在很多人眼中，伊拉克是一個充滿復雜性和矛盾性的國家——孕育了奪目文明的“兩河古國”，卻長期飽受戰亂之苦；石油儲量位居世界前列，發展卻一直沒有提上議程。近期，中歐國際工商學院校友王超峰（中歐EMBA 2013）到伊拉克進行商務考察，在他眼里，戰爭的陰霾正逐漸散去，首都巴格達街頭隨處可見的戰爭遺跡雖令人痛心，但古老建筑與現代設施并存的魅力景象、熱情好客的伊拉克人民、市場里琳瑯滿目的商品，都讓人感受到生活的活力與希望。王超峰帶著關于伊拉克的第一手觀察，為想進入伊拉克的中企分享了戰略性建議。

伊拉克初印象

去伊拉克的考察之行緣于一個契機。今年2月，我在沙特參加中阿企業家論壇時，與一位對伊拉克的政治經濟環境非常熟悉的中歐校友張子軍進行了深入交流，讓我和一眾校友對伊拉克興趣陡增。

盡管對于伊拉克的安全局勢仍心存顧慮，但一行10人的伊拉克考察團順利成行，去往伊拉克的四個主要城市——巴士拉、卡爾巴拉、古巴比倫和巴格達。這一過程多虧了張子軍校友的精心安排和多方溝通，他曾為中石油、中石化和中海油等企業在伊拉克提供過服務，對當地情況了如指掌。

我們很多人對伊拉克還停留在2013年之前“內戰很亂”的印象，此行實地考察后的最大感悟是，我們每個人都生活在信息繭房中。

伊拉克自20世紀80年代以來一直深陷戰亂泥潭，這個曾經富庶的中東國家在過去40年間幾乎沒有得到真正的和平與發展。兩伊戰爭拉開了伊拉克長期動蕩的序幕，這場持續8年的消耗戰讓伊拉克付出了慘重代價。1991年，海灣戰爭更使伊拉克遭受重創。進入新世紀后，伊拉克的苦難仍在繼續。2003年，美國以伊拉克擁有“大規模殺傷性武器”為由發動戰爭，徹底推翻了薩達姆政權。這場戰爭不僅導致數十萬伊拉克平民喪生，更讓整個國家陷入長期混亂。2011年美軍撤離后，極端組織ISIS趁虛而入，在伊拉克北部建立據點，使這個飽經戰火的國家再次陷入反恐戰爭的漩渦。

然而，真正置身其中，我看到的實際情況是，伊拉克已經在逐步恢復秩序，只有在進城和出城的主要公路上，會有非常嚴格的關卡，確保沒有恐怖主義的隱患，特別是進出巴格達都需好幾道關卡。伊拉克人民渴望和平與發展，政治勢力通過談判達成共識，城市的安全狀況也出乎意料地良好。盡管還存在一些安全隱患，但整體而言，伊拉克已經在朝著穩定的方向邁進。伊拉克的現狀可以用“百廢待興”來形容，但這種狀態背后蘊藏著巨大的潛力和機遇。

巴士拉擁有豐富的石油儲備和優越的地理位置，臨近港口，可通過管道直接將石油運往游輪，這為其發展提供了強大助力。盡管遠離首都巴格達，但作為伊拉克唯一的出海口，巴士拉未來發展潛力巨大，整體環境也較為安全。

伊拉克悠久璀璨的文化也讓人震撼。卡爾巴拉以其清真寺聞名于世，宗教氛圍濃厚。來到伊拉克，必須要到卡爾巴拉看看，就像來到中國必須到長城、故宮一樣，這是伊拉克人民引以為豪的地方。

