為充分發揮行政執法和行政執法監督典型案例的示范、指導作用，持續推進嚴格規范公正文明執法，自2024年12月起，上海市法治政府建設工作領導小組辦公室組織開展本市2024年度行政執法典型案例征評工作。

經初評，奉賢區申報的5個候選案例正式進入年度“十大案例”網絡投票環節。

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124號

案例

案例推薦單位：上海市奉賢區人民政府

執法主體：上海市奉賢區人民政府

基本案情

2022年3月7日,上海市奉賢區人民政府西渡街道辦事處行政執法人員在轄區內發現某路辦公樓西北側搭建有兩幢磚混結構建筑物，經查，該建筑物未經城鄉規劃主管部門批準，屬于擅自搭建建筑物，系上海某市政建筑工程有限公司所為。西渡街道辦事處對該處涉嫌存在違法搭建的情況依法立案查處。

處理結果

(一)執法程序

2022年3月7日,西渡街道辦事處就上海某市政建筑工程有限公司涉嫌擅自搭建建筑物啟動立案程序，并向奉賢區城建檔案室出具《執法協助函》調取相關圖紙。2022年3月11日，對上海某市政建筑工程有限公司法定代表人丁某制作《調查詢問筆錄》。2022年5月26日，完成案件調查程序，送法制審核部門進行法制審核，并于同日完成法制審核。2022年5月30日，向當事人發出《責令限期拆除違法建筑決定書》，并在違法建筑物上張貼《責令限期拆除違法建筑公告》。2023年8月29日，奉賢區人民政府向當事人發出《限期拆除違法建筑催告書》。2023年12月19日，奉賢區人民政府向當事人發出《強制拆除違法建筑決定書》。2024年4月30日，結案。

（二）執法決定

2022年5月30日，奉賢區西渡街道辦事處依據《上海市城鄉規劃條例》第三十四條第一項、《上海市城鄉規劃條例》第五十八條、《上海市拆除違法建筑若干規定》第八條的規定，依法做出責令限期拆除違法建筑的決定。因當事人未在規定期限內拆除擅自搭建的建筑物，經催告仍未拆除擅自搭建的建筑物。2023年12月19日，奉賢區人民政府依據《上海市城鄉規劃條例》第六十一條、《上海市拆除違法建筑若干規定》第十條第四款、《中華人民共和國行政強制法》第三十七條的規定，依法做出強制拆除違法建筑的決定書。2022年11月，上海某市政建筑工程有限公司為拖延拆除該違法建筑物，就《責令限期拆除違法建筑決定書》提起行政訴訟。2023年5月22日，上海某市政建筑工程有限公司提出撤訴申請，上海市閔行區人民法院裁定準許撤回起訴。

案件評析

（一）案情分析

1.現場檢查。執法人員在現場檢查中，客觀準確記錄現場檢查情況，對擅自搭建的建筑物的面積、四至、構成材料等要素進行測量和記錄。同時，執法記錄儀全程記錄現場檢查情況，與現場檢查筆錄記載內容保持一致，兩者互相印證，互相補充。

2.調查取證。為查明案件事實，執法人員對當事人上海某市政建筑工程有限公司的法定代表人就何時建造、是否取得合法手續等實施違法搭建建筑物行為的具體情況進行詢問。同時，向區規劃管理部門出具執法協助函，收集該處房屋總平面圖等書證，通過該處房屋的原始圖紙與現狀比對，以及書證資料與當事人陳述內容相互應證，形成完整的證據鏈，進一步鎖定違法事實，也為最后的執法決定提供支撐。

3.依法拆除。當事人對于拆除違法建筑始終采取不配合態度，通過民事訴訟財產保全、提起行政訴訟經開庭審理后又撤訴、變更企業法定代表人等方法進行拖延，經催告后仍未拆除擅自搭建的建筑物。因此，西渡街道依法提請奉賢區人民政府作出《強制拆除違法建筑決定書》，對違建實施強制拆除，并向奉賢區公證處申請保全送達公證，在公證人員的見證下送達《強制拆除違法建筑決定書》。同時，西渡街道對強制拆除秉持謹慎負責的態度，執法人員及街道相關管理部門人員多次上門對當事人釋法說理，通過擺事實、講道理、說法規，引導當事人配合拆違工作，減少實施強制拆除的隱患風險。最終當事人同意配合拆除，西渡街道對上海某市政建筑工程有限公司擅自搭建的建筑物予以拆除。

