電子煙監管已進入深水區。5月27日，國家煙草專賣局舉辦新聞發布會。會上披露，2024年以來，在打擊非法制售調味電子煙方面，全國共查處電子煙行政案件7615起，刑事案件2470起，查獲非法電子煙產品2328萬個，追究刑事責任2263人，對不法分子形成強力震懾。

廣東海關查處非法電子煙。資料圖

國家煙草專賣局新聞發言人、辦公室主任劉培峰表示，當前電子煙監管面臨的形勢任務更加復雜嚴峻。從國內看，電子煙產品出口回流現象有所抬頭，非法電子煙屢禁不止。從國際看，全球監管政策趨嚴收緊電子煙企業頻繁遭遇貿易調查，出口貿易風險持續加大。

面對新形勢新任務，國家煙草專賣局堅持完善監管體系、依法從嚴監管，持續推進監管法治化、產業規范化、隊伍專業化。

雷霆出擊

十項措施治理調味電子煙，1941家零售戶受罰

“銷售調味電子煙是違法行為，嚴重損害消費者特別是未成年人健康。”國家煙草專賣局專賣監督管理司副司長孫冀在會上回應近期受關注的“電子煙零售戶違法售賣調味電子煙”的話題。

孫冀表示，國家煙草專賣局對此高度重視，于5月9日印發《關于嚴厲查處電子煙持證零售戶銷售調味電子煙等違法行為的通知》，系統部署了加強日常監管、清理違法信息、強化溯源打擊等十個方面重點工作。

5月27日，國家煙草專賣局新聞發布會上。

據相關數據統計，2024年至今，各級煙草專賣局累計出動執法人員41.7萬人次，檢查電子煙持證零售戶19.1萬戶次，采取行政處罰1941戶次，罰款477.7萬元，停業整頓96戶次，取消經營資格97戶，聯合公安等部門查辦涉電子煙持證零售戶刑事案件232起，抓獲犯罪嫌疑人667人，判刑99人，有力維護了電子煙市場良好秩序。

明確界定

草本霧化器認定是電子煙，監管聯動堵注冊漏洞

近來，有關草本霧化器是否電子煙的爭論不時出現，其通常以醫療器械注冊或備案名義生產、銷售。

2024年9月，國家煙草專賣局、國家藥監局開展聯合調研，確定草本霧化電子煙與醫療器械在使用方式、溫度、霧化物屬性等機理上的五大核心區別，共同研究如何加強草本霧化電子煙監管、避免醫療器械污名化的舉措。

2025年，國家藥監局醫療器械標準管理中心修改《2020-2021年醫療器械分類界定結果匯總》，對第二百五十四項的醫用加熱霧化器分類結果予以作廢，從源頭上杜絕了草本霧化電子煙取得醫療器械注冊。

草本霧化器認定是電子煙，監管聯動堵注冊漏洞。

據統計，2024年6月至9月，國家煙草專賣局部署開展網絡售賣草本霧化電子煙等的專項治理行動。同步推動11家頭部電商平臺全面下架草本霧化電子煙；各地煙草專賣局主動協調對接，約談互聯網企業65次，發出監管函36份。行動中，查處行政案件86起，查處刑事案件37起，涉案金額1822.11萬元，查獲涉案電子煙產品20余萬個。

地方舉措

廣東重拳整治電子煙市場，跨部門聯動斬斷非法產業鏈

南都灣財社記者獲悉，廣東省作為全國電子煙產業核心區，在打擊非法生產、走私電子煙及凈化校園環境等監管領域取得突破性進展。

廣東省煙草專賣局聯合公安、市場監管、海關、緝私、郵政管理等多部門，共同開展“粵劍2025”、“百日攻堅”等多個專項行動。今年以來，全省共計查處各類涉電子煙案件299宗，查獲非法電子煙產品244萬個，涉案金額超1.67億元。其中，涉刑案件70宗，配合公安部門刑事拘留118人。

廣東東莞市民參與科普活動。

在未成年人保護方面，廣東將電子煙治理納入"護苗行動"。以廣州為例，廣州市“清風俠護苗”行動通過短視頻、校園普法等形式宣傳禁止向未成年人售煙。

此外，廣東還破獲一起特大非法代工案：廣東某企業組織持證廠商非法生產一次性電子煙32萬個，貨值近3000萬元，目前涉案企業已被立案偵查。同期，廣東2家持證霧化物企業因違法異地生產被查處，凸顯監管穿透力。

針對出口電子煙走私入境問題，深圳強化"口岸-物流-市場"全鏈條打擊。在口岸環節，海關查獲多批偽報品名走私電子煙；物流端查控可疑包裹2.3萬件；市場端開展錯時檢查2000余次，從零售網點溯源偵破2起刑案。同步清理網絡涉煙信息1534條，查處10起線上非法銷售案件，形成線上線下閉環監管。

產能調控

落實限制類產業政策，加力淘汰落后產能

記者從會上了解到，國家煙草專賣局將繼續對電子煙落實限制類產業政策，嚴格市場準入管理。據介紹，《產業結構調整指導目錄（2024年本）》關于“電子煙等新型煙草制品納入限制類”管理要求出臺以來，一年多來共阻止違規新建電子煙項目103個，加力淘汰落后產能。強化事中事后監管，推進重大違法犯罪、經營異常主體出清，一年多來收回許可證6家，核準停業18家。

數讀治理

五年清退校園周邊2.5萬網點 護航未成年人成長

2022年，聯合公安部、市場監管總局、教育部聯合開展了清理整治向未成年人銷售電子煙、嚴厲打擊涉電子煙違法犯罪專項工作；

2022年底至2023年初，開展“奶茶杯”“可樂罐”等非法電子煙專項治理工作；

2024年5月至6月，組織開展保護未成年人免受電子煙侵害專項治理，聯合市場監管總局行政指導頭部平臺企業，開展煙卡問題整治。

連續五年開展專項行動，全國累計出動執法人員177.3萬人次，清理中小學、幼兒園周邊售煙網點25000余個,自動售煙設備近千臺，勸阻售賣煙卡經營主體9310戶，查處向未成年人銷售電子煙案件1200余起，罰款合計300余萬元。

采寫：南都灣財社記者 黃馳波