巴格達作為首都，是伊拉克的政治、經濟和文化中心，盡管歷經戰亂，但依然能感受到這座城市的重要性。

古巴比倫作為世界聞名的歷史遺址，見證了兩河文明的輝煌，我們站在那里，仿佛穿越了時空，感受到了古文明的偉大。

除此之外，讓我印象深刻的是伊拉克人民對中國人的態度。進入巴格達時需進行安檢，我們坐在車上，僅需出示護照。安檢人員看到我們是中國面孔且多數護照是中國護照時，便詢問我們是否來自中國，并準備放行。然而，當他們發現其中一本是美國護照后，便要求所有護照都接受檢查，并質問為何有美國護照。我們沒有多說，但從這一情況能看出他們對美國公民非常謹慎。他們還詢問了持有美國護照者的出行目的，并進行了詳細檢查。這讓我們開玩笑說，中國人似乎總能獲得“綠燈”，因為在伊拉克人眼中，中國是愛好和平與發展的國家和民族，而對美國人他們則持懷疑態度。

無論是面對平民百姓還是軍人，只要我們表明自己是中國人，都會受到歡迎，甚至有小孩追著我們點贊。在市場或商場購物時，當地人甚至會主動要求和我們合影，并希望我們將照片發布到YouTube、Facebook等平臺上，以宣傳他們的國家，讓外界了解伊拉克的真實情況。我認為，中國人在伊拉克能備受歡迎，是因為我們真心幫助他們。

伊拉克的現狀與商業機會

政治上，如今的伊拉克建立了表面穩定的政治架構，已經形成了“三權分立”的政治格局，什葉派、遜尼派和庫爾德人之間通過談判和妥協來實現權力的平衡，這種相對穩定的政治環境為國家的發展奠定了基礎。

經濟上，伊拉克的主要財政收入來源于石油出口，每年約有1500億美元的石油收入。然而，這些收入曾被用于償還戰爭賠款，直到近幾年，伊拉克才逐漸擺脫了這一負擔，開始將更多的資金投入國家建設。

在基礎設施建設方面，伊拉克的公路、鐵路、港口等交通設施亟待修復和升級。中國的建筑和工程企業可以憑借其豐富的經驗和先進的技術，參與伊拉克的基礎設施建設，其中蘊藏著巨大的商機。

例如，巴士拉擁有豐富的石油資源和重要的地理位置，但其城市建設水平與中國的四線城市相當，大量建筑陳舊，交通設施也亟待更新，因此未來發展潛力巨大；巴格達作為首都，其基礎設施建設相對完好，但也存在電力供應不足、交通擁堵等諸多問題。這些現狀都為中國的建筑、能源和交通等企業提供了廣闊的市場空間。

中石油某高級負責人透露，伊拉克70%的油田服務設備仍依賴進口，本地化維修團隊稀缺。該負責人還結合國際油氣市場趨勢，深入剖析了中企在伊拉克的項目現狀，以及中資供應商在伊拉克油氣行業的機遇與挑戰。伊拉克市場對質量的需求正在升級，從“價格敏感”轉向“性價比優先”。中國企業需跳出傳統低價策略，通過“標準合規+本地化服務+品牌敘事”的組合拳，建立長期競爭力。

中外運伊拉克負責人許磊提醒我們，伊拉克進口政策一年有兩三次變化，有時候變化很顛覆，具有一定的不穩定性。

伊拉克的港口體系以烏木卡薩港（民貿散貨、集裝箱、糧食、原油）為核心，輔以祖拜爾港（原油、民貿散貨），以及目前正在修建的法奧港（計劃是現代化集裝箱碼頭、軍港、原油）。伊拉克海岸線僅長約60公里，港口布局高度集中，但基礎設施老化、管理機制落后、清關流程煩瑣等原因導致港口效率低下，港口需基礎設施現代化改造、管理改革與國際合作并行這一系列的持續升級，以適應戰后重建需求。2024年伊拉克計劃引入電子清關系統，減少人為干預，以提升效率。正因如此，數字化清關、中資物流倉儲的合作空間潛力巨大。

