在很多人眼中，伊拉克是一個(gè)充滿復(fù)雜性和矛盾性的國(guó)家——孕育了奪目文明的“兩河古國(guó)”，卻長(zhǎng)期飽受戰(zhàn)亂之苦；石油儲(chǔ)量位居世界前列，發(fā)展卻一直沒(méi)有提上議程。近期，中歐國(guó)際工商學(xué)院校友王超峰（中歐EMBA 2013）到伊拉克進(jìn)行商務(wù)考察，在他眼里，戰(zhàn)爭(zhēng)的陰霾正逐漸散去，首都巴格達(dá)街頭隨處可見的戰(zhàn)爭(zhēng)遺跡雖令人痛心，但古老建筑與現(xiàn)代設(shè)施并存的魅力景象、熱情好客的伊拉克人民、市場(chǎng)里琳瑯滿目的商品，都讓人感受到生活的活力與希望。王超峰帶著關(guān)于伊拉克的第一手觀察，為想進(jìn)入伊拉克的中企分享了戰(zhàn)略性建議。

伊拉克初印象

去伊拉克的考察之行緣于一個(gè)契機(jī)。今年2月，我在沙特參加中阿企業(yè)家論壇時(shí)，與一位對(duì)伊拉克的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境非常熟悉的中歐校友張子軍進(jìn)行了深入交流，讓我和一眾校友對(duì)伊拉克興趣陡增。

盡管對(duì)于伊拉克的安全局勢(shì)仍心存顧慮，但一行10人的伊拉克考察團(tuán)順利成行，去往伊拉克的四個(gè)主要城市——巴士拉、卡爾巴拉、古巴比倫和巴格達(dá)。這一過(guò)程多虧了張子軍校友的精心安排和多方溝通，他曾為中石油、中石化和中海油等企業(yè)在伊拉克提供過(guò)服務(wù)，對(duì)當(dāng)?shù)厍闆r了如指掌。

我們很多人對(duì)伊拉克還停留在2013年之前“內(nèi)戰(zhàn)很亂”的印象，此行實(shí)地考察后的最大感悟是，我們每個(gè)人都生活在信息繭房中。

伊拉克自20世紀(jì)80年代以來(lái)一直深陷戰(zhàn)亂泥潭，這個(gè)曾經(jīng)富庶的中東國(guó)家在過(guò)去40年間幾乎沒(méi)有得到真正的和平與發(fā)展。兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)拉開了伊拉克長(zhǎng)期動(dòng)蕩的序幕，這場(chǎng)持續(xù)8年的消耗戰(zhàn)讓伊拉克付出了慘重代價(jià)。1991年，海灣戰(zhàn)爭(zhēng)更使伊拉克遭受重創(chuàng)。進(jìn)入新世紀(jì)后，伊拉克的苦難仍在繼續(xù)。2003年，美國(guó)以伊拉克擁有“大規(guī)模殺傷性武器”為由發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，徹底推翻了薩達(dá)姆政權(quán)。這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)不僅導(dǎo)致數(shù)十萬(wàn)伊拉克平民喪生，更讓整個(gè)國(guó)家陷入長(zhǎng)期混亂。2011年美軍撤離后，極端組織ISIS趁虛而入，在伊拉克北部建立據(jù)點(diǎn)，使這個(gè)飽經(jīng)戰(zhàn)火的國(guó)家再次陷入反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的漩渦。

然而，真正置身其中，我看到的實(shí)際情況是，伊拉克已經(jīng)在逐步恢復(fù)秩序，只有在進(jìn)城和出城的主要公路上，會(huì)有非常嚴(yán)格的關(guān)卡，確保沒(méi)有恐怖主義的隱患，特別是進(jìn)出巴格達(dá)都需好幾道關(guān)卡。伊拉克人民渴望和平與發(fā)展，政治勢(shì)力通過(guò)談判達(dá)成共識(shí)，城市的安全狀況也出乎意料地良好。盡管還存在一些安全隱患，但整體而言，伊拉克已經(jīng)在朝著穩(wěn)定的方向邁進(jìn)。伊拉克的現(xiàn)狀可以用“百?gòu)U待興”來(lái)形容，但這種狀態(tài)背后蘊(yùn)藏著巨大的潛力和機(jī)遇。

巴士拉擁有豐富的石油儲(chǔ)備和優(yōu)越的地理位置，臨近港口，可通過(guò)管道直接將石油運(yùn)往游輪，這為其發(fā)展提供了強(qiáng)大助力。盡管遠(yuǎn)離首都巴格達(dá)，但作為伊拉克唯一的出海口，巴士拉未來(lái)發(fā)展?jié)摿薮螅w環(huán)境也較為安全。

