在世界銀行最新發布的《2025中國企業調查概況報告》中，上海在建設項目審批效率等22項指標上達到全球最優水平。作為上海“北轉型”戰略的核心承載區，寶山區正全面深入貫徹落實優化營商環境行動方案8.0版工作要求，創新打造“招服一體”工作機制，通過優化規劃許可等關鍵審批環節，推動項目建設從“華潤速度”向“寶山速度”迭代升級，全力沖刺“上海速度”新標桿。

華潤豐翔路TOD項目全景鳥瞰圖

華潤案例，規劃審批創新成就“拿地即公示”標桿

一期項目于2023年10月24日拍下土地，從拿地到開盤僅用時154天，創造了寶山速度；二期項目于2024年10月25日拍下土地，從拿地到開盤僅88天。華潤豐翔路TOD項目連續刷新上海樓市記錄的背后，有來自五大機制發動機的澎湃動力：

在土地出讓前充分對接政府要求和市場需求，實現“等地期”變“工作期”的超前服務機制；對規劃指標等12項內容實行拿地前一對一指導、全流程材料清單辦理要點以及技術圖紙審核要點的親清帶教機制；將規劃許可、施工許可等環節由串聯改為并聯，審批時限壓縮75%的跨部門并聯審批機制；市區兩級部門協同參與方案評審，一次性解決多項潛在問題的市區會審機制；屬地和部門共同派出專員實行雙軌協調，及時協調各部門意見的營商專員“屬地–部門”雙軌服務機制，為企業提供一站式服務、確保項目各環節無縫銜接，高效推進。

在招服一體的指數級賦能下，華潤項目不僅實現住宅銷售“十開十捷”，累計銷售1900套，其商業綜合體部分也較常規流程提前6個月開工，成為全市規劃審批制度改革的示范案例。

商業綜合體效果圖

以點帶面，構建項目建設全周期極速審批體系

目前，寶山區以華潤項目為樣板，在全區探索推廣招服一體化351集成新模式：規劃許可“三同步”推行土地出讓、方案設計、項目預審同步開展；施工許可“五合一”實行規劃許可、施工許可等5個事項的一攬子申請；驗收登記“一站式”，實現驗收與不動產登記無縫銜接。

這一模式已在三箭齊發等重點區域全面應用，平均為項目節省審批時間4個月以上。2024年1-5月，全區新開工項目審批時效同比提升60%。

三箭齊發之一的大吳淞地區

對標提級，打造國際一流建設項目審批標準

對照世界銀行報告中建設項目審批全球最優標準，瞄準優化營商環境行動方案8.0版工作要求，建設項目審批環節未來還將聚焦數字化審批升級、標準化流程再造、國際化服務提升等重點領域，進一步優化指標核驗，壓縮自由裁量空間，營造更好的國際服務環境。

從華潤項目的“個案突破”到全區項目的“整體提速”，寶山區正以規劃審批改革為突破口，持續刷新項目建設“速度標桿”。隨著“招服一體”機制深化完善，寶山將在世界銀行新一輪營商環境評估中持續發力，為上海貢獻更多“極速審批”的創新實踐。

(來源：上海寶山)