距離韓國(guó)總統(tǒng)補(bǔ)選僅剩一周，據(jù)韓聯(lián)社援引韓國(guó)政府5月25日消息，中國(guó)商務(wù)部已批準(zhǔn)向多數(shù)韓企發(fā)放稀土出口許可。這意味著，自4月4日起實(shí)施的中重稀土出口管制政策對(duì)韓國(guó)“網(wǎng)開(kāi)一面”。4月初，中國(guó)商務(wù)部一紙限制令讓全球稀土市場(chǎng)震動(dòng)：釤、釓、鋱等7類(lèi)中重稀土被納入出口管制清單，審批周期延長(zhǎng)至數(shù)月，韓國(guó)企業(yè)首當(dāng)其沖。數(shù)據(jù)顯示，韓國(guó)79.8%的稀土金屬和61.1%的稀土化合物依賴(lài)中國(guó)進(jìn)口。禁令生效后，三星顯示器、LG新能源等企業(yè)生產(chǎn)線(xiàn)一度停擺，韓國(guó)公共儲(chǔ)備僅能維持3個(gè)月。

然而25日，韓國(guó)產(chǎn)業(yè)通商資源部消息稱(chēng)，中方已批準(zhǔn)向多家韓企發(fā)放出口許可，審批速度遠(yuǎn)快于預(yù)期。這一決策的時(shí)機(jī)耐人尋味——6月3日，韓國(guó)將舉行總統(tǒng)補(bǔ)選，目前最大在野黨共同民主黨候選人李在明以46.3%支持率領(lǐng)先保守派對(duì)手。中國(guó)選擇此時(shí)解除“緊箍咒”，被外界解讀為向韓國(guó)釋放戰(zhàn)略信號(hào)。4月特朗普政府將中國(guó)進(jìn)口關(guān)稅提高至145%，而中國(guó)反手打出稀土牌，直擊美國(guó)軍工命門(mén)——每架F35戰(zhàn)機(jī)需417公斤稀土，斷供可致生產(chǎn)線(xiàn)90天內(nèi)癱瘓。

但美國(guó)并非唯一受制者：韓國(guó)作為“中轉(zhuǎn)站”，70%進(jìn)口稀土用于對(duì)美出口產(chǎn)品，夾在中美之間進(jìn)退兩難。中國(guó)松綁韓國(guó)，實(shí)為一箭雙雕：既避免將韓國(guó)徹底推向美國(guó)陣營(yíng)，又通過(guò)“可控供應(yīng)”分化美韓技術(shù)聯(lián)盟。正如《韓國(guó)經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》分析，中國(guó)首次對(duì)境外企業(yè)實(shí)施“長(zhǎng)臂管轄”，要求韓企證明稀土不用于美國(guó)軍工，實(shí)則是迫使韓國(guó)在中美間明確立場(chǎng)。

當(dāng)前選情中，經(jīng)濟(jì)議題成核心戰(zhàn)場(chǎng)。李在明主張“平衡外交”，提出擴(kuò)大與東盟合作以分散對(duì)華依賴(lài)；保守派則堅(jiān)持強(qiáng)化韓美同盟，甚至考慮追加部署“薩德”。中國(guó)此時(shí)解除禁令，恰為韓國(guó)選民提供直觀(guān)對(duì)比：若選擇對(duì)華緩和路線(xiàn)，產(chǎn)業(yè)鏈危機(jī)可迅速化解；若延續(xù)尹錫悅時(shí)代的對(duì)抗政策，韓國(guó)或重演2010年“日本斷供”噩夢(mèng)——當(dāng)年中國(guó)暫停對(duì)日稀土出口，導(dǎo)致豐田、索尼等企業(yè)損失超30億美元。而在此次對(duì)韓解除稀土管制前夕，韓國(guó)社會(huì)的反華情緒持續(xù)發(fā)酵。極右翼團(tuán)體借“中國(guó)間諜案”“非法拍攝軍機(jī)”等事件煽動(dòng)仇恨。

這種情緒被保守勢(shì)力利用，試圖將選舉包裝成“親中與反中的對(duì)決”。中央大學(xué)教授李秉勛警告，政治操弄正將經(jīng)濟(jì)議題扭曲為種族對(duì)立。中國(guó)的讓步留給韓國(guó)一道必答題：是繼續(xù)做美國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈的“中轉(zhuǎn)站”，還是尋求戰(zhàn)略自主？若選擇前者，韓國(guó)或?qū)⑾萑敫畹摹鞍踩棵绹?guó)、經(jīng)濟(jì)靠中國(guó)”撕裂。美國(guó)主導(dǎo)的“礦產(chǎn)安全伙伴關(guān)系”計(jì)劃試圖通過(guò)澳大利亞、加拿大重建稀土供應(yīng)鏈，但技術(shù)瓶頸導(dǎo)致成本高達(dá)中國(guó)3倍。

即便韓國(guó)配合，其企業(yè)仍難擺脫對(duì)中國(guó)技術(shù)的依賴(lài)——稀土分離提純需中國(guó)專(zhuān)利授權(quán)，而2023年起相關(guān)技術(shù)已被列入禁止出口目錄。若轉(zhuǎn)向后者，韓國(guó)或可借機(jī)重塑產(chǎn)業(yè)鏈。中國(guó)已向哈薩克斯坦、緬甸推進(jìn)“資源換技術(shù)”協(xié)議，韓國(guó)若加入這一網(wǎng)絡(luò)，既能保障稀土供應(yīng)，又能參與新材料研發(fā)。李在明提出的“半導(dǎo)體聯(lián)盟多元化”構(gòu)想，正與此不謀而合。

對(duì)中國(guó)而言，松綁稀土既是橄欖枝，也是警示：地緣博弈中從無(wú)常勝將軍，唯有把握共同利益方能破解零和困局。而對(duì)6月3日走向投票站的韓國(guó)選民來(lái)說(shuō)，他們手中的選票不僅關(guān)乎四年任期，更決定著一個(gè)國(guó)家在中美世紀(jì)博弈中的生存之道。