伊拉克悠久璀璨的文化也讓人震撼。卡爾巴拉以其清真寺聞名于世，宗教氛圍濃厚。來(lái)到伊拉克，必須要到卡爾巴拉看看，就像來(lái)到中國(guó)必須到長(zhǎng)城、故宮一樣，這是伊拉克人民引以為豪的地方。

巴格達(dá)作為首都，是伊拉克的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，盡管歷經(jīng)戰(zhàn)亂，但依然能感受到這座城市的重要性。

古巴比倫作為世界聞名的歷史遺址，見證了兩河文明的輝煌，我們站在那里，仿佛穿越了時(shí)空，感受到了古文明的偉大。

除此之外，讓我印象深刻的是伊拉克人民對(duì)中國(guó)人的態(tài)度。進(jìn)入巴格達(dá)時(shí)需進(jìn)行安檢，我們坐在車上，僅需出示護(hù)照。安檢人員看到我們是中國(guó)面孔且多數(shù)護(hù)照是中國(guó)護(hù)照時(shí)，便詢問(wèn)我們是否來(lái)自中國(guó)，并準(zhǔn)備放行。然而，當(dāng)他們發(fā)現(xiàn)其中一本是美國(guó)護(hù)照后，便要求所有護(hù)照都接受檢查，并質(zhì)問(wèn)為何有美國(guó)護(hù)照。我們沒(méi)有多說(shuō)，但從這一情況能看出他們對(duì)美國(guó)公民非常謹(jǐn)慎。他們還詢問(wèn)了持有美國(guó)護(hù)照者的出行目的，并進(jìn)行了詳細(xì)檢查。這讓我們開玩笑說(shuō)，中國(guó)人似乎總能獲得“綠燈”，因?yàn)樵谝晾巳搜壑校袊?guó)是愛好和平與發(fā)展的國(guó)家和民族，而對(duì)美國(guó)人他們則持懷疑態(tài)度。

無(wú)論是面對(duì)平民百姓還是軍人，只要我們表明自己是中國(guó)人，都會(huì)受到歡迎，甚至有小孩追著我們點(diǎn)贊。在市場(chǎng)或商場(chǎng)購(gòu)物時(shí)，當(dāng)?shù)厝松踔習(xí)鲃?dòng)要求和我們合影，并希望我們將照片發(fā)布到Y(jié)ouTube、Facebook等平臺(tái)上，以宣傳他們的國(guó)家，讓外界了解伊拉克的真實(shí)情況。我認(rèn)為，中國(guó)人在伊拉克能備受歡迎，是因?yàn)槲覀冋嫘膸椭麄?/strong>。

伊拉克的現(xiàn)狀與商業(yè)機(jī)會(huì)

政治上，如今的伊拉克建立了表面穩(wěn)定的政治架構(gòu)，已經(jīng)形成了“三權(quán)分立”的政治格局，什葉派、遜尼派和庫(kù)爾德人之間通過(guò)談判和妥協(xié)來(lái)實(shí)現(xiàn)權(quán)力的平衡，這種相對(duì)穩(wěn)定的政治環(huán)境為國(guó)家的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

經(jīng)濟(jì)上，伊拉克的主要財(cái)政收入來(lái)源于石油出口，每年約有1500億美元的石油收入。然而，這些收入曾被用于償還戰(zhàn)爭(zhēng)賠款，直到近幾年，伊拉克才逐漸擺脫了這一負(fù)擔(dān)，開始將更多的資金投入國(guó)家建設(shè)。

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，伊拉克的公路、鐵路、港口等交通設(shè)施亟待修復(fù)和升級(jí)。中國(guó)的建筑和工程企業(yè)可以憑借其豐富的經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)的技術(shù)，參與伊拉克的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中蘊(yùn)藏著巨大的商機(jī)。

例如，巴士拉擁有豐富的石油資源和重要的地理位置，但其城市建設(shè)水平與中國(guó)的四線城市相當(dāng)，大量建筑陳舊，交通設(shè)施也亟待更新，因此未來(lái)發(fā)展?jié)摿薮螅话透襁_(dá)作為首都，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)完好，但也存在電力供應(yīng)不足、交通擁堵等諸多問(wèn)題。這些現(xiàn)狀都為中國(guó)的建筑、能源和交通等企業(yè)提供了廣闊的市場(chǎng)空間。

