5月26日，菲外長馬納羅和馬科斯一道，前往吉隆坡出席東盟峰會。在參會期間接受記者采訪時，馬納羅表示愿意與中國達成任何額外協議，以幫助維護南海的和平與穩定。

前段時間還在南海不斷挑釁的馬科斯政府，為什么突然態度轉變，想和中方談判了？原因主要有兩個。

第一，主動向東盟靠攏。東盟十國中，有不少其實都與中方有著涉海爭端，但近兩年來，很少有像菲律賓這樣，不斷擴大矛盾，甚至還拉著美日等域外勢力攪局的。因為其余9國都清楚，當前的重點應該是經濟議題，而非地緣政治。當前全球經濟正面臨著巨大的不確定性，東盟國家想要維持經濟增長，就必須遠離陣營對抗，強化與主要貿易伙伴的雙邊合作。絕大多數東盟國家，包括之前也曾不斷鬧事的越南，都主張擱置涉海爭端。面對美國的拉攏，他們的態度都極為謹慎。所以小馬科斯引狼入室的做法，必然會引起東盟內部的不滿。

明年菲律賓將代替緬甸成為東盟輪值主席國，這也將是小馬科斯政府明年外交工作的重點，所以有必要軟化在南海問題上的態度。否則就算中方不出手，東盟國家也會施壓敲打。

第二，菲律賓中期選舉的結果給了他當頭一棒，選舉失利外加民意支持率持續低迷，讓小馬科斯不得不作出改變。這次小馬科斯陣營未能在參議院中鎖定彈劾莎拉所需的關鍵席位，意味著他接下來就不得不考慮，如何緩和與杜特爾特家族的關系，而此前小馬科斯攻擊老杜的主要議題就包括南海問題，所以他需要作出改變。

此外，這次輸掉選舉，除了與利用國際刑事法院逮捕杜特爾特導致民意反彈外，還和他在經濟議題上的糟糕表現有關，這就迫使他不得不將更多精力放在解決通貨膨脹等經濟議題上。而中國是菲律賓的主要經貿以及投資伙伴，所以小馬科斯需要調整對華政策。

在經歷中期選舉失敗后，小馬科斯已經解散內閣重組班底，其中備受關注的莫過于外長一職的變動。這次在東盟峰會期間，主動表示愿與中方達成協議的馬納羅，將調任聯合國。而接替他的將是長期與中方打交道，負責處理南海以及東盟事務的菲副外長拉扎羅。所以有分析認為，這一人事調整，或預示著小馬科斯在接下來的任期，將回調外交政策，對華態度也會逐漸回歸理性。

如果小馬科斯愿意懸崖勒馬，與中方相向而行妥善解決涉海分歧，將重心放在合作而不是對抗上，那么自然再好不過。但對小馬科斯態度的轉變，我們仍需謹慎樂觀。一方面，作為美國的傳統盟友，菲國內有著龐大的親美勢力，這股勢力為了主導話語權，必然會想盡辦法在南海繼續制造事端，以裹挾菲律賓的外交政策。

另一方面，在中方這，小馬科斯政府已經沒有政治信譽可言。上臺之初，小馬科斯積極訪華，中菲達成了諸多重要共識。但回國后，小馬科斯便全面倒向美國，中菲關系開始惡化。在南海問題上，中菲也曾就仁愛礁運補問題等具體議題達成了共識，但菲方卻出爾反爾，不僅違背共識，還否定相關事實。

所以對我們來說，仍然要聽其言觀其行。菲方若真的有誠意，就應該展現出更多實際行動，而不是停留在口頭上。而我們也要隨時做好斗爭的準備，防止菲方勾連美國發起新一輪的挑釁。不過當前南海局勢的主導權已經被我們牢牢掌控，有解放軍在，美菲注定掀不起風浪。