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征收土地涉及農(nóng)村村民住宅的，應(yīng)當(dāng)尊重被征收人意愿，采取提供安置房、貨幣補償或者重新安排宅基地安置等方式給予公平合理的補償……近日，《亳州市農(nóng)村村民住宅補償安置辦法》（以下簡稱《辦法》）印發(fā)，以規(guī)范我市農(nóng)村村民住宅補償安置工作，依法維護被征收人的合法權(quán)益。

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依法保障被征地農(nóng)民權(quán)益

為規(guī)范我市農(nóng)村村民住宅補償安置工作，依法維護被征收人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》《安徽省實施 <中華人民共和國土地管理法> 辦法》《安徽省土地征收及補償安置辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合亳州實際，我市制定了本《辦法》。

《辦法》明確，農(nóng)村村民住宅補償安置是指依據(jù)法定的程序和批準(zhǔn)權(quán)限，征收宅基地涉及農(nóng)村村民住宅補償安置的活動。

農(nóng)村村民住宅補償安置應(yīng)當(dāng)遵循合法、合理、公平、公開的原則，保障被征地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，保障被征地農(nóng)民及時足額獲得補償、得到妥善安置。

市、縣（區(qū)）人民政府負責(zé)農(nóng)村村民住宅補償安置工作，相關(guān)部門按各自職能職責(zé)，密切配合，共同做好農(nóng)村村民住宅補償安置工作。

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禁止任何單位和個人搶栽搶建

《辦法》指出，為了公共利益的需要，市、縣（區(qū)）人民政府對需要征收的土地發(fā)布征收土地預(yù)公告。自發(fā)布之日起，禁止任何單位和個人在土地擬征收范圍內(nèi)實施下列事項：搶栽搶建；兩年內(nèi)新建、改建、擴建房屋；兩年內(nèi)改變房屋和土地用途；其他不當(dāng)增加補償費的行為。存在上述禁止情形的部分不予補償，已經(jīng)批準(zhǔn)或者符合法定條件申請后經(jīng)批準(zhǔn)的除外。

征收土地預(yù)公告發(fā)布后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或者亳州高新區(qū)管委會等土地征收實施機構(gòu)與被征收人協(xié)商選定具有評估資質(zhì)的房屋評估機構(gòu)，協(xié)商不成的，以搖號的方式確定房屋評估機構(gòu)。

此后，征收土地預(yù)公告發(fā)布后，土地征收實施機構(gòu)對擬征收范圍內(nèi)農(nóng)村村民住宅進行調(diào)查和登記，準(zhǔn)確記錄房屋的權(quán)屬、結(jié)構(gòu)、用途、性質(zhì)、面積、建筑建設(shè)時間及其附屬物等，確定房屋現(xiàn)狀。被征收人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時間參加現(xiàn)場調(diào)查確認，不能參加的，可以委托他人參加。農(nóng)村村民住宅現(xiàn)狀調(diào)查認定結(jié)果應(yīng)當(dāng)在擬征收土地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）、村（居）民小組范圍內(nèi)進行公示，公示期不少于5日。公示期內(nèi)，被征收人有異議的，可向土地征收實施機構(gòu)提出復(fù)查申請，土地征收實施機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查申請之日起五日內(nèi)將復(fù)查結(jié)果書面告知申請人。

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征地費用不到位不得申請征收

《辦法》指出，市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估結(jié)果，結(jié)合土地現(xiàn)狀調(diào)查情況，組織相關(guān)部門擬定征收補償安置方案，發(fā)布征地補償安置公告，在政府門戶網(wǎng)站和擬征收土地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）、村（居）民小組范圍內(nèi)進行公告。

開展征地補償?shù)怯浖罢鞯匮a償安置協(xié)議簽訂工作。土地征收實施機構(gòu)負責(zé)實施土地征收補償?shù)怯洠小⒖h（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)與擬征收土地所有權(quán)人、使用權(quán)人簽訂征地補償安置協(xié)議，也可以委托土地征收實施機構(gòu)簽訂征地補償安置協(xié)議。市、縣（區(qū)）人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村征地費用足額存入非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶；未足額到位的，不得申請征收土地。

發(fā)布征收土地公告。征收土地申請經(jīng)依法批準(zhǔn)后，市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)在征收土地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）、村（居）民小組范圍內(nèi)發(fā)布征收土地公告。

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安置人員資格認定更精細

安置戶和安置人員的認定方面，以發(fā)布征地補償安置公告之日擁有合法有效的證件（以戶籍登記在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的戶口簿、土地承包經(jīng)營權(quán)證或集體建設(shè)用地〈宅基地〉使用證為準(zhǔn)）計戶，無有效證件的以自然戶計戶，按戶進行補償。