（二）法律適用

1.違法依據。《上海市城鄉規劃條例》第三十四條第一項：下列建設項目，建設單位或者個人應當按規定申請辦理建設工程規劃許可證或者鄉村建設規劃許可證：（一） 新建、改建、擴建建筑物、構筑物、道路或者管線工程。

2.處罰依據?！渡虾Ｊ谐青l規劃條例》第五十八條：未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的，由規劃行政管理部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款。

3.強制依據?！吨腥A人民共和國行政強制法》第三十七條:經催告，當事人逾期仍不履行行政決定，且無正當理由的，行政機關可以作出強制執行決定。

《上海市城鄉規劃條例》第六十一條:規劃行政管理部門作出責令停止建設或者限期拆除的決定后，當事人不停止建設或者逾期不拆除的，由項目所在地區人民政府責令有關部門采取查封施工現場、強制拆除等措施。

《上海市拆除違法建筑若干規定》第十條第四款:當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不拆除違法建筑的，拆違實施部門應當向市或者區人民政府報告，由市或者區人民政府作出強制拆除決定，責成拆違實施部門等有關部門依法強制拆除，并可以依法予以罰款。

（三）執法示范點

1.嚴格執法，以點帶面。本案中上海某市政建筑工程有限公司為保全自己擅自搭建的建筑物，通過變更法定代表人、提起行政訴訟等種種方式拖延違法建筑物的拆除，企圖一拖了事。執法部門嚴格執法,不放松、不走樣,對擅自搭建的建筑依法實施強制拆除，打破當事人的“如意算盤”。同時，又對其他違法行為人形成強有力的震懾，做到“以點帶面、震懾一片、效果顯著”，更有利于后續拆違控違工作的開展，讓執法的意義真正落到實處。

2.辦案細致，取證全面。在本案的現場取證環節，執法人員特別注重對擅自搭建建筑物尺寸、方位及構成材料等客觀情況的測量和記錄，確保事實清楚、證據充分。同時，在調查取證過程中收集該處房屋不動產權證、竣工圖等書證，通過現場比對等方式來進一步確認違法事實，確保違法事實認定及法律法規適用的準確，為后續案件查處奠定基礎。

3.依法依規，程序合法。本案中當事人為保全擅自搭建的建筑物，在《限期拆除違法建筑催告書》送達階段，通過變更法定代表人，企圖使法律文書送達無效。經多方研討，認為當事人在案件調查過程中及文書送達時未告知法定代表人變更的事實，故《限期拆除違法建筑催告書》的送達有效。后續為確保《強制拆除違法建筑決定書》有效送達當事人，西渡街道向奉賢區公證處申請保全送達公證，在公證人員的見證下送達《強制拆除違法建筑決定書》，完成文書送達程序，減少矛盾或訴訟糾紛。

16號

案例

案例推薦單位：上海市司法局

執法主體：上海市奉賢區司法局

基本案情

2024年11月，奉賢區司法局對全區律師事務所開展2024年度“雙隨機、一公開”抽查。在對某律師事務所進行實地檢查時，檢查人員發現該律師事務所在收案登記、收費標準公示、律師聘用合同表述方面存在問題。

處理結果

(一)執法程序

2024年10月29日，奉賢區司法局制定《關于開展2024年度奉賢區律師行業隨機抽查的實施方案》，按照方案從區互聯網+監管系統隨機抽取檢查人員和檢查對象。2024年11月20日，兩名檢查人員按要求到某律師事務所開展執法檢查，檢查結果經檢查對象現場簽字確認。2024年11月25日，奉賢區司法局向某律師事務所發出《整改通知書》。