中石油某高級(jí)負(fù)責(zé)人透露，伊拉克70%的油田服務(wù)設(shè)備仍依賴進(jìn)口，本地化維修團(tuán)隊(duì)稀缺。該負(fù)責(zé)人還結(jié)合國(guó)際油氣市場(chǎng)趨勢(shì)，深入剖析了中企在伊拉克的項(xiàng)目現(xiàn)狀，以及中資供應(yīng)商在伊拉克油氣行業(yè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。伊拉克市場(chǎng)對(duì)質(zhì)量的需求正在升級(jí)，從“價(jià)格敏感”轉(zhuǎn)向“性價(jià)比優(yōu)先”。中國(guó)企業(yè)需跳出傳統(tǒng)低價(jià)策略，通過(guò)“標(biāo)準(zhǔn)合規(guī)+本地化服務(wù)+品牌敘事”的組合拳，建立長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力。

中外運(yùn)伊拉克負(fù)責(zé)人許磊提醒我們，伊拉克進(jìn)口政策一年有兩三次變化，有時(shí)候變化很顛覆，具有一定的不穩(wěn)定性。

伊拉克的港口體系以烏木卡薩港（民貿(mào)散貨、集裝箱、糧食、原油）為核心，輔以祖拜爾港（原油、民貿(mào)散貨），以及目前正在修建的法奧港（計(jì)劃是現(xiàn)代化集裝箱碼頭、軍港、原油）。伊拉克海岸線僅長(zhǎng)約60公里，港口布局高度集中，但基礎(chǔ)設(shè)施老化、管理機(jī)制落后、清關(guān)流程煩瑣等原因?qū)е赂劭谛实拖拢劭谛杌A(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化改造、管理改革與國(guó)際合作并行這一系列的持續(xù)升級(jí)，以適應(yīng)戰(zhàn)后重建需求。2024年伊拉克計(jì)劃引入電子清關(guān)系統(tǒng)，減少人為干預(yù)，以提升效率。正因如此，數(shù)字化清關(guān)、中資物流倉(cāng)儲(chǔ)的合作空間潛力巨大。

此外，伊拉克的消費(fèi)市場(chǎng)也充滿了機(jī)遇。經(jīng)過(guò)多年的戰(zhàn)亂，伊拉克人民對(duì)和平生活充滿了向往，消費(fèi)需求旺盛。然而，由于戰(zhàn)亂的動(dòng)蕩和制裁，伊拉克的工業(yè)基礎(chǔ)遭到嚴(yán)重破壞，國(guó)內(nèi)商品供應(yīng)不足，許多依賴進(jìn)口。中國(guó)的產(chǎn)品以其高性價(jià)比在伊拉克市場(chǎng)上具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，但目前中國(guó)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率還相對(duì)較低，除了華為、美的等少數(shù)知名品牌外，大多數(shù)中國(guó)商品在伊拉克的知名度不高。這主要是中國(guó)企業(yè)因過(guò)去戰(zhàn)亂原因不敢進(jìn)入市場(chǎng)，以及伊拉克復(fù)雜的海關(guān)和貿(mào)易政策等原因造成的。

同時(shí)，能源領(lǐng)域也是一個(gè)重要的投資方向。伊拉克擁有豐富的石油和天然氣資源，但由于技術(shù)和設(shè)備的缺乏，其能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到了限制。中國(guó)的能源企業(yè)可以幫助伊拉克開發(fā)其能源資源，提高能源生產(chǎn)和利用效率。

我們的考察團(tuán)還去拜會(huì)了伊拉克發(fā)展基金首席執(zhí)行官穆罕默德·納賈爾閣下，他結(jié)合伊拉克的政治經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)程，向大家深入介紹了伊拉克目前經(jīng)濟(jì)改革的決心。由于20世紀(jì)80年代的戰(zhàn)爭(zhēng)、90年代的制裁以及近20年的反恐斗爭(zhēng)，伊拉克各領(lǐng)域的發(fā)展都受到阻礙，當(dāng)前，國(guó)家政治、安全、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定正經(jīng)歷前所未有的發(fā)展熱潮，伊拉克是各領(lǐng)域投資機(jī)會(huì)的沃土。隨著中國(guó)電建參與的600多所伊拉克當(dāng)?shù)貙W(xué)校陸續(xù)交付，伊拉克政府還需繼續(xù)興建9000多所學(xué)校和數(shù)萬(wàn)套現(xiàn)代化住宅。

