背景：優秀產業園區僅占一成

據深圳市統計局發布數據，2024年，深圳地區生產總值36801.87億元，按不變價格計算，同比增長5.8%，增速高于全國全省，位居一線城市第一。深圳市經濟能夠回升向好，高質量發展目標能夠扎實推進，作為深圳市經濟和產業發展的重要抓手和載體，產業園區在經濟發展中發揮了重要作用。

過去40年，產業園區曾在深圳的高速發展中發揮了關鍵作用，但隨著產業升級，深圳的產業重心經歷了加工制造、模仿創新、自主生產創新、創新驅動的一系列轉變，產業園區也必須從早期的生產制造型園區，發展升級為集生產、研發、辦公等多位一體的綜合型產業園區。

相關數據顯示，深圳產業園區收錄數量4420個，位居全國一線城市第一，但讓人想不到的是，大多數產業園區的基礎設施、技術水平、產業布局和服務模式跟不上現代化產業體系的發展，產業園區的發展水平還停留在1.0版本，主要滿足勞動密集型制造業生產需求。相較之下，硬件標準、配套設施、數智管理和企業服務等都比較完善的產業園區，總體只占一成左右。

相關研究顯示國內大部分產業園區運營存在側重一般物業管理、服務模式單一、管理服務智慧化程度不高、支持企業創新及促進產業鏈融合發展的作用不明顯等問題。

因此，深圳市工業和信息化局聯合行業協會及龍頭企業，聚焦產業園區運營現有痛點，共同制定了《產業園區運營規范》，涵蓋規劃、服務、數智化等全鏈條管理體系，為破解傳統產業園區運營難題、推動產業轉型升級提供系統性指引。

解讀：《產業園區運營規范》內容：九大章節，四大創新

《產業園區運營規范》共分為九大章節，包括產業園區的適用范圍、基本原則、基礎條件、運營服務、數智化、綠色低碳、內部評價與改進和第三方評估等內容，覆蓋了全鏈條的產業園區運營管理體系，實現全周期管理機制、精細化服務體系、強化綠色安全底線和引入智慧化賦能四大重要創新。

1、創新提出全周期管理機制

《產業園區運營規范》明確園區規劃、建設、招商、運營、退出各環節的責任主體與流程規范，強調“規劃先行”與“動態評估”，確保園區發展與區域戰略協同。

在產業園區規劃、建設上，產業園區應明確園區的產業定位，根據區域經濟發展規劃和市場需求，確定園區主導產業和特色產業，主導產業應符合深圳市的產業發展方向；應根據園區定位，對園區管理、運營服務、品牌建設、促進區域發展的融合服務等開展可行性規劃。同時，產業園區運營方應配備專業的管理和服務團隊，并具備園區招商、企業服務、物業服務、產業規劃、產業研究等相關運營管理經驗和能力。

在現有產業園區的規劃實踐中，有不少值得借鑒的成功案例。例如，廣東東莞松山湖高新區，將產業園區定位為"科技+旅游"綜合體，打造華為歐洲小鎮等網紅地標，開發產業研學路線；又如廣東深圳的企生活集團下設招商策劃公司、資產運營公司、物業公司、產業研究院、品牌中心等，對企生活集團運營的項目進行專業化的產業園區運營管理。企生活集團以"園區定位驅動服務內核"為核心策略，將所運營的67個產業園區分成產業辦公型園區、工業物流園區、商寫綜合體園區三個產品線，針對不同業態的產業園區定制差異化服務方案，促進園區所在區域的產業鏈更專業化、細分化，順應深圳市整體產業規劃和產業發展方向。

在產業園區招商上，要建立產業園區的招商團隊，明確招商團隊職責及明確任務指標；產業園區運營方宜建立宣傳推廣及招商服務智慧化平臺及必要的配套設施、資源和扶持政策等，吸引深圳市鼓勵和支持的相關產業領域的企業入駐。在當今時代下，宜多渠道、多方式接觸并招引擬入園企業，包括不限于招商路演、品牌推廣、線上、下運營活動等多種項目推介活動。

在招商實踐中，以下產業園區的先進經驗值得學習。例如浙江龍港高端機械設備智造園拓展多元招商平臺，主動對接各地行業協會、龍頭企業、院校平臺，通過外出參展、內部布展等方式開展招商，成功引入了7家優質企業，進一步豐富了園區的產業結構；企生活集團的招商策劃公司通過內部自研的招商大數據平臺及多元化的招商渠道，招引龍頭企業入駐，利用龍頭企業的技術、資本、品牌等優勢，吸引上下游配套企業入駐，實現優勢互補，產業聚集。

在產業園區運營服務上，產業園區運營方應制定運營服務的總體發展目標，以提升園區競爭力為宗旨，以企業培養、人才培育、安全生產、客戶滿意度及經營創收、品牌打造等作為綜合考核指標。產業園區運營方應根據政策要求、企業需求以及新的產業和技術發展要求，持續完善并改進運營服務體系。

2、創新構建精細化服務體系

《產業園區運營規范》構建覆蓋企業入駐、孵化培育、金融支持、人才引育等維度的服務體系，提出“一企一策”個性化服務方案，助力企業降本增效。產業園區運營方宜定期收集園區企業需求，根據具體需求，組織資源，開展供需對接。如圍繞企業市場營銷需求，開展市場資源對接活動；圍繞企業金融需求，開展金融資源對接活動等，助力園區企業降本增效，實現持續穩定經營。

