教育吹哨，街道報到，接訴即辦

作者 | 本報記者 康麗

周書賢

“有困難，找街道教育工作聯(lián)席會議。”

這句話在如今的廣東省廣州市荔灣區(qū)教育界很管用。

今年4月，廣州市荔灣區(qū)西關(guān)實驗小學(xué)芳和校區(qū)門外道路的路燈設(shè)施老化，學(xué)生放學(xué)時只能摸黑行走，怎么辦？街道馬上召開教育工作聯(lián)席會議，制訂了“點亮回家路”路燈改造工作方案。短短10天后為該路段加裝4盞LED路燈，師生和居民的夜間出行難題終于解決。

教育從來不是一座孤島。在廣州市荔灣區(qū)，一場以街道為核心的“教育協(xié)同革命”正在悄然發(fā)生。面對校園安全、困境兒童幫扶、心理健康教育等復(fù)雜教育議題，荔灣區(qū)創(chuàng)新構(gòu)建街道教育工作聯(lián)席會議機(jī)制，以“教育吹哨，街道報到，接訴即辦”的模式，打破部門壁壘，整合社會資源，探索出推動家校社協(xié)同育人“教聯(lián)體”建設(shè)的全新路徑。

街道聯(lián)合西關(guān)實驗小學(xué)現(xiàn)場查看兒童友好文化長廊項目地點

從“單兵作戰(zhàn)”到“協(xié)同共治”

每個上學(xué)日，走在彩虹步道上，目送兩個孩子進(jìn)入廣州市真光中學(xué)附屬坑口小學(xué)，是家長陳梁最幸福的時刻。

但在一年多之前，送孩子上學(xué)是陳梁最頭痛的問題。廣州市真光中學(xué)附屬坑口小學(xué)門外的200米道路是學(xué)校和一所幼兒園的入口，也是附近小區(qū)停車場的出口，人車搶道，年久失修，坑洼遍地，雨天一踩一腳泥，接送的家長每每怨聲載道。

讓陳梁沒想到的是，2023年11月，接到問題反應(yīng)后，沖口街道馬上召開教育工作聯(lián)席會議，安裝安全護(hù)欄，修復(fù)破損路面，以“一米高度”視角用彩色油漆進(jìn)行裝飾，增強(qiáng)了步道的標(biāo)識性和趣味性，形成了現(xiàn)在的“彩虹步道”。

“雖然只有短短幾百米，但孩子們可喜歡‘彩虹步道’了。”陳梁告訴記者。

“彩虹步道”事件在荔灣區(qū)教育界引起了不小的震動，開心的不僅是家長，許多教育人的內(nèi)心也是既欣喜又激動。

2023年9月8日，荔灣區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于建立各街道教育工作聯(lián)席會議機(jī)制支持教育高質(zhì)量發(fā)展的通知》，提出以街道黨工委書記為總召集人，黨工委副書記為副召集人，轄內(nèi)派出所所長、司法所所長、市場監(jiān)管所所長、中小學(xué)校長、幼兒園園長等為聯(lián)席會議成員，定期收集轄內(nèi)學(xué)校需要協(xié)調(diào)的問題，定期召開工作例會，逐個推動解決。

“以前，教育是九龍治水，誰都能說幾句但誰都不管，但現(xiàn)在有了這個機(jī)制，讓問題在一線發(fā)現(xiàn)、一線化解。當(dāng)然‘屬地管理’不是街道包攬一切，而是發(fā)揮其基層聯(lián)動作用，以街道黨工委為紐帶，橫向聯(lián)動教育、公安、司法、市場監(jiān)管等部門，縱向銜接區(qū)委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成高效協(xié)同的‘大教育’工作格局。”荔灣區(qū)教育局負(fù)責(zé)人告訴記者，聯(lián)席會議解決不了的問題，他們還會提交區(qū)委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決。

更重要的是，為了激發(fā)街道參與教育工作的動力，區(qū)委、區(qū)政府督查室會定期督查督辦、跟蹤問效。

街道聯(lián)合轄區(qū)學(xué)校開展國慶大型活動

從“物理結(jié)合”到“化學(xué)反應(yīng)”

街道教育工作聯(lián)席會議機(jī)制啟動了，到底怎么落地？這個全新事物對荔灣區(qū)22個街道負(fù)責(zé)人都是難題。

“一開始，我們也不知道怎么辦，就是把教育、公安、司法等部門的人都招呼來，讓大家列個問題清單。”荔灣區(qū)海龍街道黨工委書記齊俊橋坦言，有人不理解，認(rèn)為這就是教育部門的事，聯(lián)席會議就是“增加負(fù)擔(dān)”。