穆罕默德·納賈爾閣下向大家描述了政府主導(dǎo)的重點(diǎn)項(xiàng)目——“發(fā)展之路”（Development Road），總預(yù)算達(dá)170億美元，涵蓋鐵路、公路、港口及能源管道建設(shè)，是伊拉克戰(zhàn)后最大規(guī)模的基建計(jì)劃，旨在通過(guò)貫通南北的交通與能源網(wǎng)絡(luò)，重塑伊拉克作為歐亞物流樞紐的地位。“發(fā)展之路”計(jì)劃通過(guò)物流基建激活非石油產(chǎn)業(yè)，吸引外資進(jìn)入工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)等領(lǐng)域，推動(dòng)區(qū)域均衡發(fā)展，與土耳其、海灣國(guó)家及中國(guó)“一帶一路”倡議對(duì)接，形成連接歐亞的陸海聯(lián)運(yùn)替代通道，降低對(duì)蘇伊士運(yùn)河的依賴?，強(qiáng)化伊拉克在中東的樞紐地位，為歐洲能源供應(yīng)提供新路徑，提升國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。目前，已有中企深度介入法奧港等修建項(xiàng)目，推動(dòng)“發(fā)展之路”與“一帶一路”西線戰(zhàn)略協(xié)同。

在對(duì)談中，我提出戰(zhàn)略性倡議，擬聯(lián)合中歐的中國(guó)校友資源共同發(fā)起設(shè)立“中國(guó)民企伊拉克發(fā)展基金”。這樣可以整合中國(guó)民營(yíng)企業(yè)資本與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)投資伊拉克能源基建、制造業(yè)升級(jí)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和民生改善等領(lǐng)域，搭建中伊產(chǎn)業(yè)合作新平臺(tái)。

值得關(guān)注的是，穆罕默德·納賈爾閣下對(duì)該倡議給予高度認(rèn)可并明確表示，伊方將作為戰(zhàn)略投資者認(rèn)購(gòu)該基金25%的份額，并承諾提供項(xiàng)目對(duì)接、政策便利等全方位支持。他認(rèn)為，這一合作模式既體現(xiàn)了伊拉克重建進(jìn)程中對(duì)中資企業(yè)的開放態(tài)度，也將通過(guò)“政府引導(dǎo)+市場(chǎng)運(yùn)作”機(jī)制，確保投資項(xiàng)目與伊拉克國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略深度契合。

在伊拉克并沒(méi)有資金支付的情況下，中國(guó)人冒著生命危險(xiǎn)為伊拉克建起了油田、公路、民用住宅和醫(yī)院。在他們印象中，中國(guó)是一個(gè)可以和美國(guó)齊平的超級(jí)大國(guó)，但不同的是，中國(guó)愛好和平與發(fā)展，不喜歡戰(zhàn)爭(zhēng)。中國(guó)在伊拉克的建設(shè)活動(dòng)中所展現(xiàn)出的無(wú)私奉獻(xiàn)和友好合作精神，讓伊拉克人民對(duì)中國(guó)人民充滿了感激之情。在行程中，我們遇到一些伊拉克學(xué)生，無(wú)論男女，碰到中國(guó)人都會(huì)主動(dòng)要求合影，沒(méi)有任何抵觸情緒。這種直接的、發(fā)自內(nèi)心的熱情互動(dòng)，讓我們感受到當(dāng)?shù)厝嗣竦拇緲愫蜔崆椤?/p>

中企進(jìn)入伊拉克的戰(zhàn)略建議

基于對(duì)伊拉克現(xiàn)狀和商業(yè)機(jī)會(huì)的分析，我認(rèn)為中國(guó)企業(yè)進(jìn)入伊拉克市場(chǎng)需要采取五點(diǎn)針對(duì)性的戰(zhàn)略建議。

首先，建立一個(gè)民間基金平臺(tái)，聯(lián)合伊拉克國(guó)家基金和中國(guó)企業(yè)，共同投資建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為中小企業(yè)提供拎包入住的機(jī)會(huì)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)應(yīng)包括基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及相關(guān)的配套設(shè)施，解決電力、供水、通信等問(wèn)題，為企業(yè)創(chuàng)造良好的生產(chǎn)環(huán)境。基金平臺(tái)還可以為企業(yè)提供融資支持、市場(chǎng)信息和咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)降低投資風(fēng)險(xiǎn)。

其次，與伊拉克政府進(jìn)行談判，爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)政策配套，并推動(dòng)其通過(guò)議會(huì)立法，保障中小企業(yè)的權(quán)益。在伊拉克投資，企業(yè)需要面對(duì)復(fù)雜的法律和政策環(huán)境。通過(guò)與政府談判，可以為企業(yè)爭(zhēng)取到更多的優(yōu)惠政策和保障措施，如稅收減免、土地使用優(yōu)惠、關(guān)稅優(yōu)惠等。同時(shí)，推動(dòng)伊拉克議會(huì)將這些政策變成立法，可以為企業(yè)提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的法律保障，避免因政府更迭而導(dǎo)致政策變化。