在產業園區運營過程中，企生活集團在構建服務體系的實踐中，與《產業園區運營規范》所倡導的理念與要求保持著高度契合，企生活集團的企服平臺結合企業類型，以入園企業需求為核心，建立覆蓋全生命周期的服務體系，針對初創企業、成長型企業和龍頭企業提供差異化服務。如：企生活集團定制政策申報、技術落地、金融服務對接、法務政策對接、管理咨詢及日常辦公需求等服務包，覆蓋企業從孵化到壯大的全流程，助力企業實現持續經營。

《產業園區運營規范》提出產業園區運營方宜促進產學研合作，搭建產教融合平臺，促進技術轉移和轉化；圍繞企業需求，協助企業提升標準化、知識產權保護與運營等工作能力，支持和引導中小企業專業化集約化發展。還提到產業園區運營方宜協助企業開展品牌建設，提升品牌知名度與影響力，加強企業行業內外、海內海外品牌影響力，助力企業品牌和產品品牌傳播及推廣，例如通過組織企業參加展覽展會、借助園區平臺提供品牌宣傳及品牌賦能服務。

3、創新強化綠色安全底線

《產業園區運營規范》高度重視產業園區的安全管理，在安全管理制度與應急預案、消防設施與器材配備、特種設備管理、食品安全管理、安全管理人員配備與值班巡查、安全教育培訓、安全監控系統建設及工程管理等方面都提出了安全相關的具體要求。

在綠色低碳方面，《產業園區運營規范》提出產業園區運營方應配置符合GB 17167的要求的能源計量器具，對高能耗設備實施重點監管，制定各類設備設施的經濟運營方案并低碳運維。重點用能單位計量數據應實現在線采集，并與深圳市建筑能耗管理信息平臺或系統進行聯網。

《產業園區運營規范》還提到，產業園區運營方應保障園區前期投入的低碳、環保設備設施正常運行；更新改造時，應在園區公共區域照明、電梯、空調系統、通風系統及電氣設施采用節能設備或節能控制措施，降低能耗；產業園區運營方應將節約能源、保護環境列入園區管理的日常工作，并設專人管理；產業園區運營方應對園區企業進行不定期的低碳、綠色相關業務培訓；同時將碳排放監測、資源循環利用納入環保條款，推動園區綠色低碳轉型。

我國產業園區在綠色低碳做得比較好的有：天津經濟技術開發區，園區已累計擁有天津市級綠色工廠78家，初步實現區域綠色制造聚集示范效應，促進產業向低碳化發展；蘇州工業園區，已入選全國首批碳達峰試點園區，碳排放強度低至0.357噸/萬元，用水效率更是達到國際領先水平；廣州開發區，園區將經濟增長與資源能源節約、生態環境保護相結合，聚集了52家新型儲能產業鏈企業和超40家氫能企業；深圳企生活1970科技小鎮，被評為中國產業運營優秀項目、深圳市投資推廣重點園區。企生活1970科技小鎮以2.0的容積率設計，打造低碳物理空間、生態氧吧、立體綠化外墻等，綠化覆蓋率高達30%，打造出人與自然和諧共生的美麗園區。

4、創新引入智慧化賦能

《產業園區運營規范》鼓勵運用物聯網、大數據等技術搭建智慧管理平臺，實現能耗監控、安防預警、服務響應等環節的數字化升級。

在“信息化”方面，《產業園區運營規范》提出產業園區運營方宜根據園區的發展規劃、運營管理、企業服務等方面需求，建立智慧管理平臺，提升信息化管理水平。 同時利用智慧管理平臺收集各類運營數據，監控設備、設施運行情況及園區運營狀態，提高運營效能。

在“數字化”方面，《產業園區運營規范》提出產業園區運營方一方面要做好數據分析與應用，如利用大數據和人工智能技術，對收集的數據進行深入分析，實現數據價值最大化。產業園區運營方宜構建客戶數據分析平臺，通過數據挖掘和統計分析技術，挖掘客戶行為模式和偏好，持續優化服務；另一方面要做好數據共享與保護，如為個人或企業按規定提供統一開放的通用數據訪問接口，實現園區企業數字化資源的共享，同時建立數據分類分級保護制度，確保數據處于有效保護和合法利用的狀態。

目前，智慧園區運營實踐比較好的園區有：海寧半導體產業園，其核心舉措是打造“1個園區大腦+1個數字大屏+N個拓展應用”的數字化平臺，通過數字化實現“一企一檔”數字化管理；企生活寶山時代大廈，其核心舉措是通過“AI數字化運營中心+招商大數據系統”，構建生態社區、創新產業、智慧服務三位一體的智慧產辦生態社區服務體系，利用大數據提高招商效率和精準度。

在“數智應用”方面，《產業園區運營規范》提出產業園區運營方宜搭建具有代表性和示范性的創新應用場景，如公共數據開發利用、人工智能、低空經濟、光儲超充車網互動、國產操作系統應用等，將園區打造為試驗場、測試場，為企業、行業提供產品展示和測試，為新技術、新產品、新業態先行先試創造條件，推動創新應用場景示范項目落地。

面對全球產業鏈重構的挑戰，《產業園區運營規范》為新時代園區發展指明了方向。企生活集團作為行業領先的產辦資產運營商，旗下運營的67個項目將以《產業園區運營規范》為指引，加快構建全周期管理體系，深化數智化轉型，培育創新生態等，賦能產業園區轉型升級，支撐區域經濟高質量發展。