（二）執法決定

2024年11月25日，奉賢區司法局根據司法部《律師事務所管理辦法》第六十四條規定，責令某律師事務所在收到《整改通知書》之日起十日內改正，并在整改完畢五日內反饋整改情況。逾期未整改的，奉賢區司法局將依法作出處理。當事人未申請行政復議或提起行政訴訟。

案件評析

（一）案情分析

本次檢查結果反映出轄區律師事務所在管理方面存在一定問題。案件受理流程方面，律所收案未統一編碼，反映出其內部管理體系松散，缺乏嚴謹的流程把控。本案中的某律所主任較為年輕，尚處于管理經驗積累階段，對律所規范化管理的認識不夠清晰，致使整體管理呈現粗放態勢。檢查人員依據管理規范要求，建議該律所引入并充分運用專業的律所管理系統，借助信息化工具賦能律所管理，推動律所內部流程重塑，以實現規范化、精細化運營。其二，在收費與公示方面，律所對外公示信息以及律師聘用合同中所明確表述的律師服務費標準有誤。律師服務費標準作為整個法律服務交易中的關鍵要素，一旦出現偏差極易引發多層面的矛盾沖突。由于不再有統一指導價，賦予律所更大的自主決定權，需要其憑借專業素養和實踐經驗去審慎摸索出一套適配自身定位與市場需求的收費范圍體系。檢查人員了解情況后，要求該律所即刻更新對外公示收費標準以及律師聘用合同相關內容，并建議律所在下一年度備案時，認真研究收費標準事宜，制定出清晰、合理且合規的律師服務費標準，并及時在律所醒目位置公示，在律師聘用合同中正確引用，以塑造自身專業形象，避免潛在糾紛滋生。

（二）法律適用

1.《律師事務所管理辦法》第四十條 律師事務所應當建立健全執業管理和其他各項內部管理制度，規范本所律師執業行為，履行監管職責，對本所律師遵守法律、法規、規章及行業規范，遵守職業道德和執業紀律的情況進行監督，發現問題及時予以糾正。

第四十七條、第六十條、第六十四條

2.《關于進一步規范律師服務收費的意見》：律師事務所應當嚴格執行明碼標價制度，將本所在律師協會備案的律師服務費標準在其執業場所顯著位置進行公示，接受社會監督。

（三）執法示范點

1.執法堅持糾錯和指導相結合。針對檢查發現的問題，區司法局并非簡單機械執法，而是以糾錯和指導相結合的方式，開展有溫度有實效的執法。一方面，以書面形式指出所有發現的問題，明確整改要求與時間節點，責令律所限期整改；另一方面，對律所管理進行指導，對注意事項進行提醒，切實提高律所的管理意識和水平。通過雙管齊下，有效督促律所規范執業，為行業監管探索出剛柔并濟的執法模式。

2.加強日常監管與定期走訪。建立常態化的日常監管機制，實時收集律所人員變動、投訴處理等關鍵信息，推動律所建立健全規范化管理各項制度。同時，加大走訪力度，定期選取一定比例的律所進行實地調研，了解執業情況和實際運營困難，收集意見建議，全方位助力律所依法依規健康發展。

3.推動律所法律科技應用。積極引導律所主動擁抱法律科技，鼓勵律師運用信息技術工具高效開展法律服務活動，搭建法律科技交流平臺，邀請專業人士介紹前沿法律科技工具，促進律所間分享應用經驗，共同探索適合行業發展的科技融合路徑。

