近日，《上海東方樞紐國際商務合作區控制性詳細規劃》（下稱《規劃》）正式獲批，標志著這一備受矚目的“重量級”區域建設邁入全新階段。

作為全國首家全新特殊類型區域，東方樞紐國際商務合作區承載著國家深化制度型開放的重要使命。此次《規劃》的發布，將通過空間設計與制度創新的協同，促進全球資源要素在區內的集聚與高效配置。

依托樞紐優勢，構建世界級示范區

東方樞紐國際商務合作區依托東方樞紐這一世界級航運樞紐，展現出巨大的發展潛力。建成后，將憑借獨特的區位優勢，成為世界級的“臨空經濟+樞紐經濟”示范區。與虹橋國際中央商務區形成錯位發展，二者相互補充、協同共進，有力推動上海國際貿易中心能級實現新的躍升。

在交通規劃方面，合作區充分挖掘浦東機場和上海東站的交通流量集聚優勢，大力加強多模式交通系統集成創新。對外，通過空側通道、軌道交通、空中連廊等設施，實現與兩大交通樞紐的高品質銜接，讓人員和物資的進出更加便捷高效；內部，構建高架、地面、地下多層次交通網絡，確保人行舒適、物流順暢。適時啟動的“兩橋一隧”項目，將進一步促進商務合作區東、西片區的有機融合。同時，根據不同階段客流動線開設內部智慧巴士，提升交通運行的智能化和靈活性。

空間設計是制度創新的重要載體，《規劃》在這方面展現出了卓越的前瞻性和創新性。據上海自貿區保稅區管理局（上海東方樞紐國際商務合作區管理局）副局長趙峰介紹，《規劃》打破傳統 CBD（中央商務區）固化模式，采用“模塊化網格系統”。每個空間單元均可靈活重組，能夠根據未來產業演變的需求，形成適應不同發展階段的彈性生態圈，為合作區的長期可持續發展提供了堅實的空間保障。

整體空間結構形成“一鏈七星三環”的獨特布局。“一鏈”緊密契合客流主要動線的活動路徑，充分滿足交流交往及特色服務需求，成為合作區內人員流動和功能互動的重要紐帶；“七星”作為七處重要建筑及活動節點，猶如璀璨的明珠，分布在合作區的關鍵位置，發揮著重要的引領和輻射作用；“三環”則包括智慧環、慢行環、貨運環等三類承載特色功能的路徑，實現了功能與形態的動態平衡，既保證了高效便捷的交通物流，又營造了舒適宜人的慢行環境，同時還融入了先進的智慧元素。

聚焦核心場景，吸引全球資源

為了讓國際商務合作區通過功能場景吸引全球資源，《規劃》精準聚焦三大核心應用場景，為合作區的發展注入了強大動力。

全球商務交流中心是合作區的重要功能板塊之一。這里設立跨國企業總部合作洽談空間，配備多語種即時翻譯系統與智能會議終端，為跨境并購、貿易洽談等高階商務活動提供“零時差”支持。

“這種高效的商務交流環境，將極大地促進全球資源的高效對接，推動國際商務合作向更深層次、更廣領域發展。”一家跨國公司上海總部相關負責人對《國際金融報》記者表示。

國際人才培訓高地是合作區培養國際化人才的關鍵舉措。聯合頂尖高校與行業機構，搭建生物醫藥、數字貿易、人工智能等領域的跨境培訓平臺，提供定制化課程與實訓基地。

上述負責人直言，通過這些平臺，企業能夠更好地破解跨國經營中的規則與文化壁壘，培養出一批具有國際視野和專業技能的復合型人才，為企業的全球化發展提供有力的人才支撐。

世界級會展目的地是合作區展示形象和吸引國際關注的重要窗口。結合重要景觀空間營造會展沉浸式互動場景，支持生物醫藥、消費電子等專業會展，配套智能系統與跨境展品快速通關服務。

“這使得合作區成為國際新品首發、技術展示的首選舞臺，能夠吸引全球的目光，提升合作區的國際影響力和知名度。”該負責人指出。

完善服務配套，保障高效運營

為了保障園區高效運營，《規劃》構建了“一站式”服務配套體系，涵蓋了商業服務設施、專業服務集群和公共服務設施等多個方面。

在商業服務設施方面，集成五星級酒店、購物中心、沉浸式文化劇場與主題餐飲街區，一站式滿足商務人士的差旅需求。同時，在開敞空間內通過靈活多變的演繹場景促進文化交融，營造出濃厚的商業氛圍和文化氣息，提升合作區的吸引力和活力。

專業服務集群的引入，為企業的全球化發展提供了堅實的保障。法律、金融、會計、咨詢等專業機構的入駐，能夠提供合規咨詢、跨境結算、知識產權保護等服務，幫助企業解決在“出海”布局全球業務過程中遇到的各種問題，降低企業的運營風險和成本。

公共服務設施方面，布局先進的網絡、交通、能源等基礎設施，建設多部門高效協同的人員聯檢場所和貨物查驗場地，為國際商務活動提供全方位的便利。

在上述負責人看來，這些基礎設施和服務設施的完善，將大大提高合作區的運營效率和服務質量，為合作區的長期發展奠定堅實的基礎。

該負責人表示，上海東方樞紐國際商務合作區控制性詳細規劃的出臺，為合作區的發展描繪了一幅宏偉的藍圖。通過依托樞紐優勢、創新空間設計、聚焦核心場景和完善服務配套，合作區有望成為制度型開放的重要窗口和全球資源集聚的高地。

記者 潘潔

編輯 潘晟