世界的共同挑戰：如何把挑戰轉化為機遇？

——張軍秘書長在第11屆中國與全球化論壇開幕式上的主旨發言

（2025年5月22日，北京）

尊敬的各位來賓，女士們、先生們：

首先，感謝主辦方邀請我參加此次會議。全球化智庫作為一家研究全球發展前沿問題的重要智庫，在深入探討重大國際問題、促進對話交流等方面發揮了十分重要的作用。本屆論壇聚焦“多極世界的全球化發展” 恰逢其時，體現了國際形勢的最新發展。當前，多極化趨勢正在加快發展，同時，轉型中的世界也充滿挑戰和不確定性。目前最大的挑戰就是美國向全球發動關稅戰。在此，我想圍繞如何看待和應對挑戰分享一些看法。

圍繞關稅戰，各方面的討論已經很多了。無論是從實際效果，還是世界各國的反應來看，美國挑起關稅戰，不會達到目的。因為其中有三大嚴重問題：其一是錯誤認知 （misconception）。其二是錯誤算法（miscalculation）。其三是錯誤行為（misconduct）。

圍繞關稅戰的角力還在進行中，中美會談取得實質進展，這是好事，但關稅戰已經產生巨大現實和長遠破壞性影響。情況還可能進一步發展，必須高度警惕，防止國際秩序演變為“國際無序”，世界陷入更大的動蕩。

顯然，當前的關稅戰超越了純經濟范疇，必須從世界大變局的視角看待關稅戰，把握世界大變局的新趨勢及孕育的新機遇。事實上，關稅戰本身也是大變局的一部分。關稅戰沒有產生美方預期的效果，說明世界正在發生重大變化，關稅戰讓這些變化得到印證，甚至加速了這些變化。

其一，全球力量格局加快重組。突出表現在多極格局加快發展，全球南方快速崛起，在全球格局與經濟秩序中發揮更加重要乃至決定性作用。中國這次應對美國關稅戰的做法體現出了三個特點：一是敢于說不，維護正義；二是有能力進行有效反制；三是保持了自身經濟總體穩定。中美經貿高層會談取得實質性進展，其意義遠超關稅和貿易本身，可能成為改變美國主導游戲方式的歷史性事件。

其二，世界經濟加快轉型調整。世界經濟發展是個動態進程，目前處在又一個重要節點：經濟增長模式進一步向創新驅動轉變，經濟目標更加追求綠色、可持續，經濟利益分配更加注重公平公正，全球供應鏈布局更加多元，經濟治理模式由“一家主導”進一步向多極合作方向轉變。在此背景下，誰在經濟轉型中把握主動，跟上時代腳步，誰才能在發展進程中占據有利地位和保持更強韌性。

其三，技術革命引領時代變革?？萍紕撔抡谌轿桓淖內祟惿a生活方式，既注入新的動力，也引發新的競爭，科技競爭成為大國博弈的前沿陣地。從關稅戰也可看到，全球科技生態和科技供應鏈布局正在發生改變，中國成為新的創新驅動中心，全球南方正從“跟隨”向“并列”甚至“領跑”轉變。這種變化將越來越多地作用于全球政治和經濟生態的演變，甚至成為主要驅動力。

對世界而言，挑戰與機遇永遠相伴而行。圍繞關稅戰的事態還在發展，盡管出現了積極變化，但損失已經造成。在立足于修復的同時，我們要著眼長遠，探索解決方案?？傮w上，可以從四個層面入手，努力把挑戰轉化為機遇：

第一，建立正確認知，謀求共贏發展。

解決問題的前提是正確看待問題。關稅戰進一步提醒我們，必須充分認識到各國相互依存、命運與共。我們經常談論世界，那么誰是世界？世界就是我們自己！從來沒有一個孤立存在、于己無關的世界。世界的挑戰是我們的共同挑戰，世界的未來是我們的共同未來。一個國家的偉大必須也只能建立在世界的共同發展基礎之上。事實已經證明，關稅戰是死胡同，不符合任何國家的利益。回到謀求共贏、協商解決問題才是正途。為此必須走開放道路，在開放中謀求共同發展，在開放中解決問題。同時規則必須遵守。在此方面大國負有特殊責任，應保持協調合作，帶頭遵守國際關系原則、國際法治和國際規則，維護國際公平正義，維護全球總體戰略穩定。