31號

案例

案例推薦單位：上海市規劃和自然資源局

執法主體：上海市奉賢區規劃和自然資源局

基本案情

2023年3月，自然資源部衛片執法檢查發現某區一地塊涉嫌非法占用土地建設墓地的違法線索。經某區規劃資源局核查，該問題圖斑實地為某墓地，地塊位于某區某旅游區及某鎮交界處，違法當事人為上海某公司。2014年2月25日，原上海市規劃和國土資源管理局已對該地塊作出退還土地、沒收建筑物和其他設施并處罰款的行政處罰決定。依據《土地案件現場勘測報告書》，其擅自占用的是某區某旅游區灘涂用地、國有水工建筑，總面積約255畝，其中部分土地約49畝已經批復給該公司使用。本次部衛片涉及的2.9畝圖斑未包含在供地范圍內。依據控規批復，該圖斑位于規劃生產防護綠地內，三調地類為特殊用地，實地為2022年下半年建成的墓地，共計穴位821座，已使用602座（已下葬602個骨灰盒）。

處理結果

(一)執法程序

2024年8月21日，啟動立案程序，當日向某公司發出《責令停止違法行為通知書》。2024年8月22日，委托測繪機構對違法現場進行勘測。2024年8月29日，對本案現場實地勘察，確認違法占地范圍，同時制作《現場勘測筆錄》，并經某公司簽字確認。2024年9月10日，收到調查單位出具的調查報告。2024年9月11日，對某公司進行調查詢問。2024年10月8日，執法人員呈報該案件處理決定審批表。2024年10月9日，向某公司送達《行政處罰聽證告知書》。2024年10月18日，法制審核部門審核通過該重大行政執法決定法制意見。2024年10月21日，執法人員向某公司送達《行政處罰決定書》。

（二）執法決定

2024年10月21日，某區規劃資源局依據《中華人民共和國土地管理法》第七十七條第一款的規定，作出如下行政處罰：

1.在收到行政處罰決定書之日起退還非法占用的土地；

2.沒收在非法占用的土地上的墓穴（共821座，已售602座，已建未售219座）。當事人未申請行政復議或提起行政訴訟。

案件評析

（一）案情分析

調查中，執法人員約談某公司，要求其停止出售剩余219個墓穴，并對602處已出售墓穴與購入業主進行協商遷移事宜。但某公司無法與602戶購入墓穴業主達成一致意見，整治遷移難度大。為穩妥處理該問題，繼續延續2014年對該地塊的處罰結果，退還土地以及沒收建筑物和其他設施，由某區規劃資源局移交至某區某旅游區管委會，并由區民政部門進行日常監督管理。后續由區民政部門將沒收地塊上報市民政部門，同步納入上海市殯葬設施專項規劃。在上海市殯葬設施專項規劃批復后啟動某區殯葬設施專項規劃編制。規劃批復后由某區規劃資源局辦理用地手續,后續作為某區某旅游區公益性墓地管理。

（二）法律適用

某公司未經依法批準，擅自占用土地建造墓地的行為違反了《中華人民共和國土地管理法》第二條第三款、第四十四條第一款的規定，屬違法占地行為。

原上海市規劃和國土資源管理局于2014年2月25日對某公司違法占地約255畝作出過行政處罰，處罰決定內容為退還土地、沒收和罰款（罰款已繳），本次處罰的1939.7平方米在255畝范圍內，根據《中華人民共和國行政處罰法》第二十九條關于“一事不二罰”的規定，本次行政處罰不再處罰款。

據此，某區規劃資源局作出退還土地、沒收的行政處罰決定。

（三）執法示范點

某區規劃資源局始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習領會習近平總書記關于加強耕地保護重要批示、重要論述，深刻認識殯葬領域違法用地的危害性，嚴格按照自然資源部“嚴起來”的工作總體要求，對殯葬領域違法亂占土地行為進行查處整改落實，堅決做到“零容忍”，會同民政等相關職能部門共同做好涉及殯葬用地的查處整改工作，規范殯葬行業合法使用土地行為。

46號

案例

案例推薦單位：上海市農業農村委員會

執法主體：上海市奉賢區農業農村委員會

基本案情

2024年7月24日，奉賢區農業農村委員會執法人員對轄區內某寵物診所有限公司進行執法檢查，該公司無法提供王某的執業獸醫備案證明。執法人員現場對病歷、處方箋及王某的相關診療收費記錄進行證據固定。

