據央視新聞報道,當地時間5月27日,南非總統府發布消息稱,特朗普已確認將出席今年11月在南非約翰內斯堡舉行的二十國集團(G20)峰會。而就在此前,美國方面還多次釋放不出席的信號,這一突然轉變,瞬間引發全球關注。
今年以來,美國和南非之間的關系可以說是相當緊張,矛盾沖突不斷。2月,特朗普炮轟南非頒布的新版《征用法案》,指責南非政府“沒收土地”,是對南非白人的“種族歧視”,甚至還發布行政令宣布切斷對南非的援助。可南非國際關系與合作部很快發表聲明,直接指出美國涉南非行政令的基本前提“存在事實性錯誤”,完全忽視了南非殖民主義和種族隔離的沉痛歷史。這就好比兩個鄰居,一個說另一個欺負人,另一個則回懟對方根本不了解情況。
到了3月,南非駐美大使拉蘇爾僅僅因為在一次研討會上稱特朗普正在引領全球白人至上主義運動,就遭到了美方驅逐。這一舉動無疑讓本就緊張的美南關系雪上加霜,兩國之間的火藥味愈發濃烈。
特朗普確認將出席G20峰會(資料圖)
5月20日,美國國務卿魯比奧在國會參議院一場聽證會上更是直言,因為南非一貫與美國政策不一致,美國選擇不參加今年由南非主辦的G20會議,無論是外長級別還是總統級別。這話說得斬釘截鐵,當時很多人都以為美國真的要和這次G20峰會“絕緣”了。
然而,僅僅過了一天,也就是5月21日,特朗普在白宮會見拉馬福薩時,那場面堪稱戲劇性。特朗普突然展示一些視頻和剪報,毫無征兆地指責南非正出現“針對白人的種族屠殺”。但令人尷尬的是,后來經證實,他展示的所謂“證據”,有部分竟然源自路透社今年2月在剛果(金)拍攝的視頻。這就好像一個人在吵架時,拿出的證據都是錯的,瞬間讓自己陷入了尷尬境地。拉馬福薩當場就堅決否認了特朗普的指責,并且有理有據地指出特朗普所謂南非白人正逃離暴力和“種族主義”法律的說法根本站不住腳。他還巧妙地指向自己帶去會見特朗普的三名白人男子,幽默地說:“如果發生了對白人農場主的種族滅絕,那么這三位先生肯定不會在這里。”
從美國一系列的舉動來看,他們似乎想通過各種手段向南非施壓,在雙方的博弈中占據上風。無論是對南非內政的無端指責,還是在外交層面的強硬表態,都顯示出美國試圖讓南非在一些問題上按照自己的意愿行事。而南非也毫不示弱,堅決捍衛自己的主權和立場,對美國的不合理要求予以回擊。
特朗普這一決定,讓不少人感到意外。畢竟之前美國的態度十分堅決,可如今卻突然180度大轉彎。其實,這背后大概率有著多方面的考量。
先從經濟利益方面來說,南非在礦產資源領域的地位舉足輕重。南非的鉆石、銅、鈾、煤、鐵、鈦、黃金、錳、鉻、銻等產量均居世界前列 。美國近年來一直致力于推動關鍵礦產戰略,想要牢牢掌握包括稀土在內的關鍵礦產資源,以維護自身供應鏈的安全。而南非作為礦產資源大國,自然成為了美國眼中的重要目標。此前,美國已經和烏克蘭簽署了礦產協議,如今又將目光投向非洲,南非便是其中關鍵的一環。很有可能在拉馬福薩訪美期間,雙方就礦產協議進行了深入探討,南非方面做出了一些讓特朗普心動的承諾。特朗普心里清楚,參加這次G20峰會,或許能為美國在南非的礦產利益布局提供一個絕佳的契機,說不定在峰會期間就能推動相關礦產協議的簽署,為美國獲取更多的資源利益。
特朗普(資料圖)
