜西九洲樂馳汽車貿易有限公司提供給吉順達公司的運輸試駕車輛。

（2）該車輛駕駛人員為金某紅，57歲，家庭住址：陜西省商洛市洛南縣城關街辦王源村三組008號，持有C1駕照，初次領證日期為：2008年6月14日，駕齡17年，駕駛證有效期為長期。該司機為吉順達公司的駕駛員。

（3）事故發(fā)生地為菜鳥物流園丹鳥灃東分公司15號月臺出貨口，月臺高１.2米，寬4米，月臺下方設有３個防撞墊，東側下方噴有白色“禁止攀爬、當心車尾擠壓”及紅色“熄火手剎三角鐵、盲區(qū)勿入防意外”的安全警示標語。

（四）事故發(fā)生經過

2024年12月18日下午5點許，秦邦物流公司現(xiàn)場調度江某電話告知司機金某紅菜鳥有一車貨物19日凌晨1點要發(fā)車經平涼崆峒站到固源原州站，下午6點30分許金某紅將運輸車輛（陜AG68311）停放在15號月臺口打開貨箱后門等待裝車，他回家休息。19日凌晨00點30許金某紅回到現(xiàn)場，并啟動車輛先進行打壓操作，大約10分鐘后封車員惠某艷敲擊駕駛室車窗讓金某紅將車輛向前挪動準備封車，金某紅等了幾分鐘車輛氣壓正常后便掛前進檔向前挪車，惠某艷在車輛前移了一米左右時發(fā)現(xiàn)月臺下有掉落的貨件便進入車輛后方彎腰撿取，金某紅此時準備停車但誤將檔位放在了倒車檔，打開車門下車時發(fā)現(xiàn)車輛未停止前進，在踩剎車時不慎踩到油門上，導致車輛快速向后倒去，致在車輛后方撿貨件的封車員惠某艷被擠壓，經送醫(yī)院搶救無效死亡。

（五）人員傷亡和經濟損失情況

本次事故造成1人死亡。死者：惠某艷，女，41歲，陜西省渭南市富平縣劉集鎮(zhèn)雙勝村惠組人，系仁勵窩公司承攬分揀、裝卸等業(yè)務人員。據統(tǒng)計，本次事故直接經濟損失約為150萬元（不含事故處罰）。

二、現(xiàn)場應急處置和評估

（一）現(xiàn)場救援及應急處置情況

事故發(fā)生后，現(xiàn)場員工立即撥打了120急救電話，司機金某紅撥打了110報警電話，00點59分急救車到達現(xiàn)場，將傷者惠某燕送往三橋精誠醫(yī)院進行搶救，后經搶救無效死亡。

新區(qū)應急管理局接到事故報告后，立即組織新區(qū)城管交通、灃東新城等相關部門人員趕到事故單位進行現(xiàn)場處置，安排灃東新城先進制造產業(yè)園發(fā)展中心妥善處理善后事宜，責令涉事單位停產停工，并要求灃東新城先進制造產業(yè)園發(fā)展中心立即對園區(qū)內企業(yè)進行隱患排查，灃東新城相關行業(yè)部門進行監(jiān)督指導。

（二）事故應急處置評估

此次事故應急救援處置科學、有序，未發(fā)生次生災害；事故報告及時、客觀，符合相關法律法規(guī)和文件要求；整體輿情平穩(wěn)，未引發(fā)群體性社會事件，社會秩序穩(wěn)定。

三、事故原因分析

（一）直接原因

由于貨物運輸車輛駕駛員操作不當，且封車人員安全意識淡薄，冒險進入危險區(qū)域，導致車輛失控后將其擠壓，經搶救無效死亡。

（二）間接原因

1.吉順達公司，主要負責人和安全管理人員未取得相應的安全管理資質，未按規(guī)定對員工進行安全教育培訓及考核，未按規(guī)定制定全員安全生產責任制，未按規(guī)定制定事故應急救援預案，未按規(guī)定制定隱患排查治理臺賬，是導致事故發(fā)生的主要原因。

2.秦邦物流公司，主要負責人和安全管理人員未取得相應的安全管理資質，違規(guī)將運輸服務分包給吉順達公司，未簽訂安全管理協(xié)議，未按規(guī)定對員工進行安全教育培訓及考核，未按規(guī)定制定事故應急救援預案，未按規(guī)定制定隱患排查治理臺賬，是導致事故發(fā)生的重要原因。

3.仁勵窩公司，未在作業(yè)現(xiàn)場配備相應的安全管理人員，未按規(guī)定對員工進行安全教育培訓及考核，未按規(guī)定制定隱患排查治理臺賬，未及時發(fā)現(xiàn)和制止員工的違規(guī)冒險行為，也是導致事故發(fā)生的原因之一。

4.陜西丹鳥公司，未與業(yè)務外包單位簽訂專門的安全管理協(xié)議，未及時發(fā)現(xiàn)和制止運輸承包單位委托第三方運輸?shù)男袨椋丛O置安全管理機構或配備專職安全管理人員，未認真組織安全檢查和開展應急救援演練，也是導致事故發(fā)生的原因之一。