被確認為安置戶后，有下列情形之一的確認為安置人員：征收安置對象的配偶、未婚子女為非本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員，在征收范圍內(nèi)長期居住，且未享受農(nóng)村村民住宅征收安置政策的；在征地補償安置公告發(fā)布前的新生兒；原戶籍在本地的在校學(xué)生、部隊服役士兵、勞改服刑人員；成員結(jié)婚后在征地補償安置公告發(fā)布前仍為本集體經(jīng)濟組織成員的；法律法規(guī)及政策規(guī)定應(yīng)予安置的其他人員。

下列人員不認定為安置人員：在征地補償安置公告發(fā)布前，依法喪失農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份的；經(jīng)同級公安機關(guān)認定屬掛靠戶口的；本村民組集體經(jīng)濟組織成員已在本區(qū)域或其他區(qū)域征收時享受過集體土地相關(guān)安置政策的；法律法規(guī)及政策規(guī)定不應(yīng)享受農(nóng)村村民住宅補償安置的其他人員。

5

限期自拆違建可獲獎勵性補償

有效建筑面積的認定方面，被征收房屋的用途、性質(zhì)和建筑面積依據(jù)被征收人合法登記的土地、房屋權(quán)屬證書或經(jīng)批準(zhǔn)的宅基地審批表、房屋權(quán)屬證明等有效文件記載為準(zhǔn)，予以合理補償安置；無合法房屋權(quán)屬證書或相關(guān)經(jīng)批準(zhǔn)有效文件需要認定有效建筑面積的，由市、縣（區(qū)）人民政府相關(guān)部門結(jié)合本地區(qū)實際共同研究確定；違法建筑原則上不予補償安置，并由相關(guān)部門依法處置，如積極主動配合工作且在規(guī)定時間內(nèi)主動拆除違法建筑的，可給予獎勵性補償。

征收土地涉及農(nóng)村村民住宅的，應(yīng)當(dāng)尊重被征收人意愿，采取提供安置房、貨幣補償或者重新安排宅基地安置等方式給予公平合理的補償，并對因征收造成的搬遷、臨時安置等費用予以補償。根據(jù)各縣（區(qū)）國土空間總體規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)外，主要采取遷建安置方式，重新安排宅基地建房；在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，不安排宅基地建房，采取貨幣補償或提供安置房安置的方式，由被征收人自行選擇貨幣化安置或政府提供的安置房。在國家提倡一對夫妻生育一個子女政策期間的獨生子女安置人員，住宅補償安置時予以照顧。

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三種安置方式可供村民選擇

村民住宅補償安置方式分為三種，即貨幣補償、提供安置房、重新安排宅基地。

采取貨幣補償或提供安置房安置方式的，安置人口享有人均不低于40平方米基本住房建筑面積的權(quán)益。被征收人實際人均有效建筑面積大于人均基本住房權(quán)益面積的，大于部分按照重置價補償；被征收人實際人均有效建筑面積小于人均基本住房權(quán)益面積的，市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)制定實施細則，保障被征收人基本住房建筑面積權(quán)益。

被征收人選擇貨幣補償安置方式的，土地征收實施機構(gòu)以戶為單位，按人均基本住房建筑面積核算安置人口應(yīng)享有的貨幣補償面積，根據(jù)被征收房屋同地段或相鄰地段周邊安置還原房市場價核算貨幣補償總金額。土地征收實施機構(gòu)對符合我市房票政策的應(yīng)當(dāng)告知，被征收人可以自愿選擇房票安置。

被征收人選擇安置房的，以家庭（戶）為單位。被征收人按應(yīng)享有的人均安置面積選擇最接近安置還原房戶型，原則上一戶一套，符合分戶條件的應(yīng)當(dāng)按分戶安置。

農(nóng)村村民住宅房屋征收采取重新安排宅基地建房的，原住宅房屋應(yīng)當(dāng)按照市人民政府公布的裝修裝飾價格標(biāo)準(zhǔn)評估其價值給予貨幣補償，并重新安排新宅基地。重新安排宅基地建房的選址應(yīng)當(dāng)符合國土空間總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃，充分尊重村民意愿，堅持節(jié)約集約原則，注重盤活存量建設(shè)用地，科學(xué)選址，盡量使用原有宅基地、閑置宅基地和村內(nèi)空閑地，禁止占用永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護紅線。

來源：《亳州晚報》