經查：某寵物診所有限公司系位于奉賢區的動物診療機構，已取得《動物診療許可證》。王某系該動物診療機構于2024年7月新聘用的執業獸醫師，雖取得《中華人民共和國執業獸醫資格證書》，但未在奉賢區農業農村主管部門備案的狀態下，于2024年7月20日至7月24日在該機構為上門就診的動物進行診斷治療、開具處方箋并簽名，涉及診療收入所得11465元（對王某未經執業獸醫備案從事經營性動物診療活動，另案處理）。

處理結果

(一)執法程序

2024年7月26日，奉賢區農業農村委員會就某寵物診所有限公司使用未經執業獸醫備案的執業獸醫從事經營性動物診療活動的行為啟動立案程序。2024年7月31日，執法機關對涉案動物診療機構的法定代表人楊某及執業獸醫師王某分開進行詢問調查。2024年9月2日，執法機關完成案件調查程序。2024年9月6日，執法機關向當事人發出《行政處罰事先告知書》，告知當事人有權在三個工作日內進行陳述、申辯，在規定時間內當事人未提出陳述、申辯要求。2024年9月12日，該案送法制審核部門進行法制審核，并于當日完成法制審核。2024年9月20日，執法機關作出行政處罰決定。2024年9月27日，本案結案。

（二）執法決定

2024年9月20日，奉賢區農業農村委員會對該診療機構使用未經執業獸醫備案的執業獸醫從事經營性動物診療活動的行為，依據《中華人民共和國動物防疫法》第一百零六條第一款“違反本法規定，未經執業獸醫備案從事經營性動物診療活動的，由縣級以上地方人民政府農業農村主管部門責令停止動物診療活動，沒收違法所得，并處三千元以上三萬元以下罰款；對其所在的動物診療機構處一萬元以上五萬元以下罰款”之規定，依法作出罰款人民幣16000元的行政處罰決定。當事人未申請行政復議或提起行政訴訟。

案件評析

（一）案情分析

近年來，隨著寵物服務市場的逐步擴大，違法違規的表現形式也日趨隱蔽且多樣化。?執業獸醫備案是執業獸醫合法執業、動物診療機構合法經營的必備條件，通過備案農業農村主管部門可以加強對執業獸醫師和執業助理獸醫師的管理和監督，確保在職執業獸醫符合國家規定的標準和要求，提升整個行業的專業水平和信譽，從而保障動物診療服務的質量和安全。

執法機關雖多次通知轄區內動物診療機構積極開展執業獸醫備案工作，但仍有部分動物診療機構不予重視，不備案即從事經營性動物診療活動。該案的查處給未開展執業獸醫備案的動物診療機構敲響了警鐘，同時，也提醒廣大動物診療機構要嚴格遵守法律法規，加強內部管理，確保診療活動的合法性和規范性。

黨的二十大提出明確要求，要增進民生福祉，提高人民生活品質。動物診療行業的發展正是人民生活品質提升的體現，寵物經濟雖是新業態，但并不是法外之地，動物診療機構經營亦應合法合規。該案在案件辦理過程中，從執業獸醫備案出發，到開展診療活動，全鏈條壓實了動物診療行業監管的安全主體責任，保障了潛在消費者的合法權益。

（二）法律適用

當事人某寵物診所有限公司使用未經執業獸醫備案的執業獸醫從事經營性動物診療活動的行為違反了《中華人民共和國動物防疫法》第六十九條第一款中“從事動物診療等經營活動的，還應當向所在地縣級人民政府農業農村主管部門備案?！钡囊幎ā?br/>

依照《中華人民共和國動物防疫法》第一百零六條第一款“違反本法規定，未經執業獸醫備案從事經營性動物診療活動的，由縣級以上地方人民政府農業農村主管部門責令停止動物診療活動，沒收違法所得，并處三千元以上三萬元以下罰款；對其所在的動物診療機構處一萬元以上五萬元以下罰款。”之規定進行處罰。

