近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口流動(dòng)加速，流動(dòng)黨員管理已成為基層黨建工作的重要課題。我區(qū)高度重視流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)工作，將其作為基層黨建的重要任務(wù)精心謀劃、創(chuàng)新載體、協(xié)力推進(jìn)，通過精準(zhǔn)摸排、動(dòng)態(tài)管理、雙向共管、優(yōu)化服務(wù)等舉措，推動(dòng)流動(dòng)黨員管理更趨規(guī)范精細(xì)，確保黨員“流動(dòng)不流失、離鄉(xiāng)不離黨”，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)治理的“紅色生力軍”。

高位推動(dòng)——

構(gòu)建責(zé)任明晰的工作體系

流動(dòng)黨員管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需通過頂層設(shè)計(jì)壓實(shí)責(zé)任、整合資源。自治區(qū)黨委組織部深入貫徹落實(shí)中辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理工作的意見》，印發(fā)貫徹落實(shí)通知，將流動(dòng)黨員教育管理作為年度基層黨建重點(diǎn)任務(wù)，在全區(qū)組織部長會(huì)議、全區(qū)基層黨建工作重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)會(huì)上進(jìn)行專門部署，進(jìn)一步明確各級(jí)黨組織工作職責(zé)，形成“自治區(qū)統(tǒng)籌—地市行業(yè)指導(dǎo)—縣級(jí)組織實(shí)施—基層黨支部落實(shí)”的工作格局。制定《集中開展流動(dòng)黨員登記、接收工作的實(shí)施方案》，明確流動(dòng)黨員界定標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作要求及流出/入地工作職責(zé)。依托全國黨員管理信息系統(tǒng)，開展信息核查、關(guān)系轉(zhuǎn)接、教育管理“三同步”行動(dòng)，并建立“周調(diào)度、月通報(bào)”督導(dǎo)機(jī)制，通過電話督辦、重點(diǎn)約談等方式壓實(shí)責(zé)任。

與此同時(shí)，各市地建立“地市指導(dǎo)—縣級(jí)實(shí)施—支部落實(shí)”三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成管理服務(wù)責(zé)任閉環(huán)。拉薩市與四川省成都市、甘肅省臨夏州簽署共建協(xié)議，創(chuàng)新“組織共建、黨員共管”模式；林芝市工布江達(dá)縣推行“縣委統(tǒng)籌—鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓—支部落實(shí)”三級(jí)聯(lián)查，確保排查工作全覆蓋；山南市乃東區(qū)開發(fā)微信小程序，11個(gè)社區(qū)設(shè)立服務(wù)站，通過“黨委審批+活動(dòng)證發(fā)放”雙軌制，確保黨員流動(dòng)有登記、流出有跟蹤。

精準(zhǔn)摸排——

建立動(dòng)態(tài)更新的信息臺(tái)賬

精準(zhǔn)掌握流動(dòng)黨員信息是管理工作的前提。我區(qū)創(chuàng)新“縱橫聯(lián)動(dòng)、多維核查”摸排機(jī)制，構(gòu)建起“線上+線下”“流出地+流入地”協(xié)同的立體化排查網(wǎng)絡(luò)。

網(wǎng)格化排查織密信息網(wǎng)絡(luò)。縱向建立“村(社區(qū))網(wǎng)格—鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道—縣級(jí)組織部門”三級(jí)排查體系，橫向聯(lián)動(dòng)公安、人社、市場監(jiān)管等部門，在流動(dòng)人口登記、居住證辦理等環(huán)節(jié)增設(shè)黨員身份核驗(yàn)程序。林芝市朗縣推行“五個(gè)掌握”機(jī)制(基本情況、流動(dòng)時(shí)間、地點(diǎn)、職業(yè)、組織活動(dòng)參與情況)，確保流動(dòng)黨員底數(shù)清、情況明，著力解決流動(dòng)黨員去向難掌握問題。

