據(jù)央視新聞5月23日消息，菲律賓總統(tǒng)任命原副外長拉扎羅為新任外交部長，菲政府此番大換血，背后深意值得探究。

今年5月，菲律賓舉行中期選舉，改選國會眾議院全部317個席位、參議院24個席位中的12席以及地方行政首長、地方議會議員。結果出爐，馬科斯陣營僅獲得參議院12個改選席位中的6席，這一成績讓馬科斯政府的支持率受挫。面對中期選舉的大敗，馬科斯采取兩大動作。一方面，向杜特爾特家族尋求和解，日前喊話菲副總統(tǒng)莎拉，表示愿恢復與杜特爾特家族關系，直言需要朋友而非敵人。另一方面，對領導班子進行調整，一場針對菲律賓中央政府的大洗牌拉開帷幕。

馬科斯宣布呼吁全體內閣部長辭職，截至目前，已有至少52名部長級官員提交辭呈。總統(tǒng)府聲明中提到，馬科斯認為自身太過“仁慈”，致使部分政府官員不服從命令、肆意妄為，在副總統(tǒng)莎拉辭去兼任的教育部長職務后，他對內閣的掌控力依舊不足，下層官員的陽奉陰違不斷削弱其總統(tǒng)權威，所以希望借此舉掃除內閣中的不安定因素，重塑掌控力。

馬科斯（資料圖）

在這場內閣大換血里，原外交部長馬納羅的離職備受關注。馬納羅在任期間，堪稱對華鷹派分子。在臺海問題上，早在2023年，他就聲稱菲律賓“密切關注臺海日益緊張的局勢發(fā)展”，還強調臺海區(qū)域沖突會對菲律賓產(chǎn)生不利影響，呼應美國介入臺海的行徑。

在南海問題上，馬納羅更是多次炒作污蔑中方，指責中國在南海對菲律賓“騷擾升級”。中菲外長會晤后，中方督促菲方盡快撤走美軍中導系統(tǒng)，這一要求合理正當，馬納羅卻無視中方訴求，不僅不撤，還倒打一耙，用“dramatically”這樣不禮貌的詞匯指責中國將事情鬧得夸張化，此舉無疑激化了中菲關系，使得中菲關系降至冰點，中方也曾用“中菲關系來到十字路口”警示馬納羅，可他并未理會。

取代馬納羅的新外長拉扎羅，在菲律賓外交領域經(jīng)驗豐富。自2022年馬科斯就任總統(tǒng)后，她便擔任菲律賓外交部副部長兼東盟事務高官，主要負責中菲雙邊事務以及東盟合作事宜。在過去的2023-2024年間，拉扎羅頻繁參與中菲涉海問題磋商。

2023年8月，黃溪連大使就仁愛礁問題與拉扎羅展開對話；2024年3月，面對菲律賓非法運補行為，拉扎羅代表菲方接受中方嚴正交涉；2024年7月2日，中菲在仁愛礁附近剛發(fā)生摩擦，中國外交部副部長陳曉東率團訪問馬尼拉，負責接待與中方會談的正是拉扎羅，雙方還共同主持召開了中菲南海問題雙邊磋商機制（BCM）第九次會議，會后就仁愛礁補給問題達成臨時協(xié)議；同年9月11日，外交部副部長陳曉東又同拉扎羅在北京共同舉行中菲南海問題雙邊磋商機制（BCM）團長會晤。

拉扎羅在處理南海問題時秉持務實態(tài)度，多次強調“海上問題應通過外交和對話解決，而非脅迫與恐嚇”，認為海上爭議并非中菲雙邊關系的全部，展現(xiàn)出“求同存異”的積極意愿。在以往中菲關系緊張，尤其是在仁愛礁、仙賓礁對峙期間，拉扎羅多次發(fā)揮關鍵作用，充當和事佬，出面與中方進行外交調停，避免了事態(tài)進一步惡化。

馬科斯任命拉扎羅為新外長這一外交安排，釋放出菲律賓希望緩和南海局勢的信號。不僅如此，菲律賓政府近期還有其他緩和關系的表態(tài)。在東盟峰會上，菲律賓外長馬納洛稱菲律賓愿與中國達成更多協(xié)議維護南海和平，還提及要研究加快東盟和中國關于《南海行為準則》的談判；總統(tǒng)馬科斯也在東盟峰會上呼吁加快通過有法律約束力的海事法規(guī)。

中國海警船（資料圖）

菲律賓態(tài)度轉變背后原因復雜。其一，中國在南海的反制措施強硬且高效，不管是外交層面的回應，還是執(zhí)法行動，都讓菲律賓的挑釁難以得逞。其二，菲律賓國內經(jīng)濟面臨困境，通脹高企、財政赤字、就業(yè)壓力大等問題突出，與中國持續(xù)僵持不利于其經(jīng)濟發(fā)展。其三，周邊國家在南海問題上大多傾向于協(xié)商解決，菲律賓若繼續(xù)強硬對抗，將在地區(qū)內愈發(fā)孤立。

南海問題由來已久且錯綜復雜，并非菲律賓幾句緩和表態(tài)就能徹底解決。中國始終主張通過雙邊協(xié)商解決南海爭議，堅決反對外部勢力干涉，同時也愿意與南海周邊國家開展合作，共同維護地區(qū)和平穩(wěn)定。

馬科斯（資料圖）

當下，菲律賓新外長上任，政府釋放緩和信號，這是積極開端。不過，后續(xù)實際行動才是關鍵。若菲律賓真心有誠意，停止在南海的挑釁行為，與中國真誠溝通協(xié)商，中菲關系緩和、南海局勢降溫有望實現(xiàn)。反之，若菲律賓表面一套、背后一套，一邊宣稱合作，一邊在美國、日本慫恿下繼續(xù)在南海搞事，那南海局勢必將持續(xù)緊張，甚至有升級風險。

此次菲律賓政府大換血、新外長上任，給中菲關系發(fā)展帶來新契機，也帶來新變數(shù)。接下來，國際社會都在看菲律賓如何行動，用實際舉措展現(xiàn)維護地區(qū)和平穩(wěn)定的決心，畢竟南海局勢的未來走向，菲律賓的選擇至關重要。