第二，以多極化發展為杠桿，完善全球治理體系。

要充分利用、深入挖掘多極化的紅利，為全球治理注入新活力。首先要堅持多邊主義，維護聯合國權威和地位。當前的重點之一是推動聯合國改革，擴大全球南方發言權，讓發展中國家能夠有更多機會參與決策，推動國際體系更加公平。要強化聯合國在發展領域作用，提高效率，集中力量辦大事。為此必須改革以IMF和世界銀行為代表的國際金融體系，反映世界經濟格局的新變化，提升對發展中國家的資金支持力度，確保發展籌資來源。全球貿易體系的重塑，既要大力強化WTO功能，解決好爭端解決機制失靈問題，也要更好發揮區域機制的補充作用。發展中國家要聯合自強，加強南南合作機制建設，包括逐步建立和加強貨幣、貿易、投資安排，為自主發展打造有力支撐。

第三，以世界經濟轉型為契機，推動經濟全球化再平衡。

全球化的生命力在于堅持普惠包容的正確方向，使其惠及更多國家和更多人群，體現公平公正。全球化不能只是“國家化”，而應世界各國共同參與。要以更大力度推進全方位互聯互通，維護世界經濟整體性，防止碎片化進一步發展，維護供應鏈穩定，構建多元供應鏈布局。要以更緊迫態度推動國際貨幣體系和支付體系的多元化建設，加強區域貨幣合作，防范金融風險。隨著科技的進步，必須大力加強人工智能的共享共治，加強數字化聯通和數字能力建設，為經濟轉型和貿易投資升級創造條件。

第四，加強區域合作，打造更有力的發展依托。

全球經濟秩序受到沖擊，區域合作的重要性顯著上升，也倒逼出新的機遇。要進一步激發現有區域貿易投資安排的活力，釋放更大潛力。為此必須進一步加強區域和跨區域政策協調，包括自貿協定和貿易規則的對接，形成更大合力。區域互聯互通是區域合作的重要支撐，要以此推動區域產供鏈布局進一步優化。要著眼未來，提升區域安排、貿易規則的層次，整合區域安排架構，作為全球貿易體系的重要補充和區域發展的有力依托。要加強科技合作，提升創新能力和發展質量，推動綠色轉型，增強經濟韌性。

多年來，盡管面臨各類危機挑戰，亞洲國家在促進增長、深化改革、加快轉型、推動合作等方面都走在世界前列，也在這次關稅戰中展現出韌性。如果將當前的挑戰轉化為機遇，亞洲應該也能夠繼續走在前列。

博鰲亞洲論壇一直以推動區域經濟一體化和區域合作、促進共同發展為己任。論壇將繼續發揮好自身獨特作用，促進對話、增進信任、加強合作，不斷推動構建平等有序的多極化和普惠包容的全球化。我們希望，“多極世界的全球化發展”在經歷風雨之后，最終能夠迎來更加光明的未來。

謝謝大家。

文章選自博鰲亞洲論壇，2025年5月22日

CCG 圖書

● 出版 | 中國科學技術出版社

● 作者 | 苗綠

圖書介紹

《在全球化的世界中行走》講述了苗綠博士作為全球化智庫聯合創始人，在個人成長、海內外求學、創辦智庫、國際交流、民間外交、為國家建言獻策等過程中的諸多故事與心路歷程。作為慕尼黑安全會議青年領袖代表，苗綠博士曾對話聯合國秘書長古特雷斯，開啟 2021 慕安會第一問；她是比利時國王會見的七位全球青年領袖之一；她發起的“國際青年領袖對話”項目，推動了國際間青年的交流互鑒，得到中國國家領導人的回信；她經常受邀參加國際高端論壇，在巴黎和平論壇、多哈論壇等重要國際場合，參與設置議程，打造國際交流新敘事，以全球視野講述時代中國，展現了新時代中國智庫人的風采。

● 出版 | 中信出版集團

● 作者 | 王輝耀，苗綠

圖書介紹

《21世紀的中國與全球化》首先梳理了全球化的變遷與理論發展，從技術與人本等新的視角觀察全球化，并做出全球化的界定，總結了后疫情時代新型全球化具備的特征，然后對中國融入全球化的歷史與現實進行了全面總結，用數據與事實說明，中國正在從全球化的受益者發展為反哺者，正在通過自身發展推動全球化進程，并嘗試承擔起更多國際責任，為全球治理創新貢獻方案。作者對全球化發展的理論和文獻做了梳理，回顧了全球化在世界和中國的發展歷程，指出全球化走到了一個十字路口。本書從第四章開始，兩位作者對中國推動全球化實現包容性和公平性發展的路徑進行了探索，通過發揮中國的優勢和特點，讓中國為全球化發展注入新動力。作者基于長期的研究以及與國內國際、官產學各界有影響力重要人士的對話交流等，對中國的全球化發展路徑及全球治理創新等形成了新的思考，提出中國推動全球化發展的三大支柱與七大路徑。

