據(jù)新華社消息，為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)向平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者收取傭金、抽成、會(huì)員費(fèi)、技術(shù)服務(wù)費(fèi)、信息服務(wù)費(fèi)、營(yíng)銷(xiāo)推廣費(fèi)等收費(fèi)行為，維護(hù)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局研究起草了《網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)收費(fèi)行為合規(guī)指南(征求意見(jiàn)稿)》，并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　《指南》共28條，核心內(nèi)容包括五方面：一是明確平臺(tái)收費(fèi)需遵循公平、合法、誠(chéng)信原則，綜合考量經(jīng)營(yíng)成本和商戶(hù)狀況;二是倡導(dǎo)平臺(tái)通過(guò)靈活定價(jià)策略降低中小商戶(hù)負(fù)擔(dān)，提供讓利或減免扶持;三是強(qiáng)化平臺(tái)合規(guī)自律，要求建立風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、事前審核等機(jī)制;四是規(guī)范收費(fèi)行為，健全公示制度，明確重復(fù)收費(fèi)、轉(zhuǎn)嫁成本等8類(lèi)不合理收費(fèi)情形;五是加強(qiáng)監(jiān)督實(shí)施，要求平臺(tái)主動(dòng)配合檢查并及時(shí)反饋商戶(hù)關(guān)切。

　　這份聚焦“收費(fèi)公平”的指南，一方面通過(guò)倡導(dǎo)讓利減免、禁止“只收費(fèi)不服務(wù)”等條款，為中小商戶(hù)卸下過(guò)重的經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān);另一方面要求平臺(tái)建立事前合規(guī)審核、收費(fèi)公示制度，將定價(jià)權(quán)關(guān)進(jìn)透明化的籠子。

　　然而制度落地仍需破解多重課題：在法律剛性與指南柔性的銜接中，如何避免治理體系出現(xiàn)制度斷層?當(dāng)透明化收費(fèi)機(jī)制開(kāi)始篩選市場(chǎng)主體，如何防止合規(guī)成本異化為新的馬太效應(yīng)門(mén)檻?

　　日前，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)收費(fèi)及合規(guī)治理引發(fā)的相關(guān)話(huà)題，我接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》等媒體采訪(fǎng)，談了一些觀點(diǎn)和看法。今天也分享出來(lái)，供大家參考。

　　一、合規(guī)指南需納入依法治網(wǎng)的多層次體系

　　互聯(lián)網(wǎng)交易平臺(tái)的收費(fèi)合規(guī)化期待已久，不過(guò)目前這個(gè)《指南》尚處于征求意見(jiàn)階段，其定位是 “柔性治理工具”，而非強(qiáng)約束性的法律法規(guī)。

　　但這一指南的價(jià)值不可忽視，因其體現(xiàn)了我國(guó)網(wǎng)絡(luò)治理的典型特征——構(gòu)建 “金字塔式” 的依法治網(wǎng)體系。

　　底層根基：以《電子商務(wù)法》《數(shù)據(jù)安全法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《個(gè)人信息保護(hù)法》等基礎(chǔ)性法律為核心，明確行業(yè)發(fā)展的底線(xiàn)與原則。

　　中層銜接：通過(guò)出臺(tái)細(xì)分領(lǐng)域的合規(guī)指南(如平臺(tái)收費(fèi)、直播帶貨規(guī)范、人工智能治理等)，將法律原則轉(zhuǎn)化為可操作的具體指引。

　　上層延伸：針對(duì)新興技術(shù)與業(yè)態(tài)(如大模型、AI機(jī)器人)，適時(shí)制定專(zhuān)項(xiàng)規(guī)范，確保治理體系的動(dòng)態(tài)適應(yīng)性。

　　這種多層次治理模式的優(yōu)勢(shì)在于，既能通過(guò)法律的穩(wěn)定性保障行業(yè)基本秩序，又能借助指南的靈活性應(yīng)對(duì)快速變化的市場(chǎng)需求，最終形成“剛?cè)岵?jì)”的治理合力，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間在規(guī)范中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

二、平臺(tái)合規(guī)收費(fèi)的本質(zhì)是透明化制度凈化市場(chǎng)

　　這份《指南》，很重要的一個(gè)價(jià)值在于意在實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)參與者的優(yōu)化篩選。

　　以閑魚(yú)為例，早期免費(fèi)模式雖快速積累用戶(hù)，但也不可避免地吸引了一些投機(jī)取巧、濫用平臺(tái)資源的主體(如職業(yè)黃牛、虛假交易者)，導(dǎo)致真實(shí)用戶(hù)的交易體驗(yàn)下降。

　　后來(lái)閑魚(yú)收費(fèi)政策的出臺(tái)，本質(zhì)上是一種 “優(yōu)勝劣汰” 的市場(chǎng)調(diào)節(jié)手段。對(duì)真正以提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為目標(biāo)的商家而言，合理收費(fèi)可視為平臺(tái)服務(wù)的價(jià)值認(rèn)可，有助于增強(qiáng)其經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)定性與信任感。對(duì)投機(jī)者而言，成本的增加將使其難以維持粗放式運(yùn)營(yíng)，從而倒逼這部分主體退出市場(chǎng)。

　　最終，市場(chǎng)將留存更具服務(wù)意識(shí)與專(zhuān)業(yè)能力的主體，形成 “良幣驅(qū)逐劣幣” 的正向循環(huán)，這對(duì)平臺(tái)生態(tài)的長(zhǎng)期健康發(fā)展具有積極意義。

　　從某種程度上來(lái)看，閑魚(yú)近年的系列動(dòng)作，也符合《指南》倡導(dǎo)的方向。

　　三、治理目標(biāo)：構(gòu)建穩(wěn)定健康的網(wǎng)絡(luò)空間生態(tài)

　　從宏觀視角看，無(wú)論是平臺(tái)收費(fèi)機(jī)制的調(diào)整，還是合規(guī)指南的制定，其終極目標(biāo)都是為了維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間的穩(wěn)定健康態(tài)勢(shì)。

　　這一治理邏輯貫穿于互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域。

　　首先，在基礎(chǔ)層面，通過(guò)依法治網(wǎng)體系的完善，引導(dǎo)人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)應(yīng)用符合社會(huì)公共利益。其次，在業(yè)態(tài)領(lǐng)域，通過(guò)對(duì)直播帶貨、共享經(jīng)濟(jì)等新興模式的規(guī)范，防范資本無(wú)序擴(kuò)張帶來(lái)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。最后，在具體的交易領(lǐng)域，通過(guò)規(guī)范收費(fèi)行為，平衡平臺(tái)、商家、消費(fèi)者的利益關(guān)系，避免過(guò)度商業(yè)化對(duì)用戶(hù)權(quán)益的損害。

　　簡(jiǎn)言之，我國(guó)正在通過(guò)“立法+行業(yè)條款+指南/建議+市場(chǎng)手段(包括技術(shù)手段)”的組合拳，構(gòu)建覆蓋全鏈條、全主體的網(wǎng)絡(luò)治理格局，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展筑牢制度根基。