現行有效的《中華人民共和國動物防疫法》在法條修改后沒有制定具體的自由裁量基準。執法機關在行使裁量權時，遵循《中華人民共和國行政處罰法》第五條第二款“設定和實施行政處罰必須以事實為依據，與違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度相當?！钡倪^罰相當原則，鑒于該動物診療機構已主動督促王某申請執業獸醫師備案，參照《規范農業行政處罰自由裁量權辦法 》第十四條第二項“有下列情形之一的，農業農村主管部門依法從輕或減輕處罰：（二）主動消除或減輕違法行為危害后果的； ”的規定給予從輕處理。

（三）執法示范點

1、多措并舉，深挖細查，實現線索閉環式處理。

執法人員在案發后，當場對涉案動物診療機構的電腦收費記錄、處方箋等材料進行證據固定，避免證據滅失；在調查過程中，收集動物診療許可證、勞動合同、執業獸醫師資格證書等證據進行整理分析，核實有關人員的身份及資格；對動物診療機構負責人及執業獸醫師雙方分開進行詢問，客觀全面地了解診療活動的過程及收費情況。同時，執法人員向管理備案系統的業務人員調取備案信息上報情況，核實涉案動物診療機構及執業獸醫師是否已積極落實備案工作。執法人員正確理解和應用相關法律條款，對動物診療機構及執業獸醫師的違法行為分別立案查處，確保在行政執法過程中避免遺漏任何應受處罰的行為。

2、以案釋法，懲教結合，讓執法既有力度又有溫度。

奉賢區農業農村委員會在辦理此案時，始終堅持教育與處罰相結合的原則，一方面對當事人進行警示教育，告知其自身行為的違法性和危害性，對當事人起到一定的震懾作用，另一方面使其認識到合規經營的重要性，保證不再有類似違法行為的發生。當事人從一開始的“心存僥幸、避重就輕”到后來的“虛心認錯、接受處罰”。

101號

案例

案例推薦單位：上海市消防救援局

執法主體：奉賢區消防救援支隊

基本案情

2024年3月15日，支隊依法對某娛樂有限公司開展“雙隨機一公開”日常監督抽查。檢查發現該單位KTV內20多具滅火器筒體超過報廢年限、單位未建立消防臺賬，僅有維保合同，無消防安全管理制度及相應工作記錄表、單位4幢5幢樓之間防火間距內搭建雨棚下方存放貨物、單位KTV兩樓部分房間頂部采用易燃可燃材料裝修、一樓西側疏散通道內兩個應急照明燈不亮，單位東側2樓通往1樓疏散樓梯內兩個疏散指示標志燈不亮、單位消防控制室無人值班、單位火災自動報警系統主電故障（單位自行發現在處理）、單位最北側存放2個液化氣鋼瓶等問題。

處理結果

(一)執法程序

3月19日，開具消防產品監督檢查記錄、消防產品現場檢查判定不合格通知書。針對檢查發現的其他問題開展詢問，確定違法主體和違法事實，并就臨時查封及重大火災隱患的處理組織集體議案。3月25日，送達重大火災隱患整改通知書，并將隱患情況抄告區文旅局。同日，對消防產品的違法行為進行復查。3月30日，支隊官方微信公眾號曝光了該公司重大火災隱患情況。4月15日，對除“KTV西側疏散通道內滅火器筒體超過報廢年限”以外的其他問題進行復查，問題基本整改。5月25日，將使用不合格消防產品情況抄告區市場局和應急管理部消防產品合格評定中心。8月28日，對消防控制室無人值班的問題進行復查，該單位完成整改。

（二）執法決定

1、3月20日，對某娛樂有限公司KTV2樓頂部使用可燃材料裝修的“九天、豪情、天翔、特定”四間房間作出臨時查封決定。

2、3月25日，判定某娛樂有限公司存在重大火災隱患并制發重大火災隱患通知書。

3、4月15日，對存在占用防火間距情形的某餐飲服務有限公司，處罰款人民幣捌仟元整。

4、5月8日，對存在人員密集場所使用不合格的消防產品逾期未改違法行為某娛樂有限公司，處罰款人民幣陸仟元整，并對該單位直接負責人處罰款人民幣伍佰元整。當事人未申請行政復議或提起行政訴訟。