再者，中國(guó)企業(yè)可以借鑒其他大企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，青山集團(tuán)就是一個(gè)典型的例子。

浙江青山控股集團(tuán)伊拉克負(fù)責(zé)人張總向我們介紹了，青山集團(tuán)在伊拉克的布局是其全球化戰(zhàn)略的重要一環(huán)，主要聚焦于鋼鐵產(chǎn)業(yè)和工業(yè)園區(qū)的投資建設(shè)，旨在利用伊拉克的資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)潛力，同時(shí)助力其戰(zhàn)后的工業(yè)重建。年產(chǎn)能100萬(wàn)噸的海綿鐵廠，填補(bǔ)了伊拉克鋼鐵產(chǎn)業(yè)空白，使其減少對(duì)進(jìn)口鋼材的依賴。利用伊拉克本地的天然氣和硫磺礦資源（伊拉克未開發(fā)的礦產(chǎn)資源中，硫磺儲(chǔ)量居世界第一，磷酸鹽儲(chǔ)量居世界第二），企業(yè)降低了生產(chǎn)成本。在原伊拉克通用鋼鐵公司（GSC）舊址上，青山控股即將動(dòng)工伊拉克首個(gè)大型中資工業(yè)城項(xiàng)目，項(xiàng)目額超20億美元，該項(xiàng)目獲伊拉克總理蘇達(dá)尼直接支持，減少了行政障礙。園區(qū)占地面積共一萬(wàn)平方米，涵蓋鋼鐵、鋁及其他金屬材料生產(chǎn)，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，后期引入配套企業(yè)，如建材、裝備制造、基礎(chǔ)生活設(shè)施等，打造綜合工業(yè)+民生基地，形成“中國(guó)制造”集群效應(yīng)。

有著長(zhǎng)達(dá)3年的鋪墊，青山控股在伊拉克的布局不僅是單一工廠投資，而是“鋼鐵+工業(yè)園”全產(chǎn)業(yè)鏈模式的復(fù)制。這一戰(zhàn)略既契合伊拉克的重建需求，又為中國(guó)鋼鐵產(chǎn)能出海提供了新支點(diǎn)，未來(lái)或成為中伊“一帶一路”合作的標(biāo)桿項(xiàng)目。

中國(guó)企業(yè)可以投資石油、天然氣、礦產(chǎn)等資源領(lǐng)域，同時(shí)發(fā)展相關(guān)的加工制造業(yè)，提高產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

此外，中企還需要關(guān)注伊拉克的文化背景和法律環(huán)境，尊重當(dāng)?shù)刈诮绦叛龊土?xí)俗，在此基礎(chǔ)上開展合作。伊拉克是一個(gè)宗教信仰濃厚的國(guó)家，伊斯蘭教在社會(huì)生活中占據(jù)重要地位。企業(yè)在伊拉克經(jīng)營(yíng)，需要尊重當(dāng)?shù)氐淖诮塘?xí)俗和文化傳統(tǒng)，避免因文化沖突而影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。

最后，從全球產(chǎn)業(yè)鏈布局的角度來(lái)看，中國(guó)企業(yè)應(yīng)積極參與“一帶一路”建設(shè)，幫助伊拉克等國(guó)家構(gòu)建工商業(yè)文明體系，擴(kuò)大自身戰(zhàn)略縱深，提升在中東地區(qū)的影響力。通過(guò)參與“一帶一路”建設(shè)，中國(guó)企業(yè)可以幫助伊拉克改善基礎(chǔ)設(shè)施，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。同時(shí)，企業(yè)還可以通過(guò)投資和技術(shù)合作，幫助伊拉克發(fā)展現(xiàn)代工商業(yè)，提高其在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位。這不僅可以為中國(guó)企業(yè)創(chuàng)造更多的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，也可以提升中國(guó)在中東地區(qū)的影響力。

總之，伊拉克是一個(gè)充滿機(jī)遇的市場(chǎng)，但也面臨著諸多挑戰(zhàn)。中國(guó)企業(yè)只有充分了解當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定科學(xué)合理的發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)，才能實(shí)現(xiàn)互利共贏，不僅為伊拉克的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，也為中國(guó)企業(yè)開拓海外市場(chǎng)積累寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

文中相關(guān)圖片獲校友授權(quán)，創(chuàng)意圖片已獲視覺(jué)中國(guó)授權(quán)。

編輯| 田佳瑋

責(zé)編| 岳頂軍

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