（三）其他可能因素排查

經公安部門現(xiàn)場勘查和詢問，排除刑事案件的可能。

四、對有關責任人員和責任單位的處理建議

（一）建議作出行政處罰的個人

1.金某紅，男，系吉順達公司貨車駕駛員，未經安全教育培訓及考核，安全意識淡薄，在車輛未完全停止且未確定檔位位置時，違規(guī)打開車門準備下車，在踩剎車時誤踩到油門致使車輛快速倒車將后方的封車員擠壓，對本次事故的發(fā)生負主要責任。

由吉順達公司解除與其的勞動合同。

2.張某，男，系吉順達公司法定代表人，未取得主要負責人安全管理資格考核合格證，未按規(guī)定組織員工進行安全教育培訓，未督促檢查本單位的安全生產工作，未按規(guī)定制定事故應急救援預案，對本次事故的發(fā)生負有主要領導責任。

由新區(qū)應急管理局按照《安全生產法》第九十五條的相關規(guī)定，對其作出相應的行政處罰。

3.魏某榮，男，系秦邦物流公司法定代表人，未能認真履行職責，違規(guī)將運輸業(yè)務進行分包，未取得主要負責人安全管理資格考核合格證，未督促檢查本單位的安全生產工作，未按規(guī)定組織制定事故應急救援預案，未按規(guī)定組織員工進行安全生產教育培訓，對事故發(fā)生負有主要領導責任。

由新區(qū)應急管理局按照《安全生產法》第九十五條的相關規(guī)定，對其作出相應的行政處罰。

4.馮某，男，系秦邦物流公司人事部經理，負責安全生產工作，未取得安全管理資格考核合格證，未認真開展安全生產檢查，未建立隱患排查治理臺賬，未按規(guī)定對員工進行安全教育培訓及考核，對事故的發(fā)生負有主要管理責任。

由新區(qū)應急管理局按照《安全生產法》第九十六條的相關規(guī)定，對其作出相應的行政處罰。

5.羅某，男，系陜西丹鳥和丹鳥灃東分公司負責人，未能嚴格履行職責，未認真督促檢查安全生產工作，未與業(yè)務承包單位簽訂專門的安全管理協(xié)議，事故應急救援預案制定不完善，未能及時發(fā)現(xiàn)和制止秦邦物流公司將運輸業(yè)務再分包的違規(guī)行為，對事故的發(fā)生負有一定領導責任。

由新區(qū)應急管理局按照《安全生產法》第九十五條的相關規(guī)定，對其作出相應的行政處罰。

6.潘某，男，系丹鳥灃東分公司分撥經理兼負責安全生產管理工作，未認真組織開展安全檢查，未認真組織業(yè)務人員進行安全技術交底和安全教育培訓，未認真組織開展事故應急救援演練，對事故的發(fā)生負有一定管理責任。

由新區(qū)應急管理局按照《安全生產法》第九十六條的相關規(guī)定，對其作出相應的行政處罰。

（二）建議作出行政處罰的企業(yè)（單位）

1.吉順達公司主要負責人和安全管理人員未取得相應的安全管理資質，未按規(guī)定對員工進行安全教育培訓及考核，未按規(guī)定制定全員安全生產責任制，未按規(guī)定制定事故應急救援預案，未按規(guī)定制定隱患排查治理臺賬，對事故發(fā)生負有主要責任。

該公司的行為違反了《安全生產法》第二十二條、第二十七條第二款、第二十八條第一款、第四十一條第二款、第八十一條的相關規(guī)定，由新區(qū)應急管理局依據《生產安全事故罰款處罰規(guī)定》第十四條第二項的有關規(guī)定，對該公司作出相應的行政處罰。

2.秦邦物流公司未配備專職安全生產管理人員，主要負責人未取得相應的安全管理資質，違規(guī)將運輸服務業(yè)務分包給吉順達公司，且未簽訂安全管理協(xié)議，未按規(guī)定對員工進行安全教育培訓及考核，未按規(guī)定制定事故應急救援預案，未按規(guī)定制定隱患排查治理臺賬，對事故的發(fā)生負有重要責任。

該公司的行為違反了《安全生產法》第二十四條第一款、第二十七條第二款、第二十八條第一款，第四十一條第二款、第四十八條、第八十一條的相關規(guī)定，由新區(qū)應急管理局依據《安全生產法》第九十七條的有關規(guī)定，對該公司作出相應的行政處罰。

3.仁勵窩公司未在作業(yè)現(xiàn)場配備相應的安全管理人員，未按規(guī)定對員工進行安全教育培訓及考核，未按規(guī)定制定隱患排查治理臺賬，未及時發(fā)現(xiàn)和制止員工的違規(guī)冒險行為，對事故的發(fā)生負有一定管理責任。

該公司的行為違反了《安全生產法》第二十四條第二款、第二十八條第一款、第四十一條第二款的相關規(guī)定，建議新區(qū)應急管理局依據《安全生產法》第九十七條的有關規(guī)定，對該公司作出相應的行政處罰。

