來源:法治日報
法治日報全媒體記者 張維
生態(tài)環(huán)境法典頒布之后,為貫徹落實法典新要求,生態(tài)環(huán)境部將推動配套制度的全面清理和升級改造,進一步完善生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)體系。這是記者從5月27日生態(tài)環(huán)境部召開的新聞發(fā)布會上獲悉的。
據生態(tài)環(huán)境部法規(guī)與標準司司長趙柯介紹,我國生態(tài)環(huán)境領域的立法工作取得了非常顯著的成效,相關法律30多部,在現行法律總數306部中占比達到十分之一。行政法規(guī)100多件,地方性法規(guī)1000多件。這一生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)體系,以環(huán)境保護法為統(tǒng)領,涵蓋了水、氣、聲各類污染要素,以及山水林田湖草沙等各類自然生態(tài)系統(tǒng)。生態(tài)環(huán)境法典頒布以后,將取代環(huán)境保護法,統(tǒng)領生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)體系。
生態(tài)環(huán)境部將系統(tǒng)清理與法典不一致的規(guī)定,維護法治統(tǒng)一。對標法典的新規(guī)定、新要求,將對生態(tài)環(huán)境部的規(guī)章和行政規(guī)范性文件逐一進行“體檢”,全面清理。與法典規(guī)定不一致的,將適情修改或者廢止,同時配合立法機關做好法律、法規(guī)的清理工作。
落實法典的授權性立法要求,加快配套制度的制修訂工作。法典(草案)中授權國務院、生態(tài)環(huán)境部制定,或者授權生態(tài)環(huán)境部配合制定具體辦法的,有近50處。
授權國務院制定具體辦法的,生態(tài)環(huán)境部將配合梳理,提出建議,尤其是根據法典的新要求,生態(tài)保護的新形勢,需要全面調整行政法規(guī)的,如涉及海洋環(huán)境保護、放射性污染防治的多部條例;需要新制定行政法規(guī)的,如化學物質環(huán)境風險管控,將抓緊研究論證,廣泛聽取意見,盡快形成較為成熟的草案建議稿,按程序報送國務院,并積極配合做好后續(xù)的立法程序。
對于授權生態(tài)環(huán)境部制定具體辦法的,生態(tài)環(huán)境部將全面梳理,提出制修訂計劃,根據“輕重緩急”,保質保量的出臺相關部門規(guī)章和行政規(guī)范性文件。授權生態(tài)環(huán)境部配合相關部門制定具體辦法的,生態(tài)環(huán)境部將積極配合,按照職責提出意見、建議,提供給牽頭部門參考。
進行補充性立法,推動新興領域立法。生態(tài)環(huán)境法典雖然包羅萬象,但不是所有領域都規(guī)定的那么詳細。比如應對氣候變化、綠色低碳發(fā)展等新興領域尚未制定專門法律,法典僅做了一些原則性、引領性的規(guī)定。生態(tài)環(huán)境部將在總結實踐經驗的基礎上,配合立法機關推動應對氣候變化等專門立法工作進程。
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