此外，伊拉克的消費市場也充滿了機遇。經過多年的戰亂，伊拉克人民對和平生活充滿了向往，消費需求旺盛。然而，由于戰亂的動蕩和制裁，伊拉克的工業基礎遭到嚴重破壞，國內商品供應不足，許多依賴進口。中國的產品以其高性價比在伊拉克市場上具有很強的競爭力，但目前中國產品的市場占有率還相對較低，除了華為、美的等少數知名品牌外，大多數中國商品在伊拉克的知名度不高。這主要是中國企業因過去戰亂原因不敢進入市場，以及伊拉克復雜的海關和貿易政策等原因造成的。

同時，能源領域也是一個重要的投資方向。伊拉克擁有豐富的石油和天然氣資源，但由于技術和設備的缺乏，其能源產業的發展受到了限制。中國的能源企業可以幫助伊拉克開發其能源資源，提高能源生產和利用效率。

我們的考察團還去拜會了伊拉克發展基金首席執行官穆罕默德·納賈爾閣下，他結合伊拉克的政治經濟改革進程，向大家深入介紹了伊拉克目前經濟改革的決心。由于20世紀80年代的戰爭、90年代的制裁以及近20年的反恐斗爭，伊拉克各領域的發展都受到阻礙，當前，國家政治、安全、社會、經濟穩定正經歷前所未有的發展熱潮，伊拉克是各領域投資機會的沃土。隨著中國電建參與的600多所伊拉克當地學校陸續交付，伊拉克政府還需繼續興建9000多所學校和數萬套現代化住宅。

穆罕默德·納賈爾閣下向大家描述了政府主導的重點項目——“發展之路”（Development Road），總預算達170億美元，涵蓋鐵路、公路、港口及能源管道建設，是伊拉克戰后最大規模的基建計劃，旨在通過貫通南北的交通與能源網絡，重塑伊拉克作為歐亞物流樞紐的地位。“發展之路”計劃通過物流基建激活非石油產業，吸引外資進入工業、倉儲等領域，推動區域均衡發展，與土耳其、海灣國家及中國“一帶一路”倡議對接，形成連接歐亞的陸海聯運替代通道，降低對蘇伊士運河的依賴?，強化伊拉克在中東的樞紐地位，為歐洲能源供應提供新路徑，提升國際話語權。目前，已有中企深度介入法奧港等修建項目，推動“發展之路”與“一帶一路”西線戰略協同。

在對談中，我提出戰略性倡議，擬聯合中歐的中國校友資源共同發起設立“中國民企伊拉克發展基金”。這樣可以整合中國民營企業資本與產業優勢，重點投資伊拉克能源基建、制造業升級、數字經濟和民生改善等領域，搭建中伊產業合作新平臺。

值得關注的是，穆罕默德·納賈爾閣下對該倡議給予高度認可并明確表示，伊方將作為戰略投資者認購該基金25%的份額，并承諾提供項目對接、政策便利等全方位支持。他認為，這一合作模式既體現了伊拉克重建進程中對中資企業的開放態度，也將通過“政府引導+市場運作”機制，確保投資項目與伊拉克國家發展戰略深度契合。

在伊拉克并沒有資金支付的情況下，中國人冒著生命危險為伊拉克建起了油田、公路、民用住宅和醫院。在他們印象中，中國是一個可以和美國齊平的超級大國，但不同的是，中國愛好和平與發展，不喜歡戰爭。中國在伊拉克的建設活動中所展現出的無私奉獻和友好合作精神，讓伊拉克人民對中國人民充滿了感激之情。在行程中，我們遇到一些伊拉克學生，無論男女，碰到中國人都會主動要求合影，沒有任何抵觸情緒。這種直接的、發自內心的熱情互動，讓我們感受到當地人民的淳樸和熱情。