案件評析

（一）案情分析

依法確定違法主體。本案涉及法律主體僅有2家，但實際內部經營者有4家，某娛樂有限公司僅經營KTV，而賓館和飯店有另外的經營者，但都借用一個主體名稱。執法人員通過查閱合同，走訪詢問，最終確定了2個處罰主體，并相應實施行政處罰。

準確認定違法事實。本案在檢查中共發現8個問題，涉及到硬件設施、日常消防安全管理和消防產品等，執法人員逐一認定每項火災隱患及違法行為，并根據《消防法》等法律法規作出認定。

合理運用法律手段。此次檢查中發現的“未建立消防臺賬，僅有維保合同，無消防安全管理制度及相應工作記錄表”“消防控制室無人值班”“KTV西側疏散通道內滅火器筒體超過報廢年限”責令其限期改正，未直接給予處罰?！盎馂淖詣訄缶到y主電故障”“一樓西側疏散通道內兩個應急照明燈不亮，東側2樓通往1樓疏散樓梯內兩個疏散指示標志燈不亮”屬于《上海市消防領域輕微違法行為不予行政處罰清單》內容，不予處罰?！癒TV兩樓部分房間頂部采用易燃可燃材料裝修”極易引發火災并蔓延擴大，對部分房間實施臨時查封?！白畋眰却娣?個液化氣鋼瓶”屬于公安部門管轄內容，故現場移交公安處理。

（二）法律適用

1、某娛樂有限公司KTV內四間房間頂部使用可燃材料裝修，不符合《建筑內部裝修設計防火規范》（GB50222-2017）第5.1.1條，依據《中華人民共和國消防法》第五十四條和《消防監督檢查規定》第二十二條第一款第四項規定對其實施臨時查封。

2、第4幢、第5幢之間防火間距內搭建雨棚且下方存放貨物，存在占用防火間距的情形，違反了《中華人民共和國消防法》第二十八條之規定，依據《中華人民共和國消防法》第六十條第一款第四項之規定對其實施了行政處罰。

3、某娛樂有限公司存在人員密集場所使用不合格消防產品逾期未改的違法行為，違反了《中華人民共和國消防法》第二十四條第一款之規定。根據《中華人民共和國消防法》第六十五條第二款之規定對該單位及該單位直接負責人實施了行政處罰。

（三）執法示范點

提升監督檢查質效。通過重大火災隱患判定、臨時查封措施、抄告行業主管部門等手段多管齊下，有效提升單位的消防安全管理水平，推動完成隱患閉環整改，并以案說法、以點帶面推動整個行業規范經營，逐步實現檢查“四減少四提高”的目標。

秉承剛柔并濟原則。該場所是集餐飲、娛樂、住宿等多業態混合經營場所，一旦發生火災極易造成人員傷亡，支隊采取多項手段，堅持嚴格執法，全力消除火災隱患。期間該單位積極配合整改，在處罰裁量上經集體討論選擇從輕處理，也將查封區域精確到房間，既降低了火災風險也減少了對單位正常經營的影響。

主動做到熱情服務。期間支隊先后兩次現場指導，多次電話溝通整改措施，確保單位以最低成本，合理合規完成隱患整改。實行“兩書同達”制度，《行政處罰決定書》與《信用修復告知書》一并送達，讓單位在履責后受到信用監管約束最小化，更讓信用監管這一無形之手推動單位強化自身管理的內在動力。

強化部門聯合監管。充分發揮部門聯合監管優勢，抄告行業主管部門，進一步推動“三管三必須”的消防安全責任制落實。支隊還聯合行業部門共同推進公眾聚集場所標準化建設，涉及6大類36項評分標準，已推動全區46家公眾聚集場所完成標準化建設。

投票時間及方式

2025年5月27日10:00

2025年6月3日09:59

即可為124號、16號、31號、46號、

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供稿：行政執法協調監督科

審核：王湛雷、陳琪