● 出版 | 中國科學技術出版社

● 作者 | 王輝耀

圖書介紹

本書深度剖析了中國在全球化浪潮中的角色演變與抉擇，及其對全球未來的影響。全書分為三部分，第一部分回顧了中國融入全球化的歷程，展示了中國從一個封閉的農業國家逐步轉型為全球第二大經濟體的過程。書中詳細探討了中國在貿易、投資、跨國企業崛起等方面的角色變遷，以及教育、人才和文化紐帶在這一進程中的重要作用。第二部分探討了中國在國際舞臺上的崛起及其對全球治理的影響。作者分析了中國在多極化世界中的地位變化，風云激蕩中的中國外交，中美關系的復雜性，以及中國在崛起的、更加一體化的亞洲中的角色。同時，還討論了中歐關系的發展與挑戰。第三部分審視了多邊主義面臨的挑戰和改革。書中探討了如何共同應對全球性挑戰，尋找自由貿易的發展方向，以及“一帶一路”倡議的發展。通過這些討論，展示出中國在全球治理中的積極參與和貢獻。

● 出版 | 中國科學技術出版社

● 編著 | 王輝耀、苗綠

圖書介紹

《對話世界：理解新時代的全球化》全書分為三部分：第一部分“全球化發展史”回顧了全球化的歷程，從古代貿易到現代經濟轉型，探討了全球化的起源與演變。通過與耶魯大學教授瓦萊麗·韓森、《金融時報》首席經濟評論員馬丁·沃爾夫和《世界是平的》作者托馬斯·弗里德曼的對話，揭示了全球化的多層次發展。第二部分“彌合全球不平等與赤字”探討了全球化帶來的不平等和治理赤字問題。諾貝爾經濟學獎得主安格斯·迪頓、巴黎和平論壇主席帕斯卡爾·拉米、亞洲協會副所長溫迪·卡特勒等嘉賓，分享了他們對全球經濟不平等、貿易體系和制度改革的看法。第三部分《權力轉移與大國關系》分析了21世紀的權力轉移和大國關系，特別是中美關系的復雜性。通過與哈佛大學教授格雷厄姆·艾利森、“軟實力之父”約瑟夫·奈、布魯金斯學會主席約翰·桑頓等專家的對話，討論了大國競爭、合作以及全球治理的未來。

● 出版 | 中信出版集團

● 編著 | 王輝耀

圖書介紹

作為海內外決策層和廣大公眾理解中美關系時廣泛引用的框架，“修昔底德陷阱”將成為未來幾十年對全球秩序有決定性影響的問題。在與全球化智庫(CCG)理事長王輝耀的對話中，格雷厄姆·艾利森就中美關系和中美地緣政治競爭、中國崛起、美國外交政策、美蘇關系、全球地緣政治、核武器、朝鮮問題、新冠疫情及影響等議題進行了深入闡述；全面、系統性地展示了艾利森對“修昔底德陷阱”和中美經濟、金融、科技、軍事、外交等多個方面存在的結構性矛盾和競爭的看法；深入而透徹地分析了中美雙方實力的變化，以及發生戰爭的風險；坦誠而直率地提出了跨越“修昔底德陷阱”的方法和建議。

● 出版 | 中信出版集團

● 作者 | 王輝耀，苗綠

圖書介紹

《我向世界說中國》是由全球化智庫（CCG）主任王輝耀和秘書長苗綠基于“世界新格局下的中國對外敘事及話語權重塑”問題研究的重要成果，由中信出版集團出版。據悉，該書講述了全球化智庫近年來立足芒克辯論會、慕尼黑安全會議、巴黎和平論壇、達沃斯論壇等知名國際舞臺，與各國政商學界知名人士暢談國際時局與未來趨勢，回應各方對于中國的關切和質疑，詮釋中國的發展模式，降低外界對中國的誤解，通過多層次、多主體、多元化、多渠道國際交流及傳播，以全球視野講述時代中國，積極塑造可信可愛可敬的中國形象的生動故事。同時，本書立足國際形勢變化和全球傳播新格局，針對中國應當如何開展對外交流和傳播工作、如何創新外宣方式講好中國故事等問題進行了深入淺出的剖析。