中企進入伊拉克的戰略建議

基于對伊拉克現狀和商業機會的分析，我認為中國企業進入伊拉克市場需要采取五點針對性的戰略建議。

首先，建立一個民間基金平臺，聯合伊拉克國家基金和中國企業，共同投資建設產業園區，為中小企業提供拎包入住的機會。產業園區的建設應包括基礎設施、公共服務設施以及相關的配套設施，解決電力、供水、通信等問題，為企業創造良好的生產環境。基金平臺還可以為企業提供融資支持、市場信息和咨詢服務，幫助企業降低投資風險。

其次，與伊拉克政府進行談判，爭取產業政策配套，并推動其通過議會立法，保障中小企業的權益。在伊拉克投資，企業需要面對復雜的法律和政策環境。通過與政府談判，可以為企業爭取到更多的優惠政策和保障措施，如稅收減免、土地使用優惠、關稅優惠等。同時，推動伊拉克議會將這些政策變成立法，可以為企業提供長期穩定的法律保障，避免因政府更迭而導致政策變化。

再者，中國企業可以借鑒其他大企業的成功經驗，青山集團就是一個典型的例子。

浙江青山控股集團伊拉克負責人張總向我們介紹了，青山集團在伊拉克的布局是其全球化戰略的重要一環，主要聚焦于鋼鐵產業和工業園區的投資建設，旨在利用伊拉克的資源優勢和市場潛力，同時助力其戰后的工業重建。年產能100萬噸的海綿鐵廠，填補了伊拉克鋼鐵產業空白，使其減少對進口鋼材的依賴。利用伊拉克本地的天然氣和硫磺礦資源（伊拉克未開發的礦產資源中，硫磺儲量居世界第一，磷酸鹽儲量居世界第二），企業降低了生產成本。在原伊拉克通用鋼鐵公司（GSC）舊址上，青山控股即將動工伊拉克首個大型中資工業城項目，項目額超20億美元，該項目獲伊拉克總理蘇達尼直接支持，減少了行政障礙。園區占地面積共一萬平方米，涵蓋鋼鐵、鋁及其他金屬材料生產，形成完整產業鏈，后期引入配套企業，如建材、裝備制造、基礎生活設施等，打造綜合工業+民生基地，形成“中國制造”集群效應。

有著長達3年的鋪墊，青山控股在伊拉克的布局不僅是單一工廠投資，而是“鋼鐵+工業園”全產業鏈模式的復制。這一戰略既契合伊拉克的重建需求，又為中國鋼鐵產能出海提供了新支點，未來或成為中伊“一帶一路”合作的標桿項目。

中國企業可以投資石油、天然氣、礦產等資源領域，同時發展相關的加工制造業，提高產品附加值，增強企業的競爭力。

此外，中企還需要關注伊拉克的文化背景和法律環境，尊重當地宗教信仰和習俗，在此基礎上開展合作。伊拉克是一個宗教信仰濃厚的國家，伊斯蘭教在社會生活中占據重要地位。企業在伊拉克經營，需要尊重當地的宗教習俗和文化傳統，避免因文化沖突而影響企業的經營和發展。

最后，從全球產業鏈布局的角度來看，中國企業應積極參與“一帶一路”建設，幫助伊拉克等國家構建工商業文明體系，擴大自身戰略縱深，提升在中東地區的影響力。通過參與“一帶一路”建設，中國企業可以幫助伊拉克改善基礎設施，提高經濟發展的基礎條件。同時，企業還可以通過投資和技術合作，幫助伊拉克發展現代工商業，提高其在全球產業鏈中的地位。這不僅可以為中國企業創造更多的市場機會，也可以提升中國在中東地區的影響力。

總之，伊拉克是一個充滿機遇的市場，但也面臨著諸多挑戰。中國企業只有充分了解當地的實際情況，制定科學合理的發展戰略，積極參與當地的經濟建設，才能實現互利共贏，不僅為伊拉克的經濟發展做出貢獻，也為中國企業開拓海外市場積累寶貴的經驗。

文中相關圖片獲校友授權，創意圖片已獲視覺中國授權。

編輯| 田佳瑋

責編| 岳頂軍

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