在基層社區治理領域，玉門市新市區街道農墾建司社區積極探索創新，將“楓橋經驗”的核心理念深度融入“1311”工作機制，走出了一條新時代基層矛盾糾紛化解的特色之路。該機制以“小事不出社區、大事不出街道、矛盾不上交”為目標，明確規定矛盾糾紛處理的時間節點與流程,接到矛盾糾紛線索后10分鐘派單，確保問題第一時間得到響應；3天內開展第一次調解，抓住矛盾化解的黃金期；若首次調解未成功，則在10天內啟動第二次調解，再次梳理矛盾焦點；若仍未解決，1個月內進行第三次調解，整合多方資源攻堅。通過標準化、流程化的處置模式，實現矛盾糾紛的閉環管理，切實將風險隱患化解在萌芽狀態，構建快速響應網絡。

學習“楓橋經驗”典型做法堅持矛盾就地化解

農墾建司社區依托“1311”工作機制，構建起“群眾吹哨、社區響應、部門報到”的快速響應體系，實現警情、社情數據實時共享。一旦接到矛盾糾紛信息，社區10分鐘內精準派單，將糾紛信息推送至距離事發地最近、專業對口的調解員手中。同時，社區廣泛發動樓棟長、網格員、老黨員等群眾力量，建立“矛盾糾紛情報員”隊伍，通過日常走訪巡查，主動發現潛在矛盾隱患，變“被動應對”為“主動出擊”。同時，社區組織“矛盾糾紛情報員”隊伍逐戶解釋情況，安撫居民情緒。今年四月，網格工作輔助人員在日常巡查中發現，某危舊房屋墻角出現積水，經過仔細勘察，積水是從鄰居家墻角滲透出來的，他判斷可能是地下水管破裂，隨即聯系社區工作人員到場排查。經確認，鄰居家房屋地下供水管道因年久失修發生爆裂，大量清水涌出，不僅造成水資源浪費，還威脅周圍房屋安全，極有可能引發矛盾。社區第一時間聯系維修人員趕赴現場，迅速制定解決方案，并立即發布停水通知，搶修期間，調解員和網格員全程跟進，實時向居民通報進度，僅用2小時，破損管道修復完畢，恢復正常供水，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態。

分層遞進調解傳承楓橋“依靠群眾”精髓

在“1311”機制的各階段調解中，社區充分發揮群眾力量，傳承“楓橋經驗”中“依靠群眾”的精髓。首次介入時，社區調委會深入運用群防群治工作法，針對婚姻家庭、鄰里糾紛等社區常見的矛盾糾紛，邀請社區德高望重的老黨員、退休教師等擔任“和事佬”，以情動人、以理服人，通過“拉家常”式的溝通，緩解雙方對立情緒，力求在初信初訪中實現100%緩和矛盾。例如社區廣場舞噪音擾民糾紛一事，首次介入時，社區邀請黨支部委員李老師擔任“和事佬”，李老師憑借多年工作經驗以及自己對好鄰居的熟悉程度理性分析問題，先與跳廣場舞的居民親切交流，了解她們日常跳舞的時間、喜好，肯定她們豐富業余生活的積極意義，隨后又來到受噪音困擾的居民家中，耐心傾聽他們的抱怨與訴求，安撫他們的情緒。通過反復溝通協調，廣場舞團隊主動調整了音響音量、減少時長。最終，這起糾紛在初次調解中便實現了100%緩和矛盾。今年以來，社區在首次調解中完全化解矛盾糾紛6起，有效維護了社區和諧。

二次調解開展時，社區調解員進一步挖掘矛盾背后深層次原因，積極動員矛盾雙方的家庭親友、同事等社會關系網，組建“親友調解團”，從當事人情感紐帶入手，增強調解說服力。這一機制在實踐中成效顯著，例如，轄區受理過一起鄰里糾紛，調解員與民警第一時間前往當事人家中開展調解，雙方當事人情緒激動、相互謾罵，調解難以進行。首次調解失敗后，調解員迅速聯系雙方親友，側面了解日常相處細節，挖掘矛盾根源，調解時對雙方當事人逐一耐心勸導，分析利弊，最終促使雙方達成和解，成功將矛盾化解在社區內。

再次調解時，針對復雜疑難的糾紛，社區整合轄區民警、司法及市綜治中心共同聯動，同時吸納法律工作者等專業志愿者，形成“專業+群眾”的聯合調解模式。借鑒“楓橋經驗”中多方協同治理的思路，各部門、群體發揮自身優勢，群策群力，共同攻克調解難題。曾有一起因意外身亡引發的鄰里糾紛，首次調解未能達成共識。社區在二次調解后仍未取得突破，果斷聯合律師、民警及市矛調中心啟動“雙員聯動、四網融治”工作機制，發揮專業力量優勢，從法律條款、人情事理等多維度進行協調，最終促成雙方握手言和，避免矛盾升級上交，真正實現了矛盾糾紛的閉環管理與高效化解 。

傳承“楓橋經驗”使命深化基層治理效能

農墾建司社區在踐行“1311”工作機制過程中，一方面建立“調解回訪”制度，在糾紛化解后定期回訪當事人，了解協議履行情況和生活現狀，防止矛盾反彈，做到“案結事了人和”；另一方面，開展“法治宣傳進社區”等活動，以文化人、以文聚心，從源頭減少矛盾糾紛產生。農墾建司社區踐行“1311”工作機制，堅持發展“楓橋經驗”，在婚姻家庭糾紛化解中成效顯著。4月初，社區居民楊某和丈夫因家庭經濟分配產生激烈爭吵，甚至提出離婚。社區調解員第一時間介入，通過多次家訪和耐心疏導，幫助雙方打開心結，達成共同管理家庭財務、定期溝通教育規劃的調解協議。調解結束后，社區啟動“調解回訪”制度，每周通過電話或上門回訪，關注協議履行情況。一個月后回訪發現，楊某夫婦因落實家庭財務公開制度，矛盾明顯減少；同時，夫妻二人參加社區組織的“法治宣傳進社區”活動，學習了《民法典》中婚姻家庭相關法律知識，學會用法律思維解決分歧。如今，楊女士一家關系更加融洽，真正實現“案結事了人和”，展現了社區創新治理模式的積極作用。

自推行融合“楓橋經驗”的“1311”工作機制以來，農墾建司社區矛盾糾紛化解成功率從90%提升至98%，真正實現了矛盾糾紛的高效化解與基層社會的和諧穩定。未來，社區將繼續以“楓橋經驗”為指引，持續踐行“1311”工作機制，不斷提升基層治理能力，讓新時代“楓橋經驗”在社區治理中綻放新光彩，為居民打造更加和諧、幸福的生活家園。

來源：玉門市委政法委