“街道是國家政權(quán)的神經(jīng)末梢，教育是最大的民生，街道就得保安全、保底限、保民生。”齊俊橋的話讓懷疑者和猶豫者吃了“定心丸”。

海龍街道地處城鄉(xiāng)接合部，城中村面積較大，學(xué)校門口偶爾會有社會人員徘徊滋事，在街道的協(xié)調(diào)下，村里專門派民兵穿上迷彩服在學(xué)校門口定期巡邏，學(xué)生和家長都安心了不少。

與海龍街道不同的是，位于市中心的龍津街道總面積雖然只有0.528平方公里，但下轄街巷近200條，轄區(qū)內(nèi)學(xué)校都在內(nèi)街內(nèi)巷，空間狹小，面積受限，環(huán)境安全更是困擾大家的難題。

“街道教育工作聯(lián)席會議機(jī)制的設(shè)立，讓我們看到了區(qū)委、區(qū)政府對教育的高度關(guān)注和決心。”龍津街道黨工委書記萬蓉蕾告訴記者，街道充分利用區(qū)域“微改造”項目和危房改造經(jīng)費，在學(xué)校周邊空間打造兒童社區(qū)活動場所，增設(shè)了家長等候區(qū)域、社區(qū)風(fēng)雨廊等配套設(shè)施，將兒童友好元素融入社區(qū)整體環(huán)境改造建設(shè)。

“街道是家校社協(xié)同育人同心圓的‘圓心’，要發(fā)揮好各方力量，讓沉睡的資源活起來。”同樣也是兩個孩子媽媽的萬蓉蕾說。

這樣的重視同樣體現(xiàn)在荔灣區(qū)其它街道，校園安全、項目施工、食品安全、交通疏導(dǎo)、環(huán)境綜合整治……這些小事看似瑣碎，但因為“接訴即辦”溫暖了家長和群眾的心。

“教育是大家共同的責(zé)任，就應(yīng)該發(fā)揮街道牽頭抓總的作用。”沖口街道黨工委書記劉敏軍對此深有感觸，她所在的街道不僅為廣州市真光中學(xué)附屬坑口小學(xué)鋪設(shè)了“最美上學(xué)道”，還尤其關(guān)注困境兒童。

學(xué)生小潘今年8歲，父母都有智力殘疾，由奶奶撫養(yǎng)。去年4月，小潘出現(xiàn)情緒冷漠、社交退縮、厭學(xué)等現(xiàn)象，沖口街道牽頭，安排居委會工作人員和社工定期進(jìn)行探訪，陪同孩子就醫(yī)；對接區(qū)婦聯(lián)安排心理老師上門疏導(dǎo)，開展愛心媽媽結(jié)對行動與其結(jié)對；與學(xué)校合力，深挖厭學(xué)根源，調(diào)整教學(xué)策略，適度放寬要求。去年9月，小潘多次流露出轉(zhuǎn)學(xué)的意愿，街道教育工作聯(lián)席會議研究教育政策，協(xié)助學(xué)校辦理了小潘的轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)。目前，小潘已融入新學(xué)校環(huán)境、積極主動社交，不僅能按時上學(xué)，學(xué)習(xí)成績也有了很大的進(jìn)步。

每一個街道都有幾個“小潘”，如何幫助這樣的孩子走出困境，街道教育工作聯(lián)席會議啟動“全鏈條救助”：民政部門落實低保、衛(wèi)健系統(tǒng)送醫(yī)治療、學(xué)校提供心理輔導(dǎo)。這種“兜底式”幫扶模式已惠及全區(qū)上百名困境兒童，真正實現(xiàn)“救助不漏一人，關(guān)愛不差一步”。

“孩子的事情不是一個部門、一個科室的事，是大事，需要所有人共同努力。”劉敏軍動情地說，現(xiàn)在自己開展工作都有了“教育思維”，總想著為教育做點什么。

從“機(jī)制創(chuàng)新”到“體系重構(gòu)”

清晨6點30分，荔灣區(qū)逢源街道西關(guān)古巷，老店的美味腸粉出爐，逢源街道黨工委書記陳東也開啟了自己的晨跑。最近兩年，他晨跑的內(nèi)容多了一項——看看校門口安全。

“讓教育人安心做教育的事情，其他工作讓我們街道做。”陳東這兩年圍繞學(xué)校周邊環(huán)境治理做了不少事情。尤其是逢源街道地處老城區(qū)，有270多條街巷、100多條麻石路，校園周邊擺攤設(shè)點的情況屢見不鮮。但他硬是一一啃下了這些硬骨頭。

