城管會下崗嗎？對多數(shù)大眾來說，恐怕最不想看到的就是這個群體了，去年各地對城管部門進行改革重組，輿論不失時機的開始熱議城管即將取消。

不過實際上城管部門還活的好好的，有些人于是又產(chǎn)生了一種疑惑，過去上千萬的國企員工說下崗就下崗了，城管引起的爭議如此之大，為什么就不能下崗呢？

這種看法不能說是錯的，但實際上。或者說，過去國企員工的下崗跟現(xiàn)在城管的失業(yè)之間完全沒有可比性，也沒有任何的關(guān)聯(lián)。

至于原因，跟城管的規(guī)模以及其存在的性質(zhì)有關(guān)。

城管可都是“臨時工”

過去的國企員工下崗，那些人雖然不具備正式編制，但都是正式職工。現(xiàn)在的城管則不一樣，各個城市的城管執(zhí)法人員絕大多數(shù)都屬于勞務(wù)派遣性質(zhì)，也就是人們常說的臨時工。

在國內(nèi)，恐怕就連小學(xué)生都知道正式職工和臨時工的區(qū)別在哪里。所以，單單從下崗的角度來看，組成城管大軍的臨時工，他們實際上連下崗的資格都夠不到。

啥意思呢？一旦不需要他們了，這些臨時工就是直接失業(yè)了。再比如說，如果某地發(fā)生了城管和小販之間的沖突，為了平息輿論，往往會把責任推到臨時工頭上。這樣一來，背鍋的人連失業(yè)都不是，而是被直接開除。

從薪資水平和個人保障的角度來看，臨時工和在編人員的待遇可謂天壤之別。換句話說，大規(guī)模的城管臨時工如果下崗，他們將不會得到任何保障性的補償，就跟其他普通勞動者失業(yè)一模一樣。

那么，全國的城管人員有多少呢？這個數(shù)字規(guī)模其實并不固定。網(wǎng)上流傳的一組數(shù)據(jù)顯示，全國的城管人員在160萬人左右。

具體到每個城市，十幾年前，廣州的城管執(zhí)法隊伍人數(shù)在2000人到3000人之間，深圳的人數(shù)規(guī)模在800人到2200人之間。

這個規(guī)模不是固定的，而是隨著各個城市的需求一直在波動，比如2016~2020年的城管執(zhí)法總體規(guī)劃顯示，全國城管人員的總數(shù)量要達到4.8萬人。

160萬和4.8萬人，差距可不是一般的大。其實從這一點就能看出來，各地城管人員的配置隨意性很大，最關(guān)鍵的是流動性也大。畢竟說到底，其中的很多人都是臨時工，說不干就不干了。

在這種局面下，反倒可以說城管隨時隨地都在下崗，只不過那些下崗人員是臨時工罷了。有人又要問了，既然臨時工可以下崗，為什么在編的城管人員不能下崗呢？

見過有編制的人員下崗嗎？

如果你去各個城市的稅務(wù)大廳辦事，在對外公開的大廳里看到的工作人員，你或許會以為他們都是有編制的，但實際上其中的很多人都屬于勞務(wù)派遣性質(zhì)，就是跟普通的打工族沒啥區(qū)別。

只有那些在樓上坐在辦公室里的，才是真正有編制的公務(wù)員。城管也是如此，每天上街執(zhí)法巡邏的絕大多數(shù)都是勞務(wù)派遣工，有編制的城管人員是要坐辦公室的。

關(guān)于這種差距，從各地城管組成人員的配置比例就能看出來。比如在浙江杭州市，2001年到2015年的15年時間里，杭州市的城管人員編制只增加了33人。

增加的在編人員這么少，相當于每年只增加兩三個人，但是杭州街頭的城管數(shù)量，普通民眾有發(fā)現(xiàn)減少了嗎？這就是在編人員和勞務(wù)派遣工在數(shù)量、規(guī)模上的差距。

北京市的情況也是如此，按照人口比例來計算，每1萬人配備的城管執(zhí)法人員為3.1人，而這3.1人中可能連一名在編的城管都沒有，都屬于臨時工。

這樣一來，一個很明顯的情況就顯現(xiàn)出來了，你見過在編的公務(wù)員下崗或者是失業(yè)嗎？

也就是說，有編制的城管執(zhí)法人員屬于公務(wù)員，沒有編制的勞務(wù)派遣員工，他們的待遇和前者完全不一樣。合同到期或者是其他因素，就可以讓勞務(wù)派遣員工失業(yè)下崗。

但是，對那些擁有編制的城管執(zhí)法人員來說，他們下崗失業(yè)的概率恐怕比買彩票中500萬的概率還要低。

只有一種可能，就是這位公務(wù)員經(jīng)過十幾年的打拼升職后腐敗了，然后被查處，這才會落馬。

所以城管不會下崗，或者說城管下崗的性質(zhì)，跟十幾年前國企員工下崗的情況完全不一樣。這樣一來，有些人覺得城管應(yīng)該下崗，可實際上，現(xiàn)在城管隊伍的流動性，要比多年以前國企員工的流動性高多了。