4.陜西丹鳥公司未與業(yè)務外包單位簽訂專門的安全管理協(xié)議，未及時發(fā)現(xiàn)和制止運輸承包單位委托第三方運輸?shù)男袨?，未設置安全管理機構或配備專職安全管理人員，未認真組織安全檢查和開展應急救援演練，對事故的發(fā)生負有一定監(jiān)管責任。

該公司的行為違反了《安全生產法》第四十九條第二款、第二十四條第二款、第八十一條的相關規(guī)定，由新區(qū)應急管理局依據《安全生產法》第一百零三條第二款的有關規(guī)定，對該公司作出相應的行政處罰。

五、相關監(jiān)管部門情況

（一）相關監(jiān)管部門履職情況

1.灃東新城先進制造產業(yè)園發(fā)展中心（以下簡稱：灃東制造產業(yè)園），作為園區(qū)管理部門，對園區(qū)內生產經營單位底數(shù)較清，各類臺賬健全，能夠迅速準確的傳達新區(qū)、新城各相關部門文件精神，并嚴格按照要求進行落實，能夠按照年度監(jiān)管計劃開展安全生產相關檢查工作。但是業(yè)務部室配備安全生產方面專業(yè)性人員不足，造成在檢查過程中不細致、不全面的問題，只針對陜西丹鳥公司和物業(yè)公司進行檢查而未對運輸車隊及業(yè)務外包單位進行全面檢查，對一些專業(yè)性的法律法規(guī)了解不全，下一步還需加強專業(yè)人員配備和學習。

（二）相關監(jiān)管部門及個人存在問題和處理意見

1.灃東制造產業(yè)園工程建設部部長羅某，具體負責園區(qū)自建項目和園區(qū)安全生產工作，未能發(fā)現(xiàn)陜西丹鳥公司與相關分包單位未簽訂專門的安全管理協(xié)議，未及時發(fā)現(xiàn)相關運輸單位主要負責人和安全管理人員未取得安全管理資質等問題。

責成灃東制造產業(yè)園對羅某進行安全警示約談，并讓其作出深刻書面檢查。

2.灃東制造產業(yè)園副主任張某，分管工程建設部工作，對園區(qū)生產經營單位檢查工作安排不周密，業(yè)務部室在工作中存在檢查盲區(qū)，未嚴格督促相關部室認真開展隱患排查工作。

責成灃東新城安委辦對張某進行安全警示約談，并讓其作出深刻書面檢查。

3.灃東制造產業(yè)園未能認真履行職責，對園區(qū)企業(yè)安全檢查不細致、不全面，未能緊抓業(yè)務部室的工作能力培訓，未能及時發(fā)現(xiàn)和糾正園區(qū)生產經營單位存在的安全隱患。

責成灃東新城安委辦對其主要負責人進行安全約談。

六、事故主要教訓

（一）生產經營單位對國家運輸行業(yè)法律法規(guī)學習不全面，運輸企業(yè)主要負責人和安全管理人員均不具備安全管理資格，導致企業(yè)存在安全漏洞和風險不能自查自知；對員工的安全教育培訓流于形式，特別是對臨聘駕駛人員，教育考核形同虛設，以致駕駛人員安全意識淡薄，違規(guī)進行駕駛導致事故發(fā)生。

（二）園區(qū)相關企業(yè)未能嚴格按照《安全生產法》的要求，與承包單位簽訂專門的安全管理協(xié)議，明確各承包單位的安全管理職責；未設置安全管理機構或者專職安全管理人員，對承包單位的安全檢查不深入、不細致，未能及時發(fā)現(xiàn)承包單位再次分包的違規(guī)行為。

七、事故整改和防范措施

（一）物流運輸企業(yè)要深刻汲取事故教訓，完善與承包單位簽訂的安全管理協(xié)議，明確各自的安全管理職責，完善企業(yè)主要負責人和安全管理人員安全管理資質，強化員工（特別是駕駛人員）的崗前安全教育培訓和考核，完善隱患排查治理臺賬，有效開展安全事故隱患排查整治，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，加強作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)督管理，認真組織制定事故應急救援預案和開展應急救援演練，切實提高人員的駕駛和道路安全防范意識，確保道路運輸安全。

（二）人力資源管理企業(yè)要強化安全生產知識培訓，建立健全各項安全管理制度，在作業(yè)現(xiàn)場配備相應的安全管理人員，加強現(xiàn)場的隱患排查，強化企業(yè)對員工的安全教育培訓和考核，樹立底線思維，增強紅線意識，建立長效安全管理機制，嚴格落實企業(yè)安全生產主體責任。

（三）灃東制造產業(yè)園要深刻汲取事故教訓，認真學習“廠中廠、園中園”的安全管理規(guī)定，充分認識園區(qū)內安全生產嚴峻形勢，要迅速組織人員針對快遞行業(yè)及運輸車隊開展重大安全隱患專項整治，強化企業(yè)安全生產的主體責任，強化檢查人員的業(yè)務水平，加強日常檢查力度，確保物流園區(qū)安全生產形勢穩(wěn)定好轉。

（信息來源：陜西省西咸新區(qū)開發(fā)建設管理委員會）