初夏時節，行走在浙江衢州的鄉野田間，一幅生機盎然的畫卷徐徐展開：標準化大棚基地的蔬菜長勢喜人、共富工坊里的村民干勁十足、農家樂里的游客歡聲笑語……

近些年來，衢州市積極探索新型農村集體經濟多元發展路徑，聯農帶農夯實基層黨建基礎底盤，促進農民增收、帶動縮小“三大差距”、推動實現共同富裕。2024年，全市集體經濟經營性收入30萬元以上村占92.9%，城鄉居民收入近3年累計增幅均列全省第二。

書記包聯共富產業項目

在許多人印象中，魚子醬是裝點歐洲人餐桌的高階珍饈。而令人想不到的是，目前全球35%的魚子醬都產自衢州鱘龍水產食品科技開發有限公司。“我們的魚子醬逐漸走向世界，得益于區里幫我們開展的標準化建設。”公司相關負責人夏永濤說。如今，依靠鱘魚資源，公司所在地響春底村，已形成從養殖、餐飲到旅游的全產業鏈，村集體經營性收入達50萬元。

響春底村的發展不是偶然。衢州市把抓黨建促發展助增收作為重大政治任務，市委常委每人包聯1個縣(市、區)、1個重點鄉鎮和1個重點村，縣鄉黨委編制發展規劃，推動要素集聚。將村集體經濟發展情況列入各級黨委(黨組)書記抓基層黨建年度述職重要內容，推動市縣鄉村書記切實扛起第一責任人職責，落實好“五個一”推進機制，每年牽頭研究1次農民增收工作、包聯1個富民產業項目、開展1次共富專題學習，每半年聽取1次工作匯報、專題推進1次，擰緊責任全鏈條。

為強化制度保障，建立健全市縣黨委統一領導、組織部門牽頭抓總，農業農村、財政等部門負責的會商機制，協同鎮村推動各方面體制機制優勢和生產要素資源向農村集聚。“我們聚焦村集體經濟年經營性收入30萬元以下的薄弱村，全面落實‘1名縣級領導+1名縣級組織部門領導+1個縣級部門+1名鄉鎮(街道)領導班子成員+1名第一書記’幫扶機制，制定集體經濟發展計劃，做到集體經濟薄弱村不脫帽、聯系團組不脫鉤。”衢州市委組織部相關負責人表示。

目前，在縣城、中心鎮、重點村鄉村振興發展軸布局項目305個，對重點項目實現全覆蓋包聯。

產業協作激活造血功能

“以前種甘蔗、制紅糖，都是小作坊，現在統一加工、統一品牌，紅糖單價從13元上升到20元。”談起村里的發展，后溪鎮泉井邊村黨支部書記劉三富打開話匣子，“6個村抱團成立強村公司后，推出區域公共品牌，發展蔗、漁、酒產業鏈，可謂芝麻開花節節高。”目前，全市已建成現代農業產業園7個，形成“一村一品”特色村700個。

發展集體經濟，需立足實際、精準發力。衢州市根據資源稟賦和產業基礎，發揮比較優勢、加強產業協作、實現錯位發展，有效提升新型農村集體經濟造血和帶富能力。

立足“土特產富”全鏈發展，實施“一縣一園、一鎮一產、一村一品”培育行動，每個縣布局建設一個現代農業產業園，集聚農業生產加工、科技營銷等現代生產要素，提升農業產業附加值；鄉鎮(街道)層面由黨(工)委牽頭，圍繞農村產業規模化經營，培育一個特色主導產業，帶動上下游產業協同發展，加速一二三產融合；鄉村層面以村級黨組織為主導，打造一個特色農副產品，探索現代農業、休閑文化旅游、田園社區融合等新產業新業態，增加村集體和農民收入。

聚力片區組團融合發展，全市10個中心鎮、50個重點村，打破村與村的行政邊界，采取跨鄉鎮合作、村村黨組織聯建方式，打造10條發展軸，深化多村合作、資源整合、以軸帶面，實現城鄉融合發展、連片發展。實施黨建引領共富工坊提質增效行動，通過“共富工坊+龍頭企業+村集體+農戶”模式，打造組團式、集群式鄉村產業增收聯合體，全年標準化提升1000家共富工坊，吸納就業5萬人以上。

圍繞山海協作幫扶發展，組織市內各村集體抱團出資，建設6個市外“飛地消薄”產業園，每年為村集體帶來10%投資收益。開展“百個部門幫百村、百家企業聯百村、百個社團扶百村”的“三百”行動，推動100個可能“返薄”村、100個集體經濟發展特色村、100個集體經濟潛力村聯系全覆蓋，2024年直接帶動村集體增收1000余萬元。

頭雁領航凝聚共富合力

鄉村振興，關鍵在人。衢州市注重選優配強新時代鄉村振興黨員先鋒隊，不斷增強黨組織抓黨建促鄉村振興帶共富的政治功能和組織功能，凝聚共富發展強大合力。

培育領富帶富頭雁矩陣，推進村黨組織書記隊伍專業化建設，整合省市興村(治社)名師等資源，系統實施跟班實訓、導師幫帶等舉措，培育鄉村產業振興頭雁。從返鄉大學生、退役軍人、農村致富帶頭人等群體中，動態選育儲備村黨組織書記后備力量3400余名，大專以上學歷達63.2%，具備農村經營管理經驗的達53.7%。

全面推行農村工作指導員、科技特派員制度，精選市級黨員骨干擔任駐村第一書記，幫助聯系對接資源、指導培育產業。實施萬名青年返鄉創業工程，引育2.15萬余名農業經理人、鄉村運營師、農創客等懂經營、會管理的新農人返鄉創業，扎根農村發展。

建立共富爭先激勵機制，挑選優秀村黨組織書記擔任強村公司負責人，將村干部基本報酬與發展壯大村集體經濟相掛鉤，實行分檔定酬、實績考評。市縣組織部門每年深入鄉村振興、促農增收、共富發展一線開展專項考評，根據帶領村集體、群眾發展致富工作表現，兩年來，共選樹省市“擔當作為好支書”66名。(本報通訊員 衢組軒)