來源：法治日報

□ 推進綜治中心規范化建設

□ 本報記者 周孝清

□ 本報通訊員 陳妙庭

清晨的鉛山縣河口鎮，古樟掩映下的明清老街飄著茶香，商戶們笑著招呼客人，老人圍坐石凳下棋，孩童奔跑嬉戲……這幅“百姓和樂、鄰里和睦”的畫卷，正是江西省上饒市推進綜治中心規范化建設的生動注腳。

近年來，上饒堅持以“實戰、實用、實效”為導向，全面推進綜治中心實體化建設、實戰化運行，聚焦矛盾糾紛預警多點觸發、多元化解、推動“線下、線上”問題一體收集，統籌化解，將綜治中心打造成矛盾糾紛的終結點。

截至目前，上饒12個縣（區）綜治中心及其轄區內鄉鎮（街道）全部完成實體化建設，部分鄉級綜治中心利用便民服務中心現有資源完成整合建設。

預警信息多點觸發

“今天再不退錢，我們就把老板扣押起來?！辈痪们埃U山縣河口鎮某百貨超市門口，聚集著70余家供貨商及數百名群眾，大家情緒激動，現場秩序一度陷入混亂。

當天，鉛山縣綜治中心短時間內接到4次群眾投訴電話，反映該百貨超市突然倒閉，存在購物卡“未退款”情形。預警信息經上報，該縣緊急成立由政法委、公安、法院、信訪等9個部門組成的應急處理專班，組織人員一邊到現場恢復秩序，一邊開展調解工作。歷經15天時間，最終完成470余萬元購物卡退款和供貨商前期債務清償，及時防止事態惡化。

這起群體性事件得以迅速平息，與鉛山縣推行的一項矛盾糾紛預警機制密不可分。鉛山縣人大常委會主任、縣委政法委書記梁波介紹說，以往的矛盾糾紛化解存在“排查不深入、協同不緊密”難題，為此，該縣探索推行矛盾糾紛預警“多點觸發”工作機制，明確全縣各黨政機關、企事業單位、行業協會和其他社會組織均為矛盾糾紛排查、化解、報告的責任主體，并指定由縣鄉村三級綜治中心作為本級矛盾排查化解的協調、調度、指揮工作機構，推動矛盾糾紛早發現、早處置。

依托矛盾糾紛預警多點觸發機制，鉛山縣永平鎮發揮“鄉賢五老”等人員力量，在全鎮各村成立“民間講理會”，重點對接鎮綜治中心交辦的山林土地權屬、婚姻家庭情感“兩大類型”糾紛，推動了鄉村常見、多發矛盾糾紛就地化解。

2024年以來，鉛山縣綜治中心累計觸發矛盾糾紛預警4823次，受理重大矛盾糾紛281件，成功調解273件，調解成功率達97%。

矛盾糾紛多元化解

“本周受理信訪接待事項36批64人次，受理其他各類矛盾糾紛21件，已辦結19件……”走進德興市綜治中心大廳，眼前的大屏幕不斷地滾動播放著該中心第16期工作周報內容。

寬敞明亮的大廳內，來訪群眾絡繹不絕。綜治中心工作人員熱情接待，耐心引導他們到相應的功能區和服務窗口辦理事項。

德興市綜治中心副主任朱志林介紹說，該中心聚合信訪、司法行政、人社、公安、法院等25個職能部門力量，實行“常駐”與“輪駐”相結合方式，為群眾提供“一站式”服務，推進“訪訴援調”無縫對接，實現矛盾糾紛多元化解。

同時，德興市注重聯調聯動機制建設。該市不斷完善校園糾紛、勞動爭議等11大專業行業調解組織，建立了矛盾糾紛調處化解聯席制度、分級調處機制等10項工作制度，強化對中心入駐單位及人員的考核評價，推動矛盾糾紛源頭預防、前端化解、關口把控。

德興市?？阪偩C治中心依托“新時代問問室”調解品牌，由綜治中心創建多個微信群——“問問群”，實現“群眾線上下單、干部線下接單”，在線為廣大群眾搭建起便捷的民意訴求平臺，真正做到“民有所呼、我有所應?！?/p>

2024年，德興市綜治中心受理糾紛2503件，化解2484件，化解率達99.24%。

提升效能多措并舉

“有火情預警，請及時處置?！?月26日，在上饒廣豐區洋口鎮某煙花超市門口突現一束火苗，該鎮綜治中心“數字鄉村”平臺AI視頻分析系統觸發報警。隨后，轄區網格員5分鐘內便趕到現場將火情撲滅，避免了一起火災事故。

“AI不是冷冰冰的監控，而是24小時在崗的‘電子網格員’?！毖罂阪傸h委副書記徐志豐欣慰地說，該鎮以“全域自治、服務民生”為目標，融合AI、大數據、網格化等數字技術，構建了“一網統管、多域協同”的綜合治理平臺，提升預警響應速度，切實增強基層治理效能。

既要技防，也要人防。廣豐區排山鎮，廣管公路穿境而過，人流車流密集，交通情況較為復雜。該鎮專門采購了綜治專用巡邏車，并安排網格員深入各村（居）開展交通安全法律宣講，有效從源頭避免因交通事故引發的各類糾紛。

“基層治理工作千頭萬緒，只有將群眾訴求解決在一線，才能實現治理有力有效?！睆V豐區委政法委常務副書記汪耀光介紹說，今年該區綜治中心搬遷新址后，將信訪、人社、司法局等15個部門的優勢資源進行整合，通過建立訪中有調、訴中有援、調援貫通的立體多元調解模式，為群眾提供全鏈條、全方位的解紛服務。

從數字預警到多元解紛，從聯調聯動到AI護航，上饒以綜治中心為支點，撬動了基層治理的深刻變革。如今，“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”的“楓橋經驗”“上饒版”，正為全市平安建設注入源源不斷的動能。