隨著荔灣區(qū)校園安全、環(huán)境治理等問題的不斷解決，街道教育工作聯(lián)席會議機(jī)制會不會有一天沒有“用武之地”？

面對記者的疑問，陳東的答案是——“主動作為，大有可為”。

一次走進(jìn)地處西關(guān)古巷的樂賢坊小學(xué)的調(diào)研，讓陳東有了新的想法：學(xué)生做了那么多精彩的手工，為什么不舉辦一次中小學(xué)創(chuàng)意作品大賽？說干就干，逢源街道立刻籌備街道少年兒童文化創(chuàng)意作品展，將學(xué)生創(chuàng)作的優(yōu)秀作品通過街道善城暖屋（慈善超市）義賣，傳遞愛心和溫暖，并以善城暖屋（慈善超市）作為少年兒童思政教育基地，與轄內(nèi)各中小學(xué)校、幼兒園簽約共建，真正實現(xiàn)了“街、校、社”三方互育共建。

“以后我們還要舉辦更多的書法大賽、繪畫大賽，給孩子更多展示的舞臺，發(fā)揮更大的輻射功能，實現(xiàn)轄區(qū)各類教育資源互融互通，打造街校協(xié)同教育共同體，真正達(dá)到1+1+1>3的效果。”陳東告訴記者。

無獨有偶，今年1月15日，在海龍街道的推動下，荔灣區(qū)西關(guān)實驗小學(xué)海北學(xué)校在校門口專門建了西關(guān)書房，引入荔灣區(qū)圖書館藏書3000冊，分別開設(shè)居民通道和師生通道，在使用時間上予以區(qū)分，讓書香浸潤更多家庭，讓知識真正“觸手可及”。

毫無疑問，街道教育工作聯(lián)席會議一定程度上增加了街道的工作量，但陳東卻樂在其中，“每一個孩子都是一顆種子，每一個家庭都是社區(qū)的一個單元，為教育工作不是負(fù)擔(dān)，未來我們逢源街要做‘教育強(qiáng)街’的示范”。

“這是雙向奔赴的機(jī)制。”齊俊橋言辭懇切。

荔灣區(qū)不僅關(guān)注孩子物質(zhì)層面的安全，更關(guān)注精神層面的安全。針對備受關(guān)注的青少年心理健康問題，荔灣區(qū)依托街道統(tǒng)籌優(yōu)勢，建立了“心理篩查—分級干預(yù)—跟蹤服務(wù)”全鏈條體系，整合學(xué)校心理輔導(dǎo)室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社工站等資源，開展青少年心理問題聯(lián)防聯(lián)控。通過街道教育工作聯(lián)席會議機(jī)制，推動“心理健康教育進(jìn)社區(qū)”項目，組織專家開展家長心理課堂，提升家庭心理疏導(dǎo)能力。

荔灣區(qū)西關(guān)實驗小學(xué)海北學(xué)校師生在西關(guān)書房共讀

因為有了協(xié)同發(fā)力，現(xiàn)在的荔灣區(qū)推出了家庭教育4.0版，即“為家庭成員賦能，為孩子成長護(hù)航”的“荔家美4+N”工程。其中“4”即四路共建：走穩(wěn)家庭教育實踐之路，走新學(xué)校教育賦能之路，走寬社會協(xié)作共建之路，走實政府引領(lǐng)護(hù)航之路；“N”即多部門共建、多渠道共育，目標(biāo)仍是為了提高協(xié)同育人的科學(xué)化、常態(tài)化和制度化。

“未來我們將加大部門的協(xié)同力度，積極推動交通、城管、水務(wù)、住建等部門參與到教育工作中來，擴(kuò)大聯(lián)席會議‘朋友圈’。”荔灣區(qū)教育局負(fù)責(zé)人表示，教育部門在接受街道幫助的同時，也需要利用自身資源服務(wù)好屬地街道，構(gòu)建起學(xué)校與街道緊密銜接的紐帶，讓街道真正把學(xué)校的事務(wù)當(dāng)成自己的事務(wù)。

街道教育工作聯(lián)席會議機(jī)制改變的不僅僅是街道、學(xué)校、家庭，它打破了部門壁壘，推動“教聯(lián)體”在基層落地見效，體現(xiàn)了社會協(xié)同力，形成了具有示范意義的實踐路徑。

“未來，我們想讓聯(lián)席會議機(jī)制從‘應(yīng)急響應(yīng)型’轉(zhuǎn)向‘綜合治理型’，整合教育資源，培育‘教育治理共同體’意識，讓更多人成為教育生態(tài)的建設(shè)者。”荔灣區(qū)教育局負(fù)責(zé)人說。

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來源 | 中國教師報

編輯 | 白衣