動(dòng)態(tài)化更新確保數(shù)據(jù)精準(zhǔn)。全區(qū)2.2萬個(gè)黨支部全面接入全國黨員管理信息系統(tǒng)流動(dòng)黨員管理子系統(tǒng)，通過系統(tǒng)預(yù)警督查功能，實(shí)時(shí)掌握、動(dòng)態(tài)更新流入和流出黨員基本信息，力促流動(dòng)黨員信息完整準(zhǔn)確。基層黨組織利用元旦、春節(jié)、藏歷新年期間流動(dòng)黨員返鄉(xiāng)的有利時(shí)機(jī)，做好信息核對(duì)和教育提醒，并通過查驗(yàn)黨費(fèi)記錄、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接存根等方式核實(shí)信息。昌都市洛隆縣建立流動(dòng)黨員行前報(bào)告、登記建檔、定期聯(lián)系等制度，完善流動(dòng)黨員個(gè)人檔案，黨支部指定專人“一對(duì)一”聯(lián)系流動(dòng)黨員，確保流動(dòng)黨員不失聯(lián)不失管。流入地黨組織發(fā)揮網(wǎng)格“前哨”作用，主動(dòng)上門服務(wù)，全面摸排轄區(qū)流動(dòng)黨員一手信息。拉薩市城關(guān)區(qū)藥王山社區(qū)黨支部以網(wǎng)格為單位開展“敲門”行動(dòng)，網(wǎng)格員采取“上門面訪+電話回訪+組織查訪”方式，系統(tǒng)梳理轄區(qū)內(nèi)的流動(dòng)黨員數(shù)據(jù)，做到全覆蓋、無遺漏。

精準(zhǔn)化分類實(shí)施差異管理。我區(qū)根據(jù)流動(dòng)黨員從業(yè)特點(diǎn)，建立“四類管理”模式：對(duì)穩(wěn)定就業(yè)者推動(dòng)組織關(guān)系應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)；對(duì)靈活就業(yè)群體納入“功能型黨支部”；對(duì)離退休流動(dòng)黨員實(shí)行“雙重管理”；對(duì)失聯(lián)黨員建立檔案專項(xiàng)跟蹤。阿里地區(qū)針對(duì)旅游旺季民宿從業(yè)人員中的黨員，在景區(qū)設(shè)立“黨員先鋒崗”，既強(qiáng)化流動(dòng)黨員管理，又推動(dòng)黨員更好踐行先進(jìn)性。

優(yōu)化管理——

實(shí)現(xiàn)教育服務(wù)全覆蓋

管理是手段，服務(wù)是核心，發(fā)揮作用是目標(biāo)。我區(qū)通過“教育+服務(wù)+賦能”三位一體模式，將流動(dòng)黨員從“管理對(duì)象”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸卫砹α俊薄?/p>

創(chuàng)新教育模式破解學(xué)習(xí)困境。我區(qū)針對(duì)流動(dòng)黨員工學(xué)矛盾，打造“雙線共學(xué)”體系：線上推動(dòng)流動(dòng)黨員利用工作間隙、通勤路上等碎片化時(shí)間學(xué)習(xí)，依托“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”“西藏組工”等平臺(tái)開設(shè)“指尖課堂”，定期推送微黨課、政策解讀；線下在流動(dòng)黨員集中的地方建立“流動(dòng)黨員之家”、流動(dòng)黨支部等，開展“班前一刻鐘”“返鄉(xiāng)座談”等活動(dòng)，引導(dǎo)黨員靈活參加各類學(xué)習(xí)。

暖心服務(wù)增強(qiáng)組織凝聚力。我區(qū)指導(dǎo)各地各行業(yè)整合公共服務(wù)、黨建服務(wù)、生活服務(wù)等資源，建立“雙向服務(wù)清單”，幫助流動(dòng)黨員解決憂心事、煩心事。流出地黨組織提供家庭成員關(guān)愛、土地流轉(zhuǎn)代辦等服務(wù)，流入地黨組織推出就業(yè)指導(dǎo)、法律咨詢、子女托管等“安家套餐”，切實(shí)把組織關(guān)愛送到黨員心坎上。日喀則市兩新工委為外賣騎手提供電動(dòng)車充電、醫(yī)療急救包等，讓“紅色驛站”成為暖心港灣。

搭建平臺(tái)釋放治理效能。我區(qū)推行流動(dòng)黨員“定崗定責(zé)”機(jī)制，引導(dǎo)黨員當(dāng)好平安協(xié)管員、矛盾調(diào)解員、民生服務(wù)員、政策宣傳員等，積極參與基層治理。昌都市卡若區(qū)以強(qiáng)化流入地志愿服務(wù)為重點(diǎn)，引導(dǎo)流動(dòng)黨員變“流入”為“融入”，積極前往社區(qū)開展志愿服務(wù)；那曲市組織流動(dòng)黨員進(jìn)社區(qū)、亮身份、送服務(wù)、作表率。(周紅雁 段敏)