臨時工一直在下崗

不管是過去的國企員工，還是現(xiàn)在的國企正式工，只要沒有出現(xiàn)大規(guī)模的變故，他們基本上也不會失業(yè)下崗。

以前之所以出現(xiàn)大規(guī)模的下崗潮，那是因為在特定時期，國家從根本上推動社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，從發(fā)展的角度看，國家不需要也養(yǎng)不活那么多正式的在編職工了，這就是過去國企員工大規(guī)模下崗的根本。

現(xiàn)在同樣有國企，而且也有一定數(shù)量規(guī)模的國企員工，但是由于人員配置比例大大低于以前，他們下崗的概率，包括流動性也都大大降低了。

最關(guān)鍵的是，現(xiàn)在國企里的正式員工，身份待遇要比城管隊伍里的勞務(wù)派遣人員高多了。畢竟前者是人們常說的公家人，后者只是臨時工。

作為臨時工，他們隨時隨地會下崗，而且各地的勞務(wù)派遣人員，流動性確實也很高。從這個角度就能看出來，大眾對城管雖然沒有好感，可那些勞務(wù)派遣人員的整體待遇也并不高。

最關(guān)鍵的是，一旦出了問題，承擔責任的往往是他們，正式在編的人員卻能躲得遠遠的。

為什么城管不能取消？

由于城管此前鬧出過很多輿論爭議，粗暴的執(zhí)法模式給大眾留下了十分惡劣的印象，所以多數(shù)人都覺得城管應(yīng)該取消。

可是，從實際層面來看，城管這個部門原本做的就是出力不討好的活，其本身存在就是承擔了多個城市部門的執(zhí)法監(jiān)管責任。

舉一個最簡單的例子，比如城市里對小販的管理，嚴格意義上來說，這應(yīng)該是工商、稅務(wù)、市場監(jiān)管等部門的責任，但自從有了城管部門以后，完全是城管在對小商小販進行管理。

為什么正式的監(jiān)管部門不出面呢？因為面對海量的商販，他們的人員根本不夠。在上世紀90年代以前，各個城市還沒有建立城管部門的時候，隨著市場開放，突然涌現(xiàn)的大量商販確實讓監(jiān)管部門措手不及。

除此之外，城市商販經(jīng)營還涉及到了消防、衛(wèi)生等多個領(lǐng)域，如果要落實監(jiān)管的話，這些部門平日里也都得上街執(zhí)法。

如此一來，多個部門的執(zhí)法監(jiān)管人員都得上街巡邏檢查，可對城市各個部門來說，他們哪來這么多的人員配置？如果真的增加了人員配置，無形之中又相當于要增加財政開支。

正是在這種局面下，城管部門才應(yīng)運而生，所做的工作，也就是其他監(jiān)管部門所做工作的綜合。這就是為什么在普通大眾看來，城管似乎什么都能管的原因。

實際上，他們的管理權(quán)限是其他部門授權(quán)的，通過這種綜合執(zhí)法的方式，在一定程度上就能降低管理成本。

人們總是吐槽城管的各種不好，但是公允一點說，如果沒有城管的存在，很多臨街的商鋪就可能會出現(xiàn)隨意占用人行道的情況。

尤其在一些小區(qū)里，小商小販的流動性可能就更大、更混亂了，這樣一種局面，普通人真的能夠接受嗎？

從本質(zhì)上來看，人們不愿意看到城管執(zhí)法的粗暴，但肯定又愿意生活在一個和諧有序的城市環(huán)境里，所以城管部門不應(yīng)該取消，需要改變的是城管的執(zhí)法監(jiān)管方式。

各地正在對城管進行改革

去年，輿論一度出現(xiàn)取消城管的討論，但實際上各地只是對城管部門在進行改革。比如在張掖市，當?shù)氐某鞘泄芾砭C合執(zhí)法局，也就是城管原來的正式名稱，已經(jīng)改為了城市管理局。

其他地方城管部門的名稱變化也都遵循這樣的模式。從這一點就能看出來，各地政府正在淡化城管部門原來的執(zhí)法形象，更加強調(diào)城管部門的管理和服務(wù)意識。

其實，不光城管在這么變，很多城市管理部門，也都在突出體現(xiàn)政府的服務(wù)職能。比如在現(xiàn)在的城市里，每個區(qū)縣都有市民服務(wù)中心。作為一個綜合辦事機構(gòu)，民眾去一個地方就能辦很多事，不用再像過去那樣各個單位到處跑。

城管部門的改革也是遵循這樣的原則，提高服務(wù)意識實際上可以改善各個城市的營商環(huán)境。這樣一來，此前的粗暴執(zhí)法就會漸漸成為過去式。

結(jié)語

綜合來看，城管的下崗不能和過去國企員工的下崗直接劃等號，因為擁有編制的城管執(zhí)法人員，他們不會下崗，存在下崗問題的是那些勞務(wù)派遣員工。

這些勞務(wù)派遣人員本質(zhì)上和普通的打工族沒有區(qū)別，而且從規(guī)模上來看，全國各地的城管人員數(shù)量實際上并不是太大。

不能因為對城管的厭惡，就把所有的怨氣撒到他們身上，畢竟真正應(yīng)該承擔責任的并不是這些臨時工。

從未來的發(fā)展趨勢看，城管部門的改革勢在必行，下一步其執(zhí)法監(jiān)管模式會不會從根本上有所轉(zhuǎn)變，社會還有待觀察。