再從地緣政治角度來看,G20峰會是全球最重要的經濟治理平臺之一,而今年的G20峰會更是意義非凡,因為這是非洲國家首次擔任輪值主席國。如果特朗普真的選擇放棄參會,那美國無疑將失去在全球南方國家中塑造規則的大好機會。如今,中國與非洲的合作不斷加強,“一帶一路”項目在非洲穩步推進,南非在非洲大陸有著重要影響力,它不僅僅代表自身,更象征著整個非洲大陸的聲音。特朗普深知,雖然可以在一些問題上與南非政府產生摩擦,但絕不能失去非洲這片具有重要戰略意義的外交籌碼。要是美國缺席此次峰會,中國、俄羅斯等國可能會在會議中發揮更大作用,在歐盟逐漸謀求戰略自主的當下,這一局面是特朗普絕對不愿看到的。他想要通過出席峰會,重新在非洲地區展現美國的影響力,維持美國在全球地緣政治格局中的優勢地位。
還有一個關鍵因素,那就是中國。當前,中美關系正處于關鍵時期,在中美互降關稅后,特朗普多次釋放出想與中國通話或會面的信號,可一直未得到中方積極回應。在這種情況下,G20峰會就成了特朗普眼中的“救命稻草”,是他實現與中方高層接觸的一個重要“外交抓手” 。回顧特朗普第一任期,中、美在關鍵時期的兩次會面恰恰都是在G20峰會上,一次是在阿根廷,一次是在日本大阪。有了這樣的先例,特朗普自然希望能再次借助G20峰會的平臺,與中方進行會面。他心里打著自己的小算盤,想在稀土管控等問題上,與中方進行談判,試圖為美國爭取更多利益。畢竟,美國軍工產業目前正因稀土斷供陷入困境,急需找到解決辦法。
特朗普出席G20峰會這一轉變,對于峰會本身以及相關各方都有著不可忽視的影響。
對G20峰會而言,美國作為全球重要經濟體,其總統的出席無疑會增加峰會的關注度和影響力。今年G20峰會的主題是“團結、平等、可持續” ,在全球面臨諸多挑戰,如經濟復蘇壓力、氣候變化、地緣政治沖突等問題的背景下,各國都期望通過此次峰會加強合作,共同尋找解決方案。美國的參與,理論上可以為峰會注入更多資源和力量,推動相關議題的討論和解決。但美國一貫奉行“美國優先”原則,其在峰會上的立場和行動充滿不確定性。特朗普是否會真正以合作的態度參與討論,還是會繼續將美國利益置于首位,甚至為了自身利益干擾峰會進程,目前都還是未知數。
特朗普(資料圖)
從美南關系角度看,特朗普的這一決定,在一定程度上有助于緩解近期兩國之間的緊張局勢。南非作為G20峰會的主辦國,一直希望通過此次峰會提升自身在國際舞臺上的地位,加強與各國的合作。美國的出席,對于南非來說,是一種認可,也為兩國改善關系提供了契機。拉馬福薩此前訪美,目的就是為南非和美國“重新確立戰略關系提供平臺” ,如今特朗普決定出席峰會,雙方在峰會期間可以有更多機會進行溝通和協商,有望在貿易、投資等領域達成一些共識,修復受損的雙邊關系。但也要看到,兩國之間的矛盾并非一朝一夕形成,僅僅因為特朗普出席峰會,并不意味著所有問題都會迎刃而解。雙方在土地政策、種族問題等方面的分歧依然存在,未來還需要通過持續的對話和協商來逐步解決。
對于中美關系,G20峰會如果能促成雙方高層會面,將為兩國關系的發展帶來新的契機。中美作為全球兩大經濟體,兩國關系的走向對世界經濟和國際秩序有著深遠影響。目前,中美在經貿、科技、外交等多個領域存在分歧,但同時也有著廣泛的共同利益。通過高層會面,可以增進相互了解,避免誤判,為解決分歧、推動合作創造條件。但需要注意的是,特朗普一邊想和中方會面,一邊卻還在對中國搞“小動作”,比如對中國芯片進行全球封殺,計劃對中國起重機加征關稅,拉攏盟友對中國發動聯合關稅等。這種“邊談邊打”的手段,很難讓中方相信其合作的誠意。中方早就明確表示,美方必須要先糾錯,以平等和相互尊重的態度與中國對話,才有可能改善中美關系。
特朗普決定出席G20峰會這一事件,背后反映出復雜的國際關系和利益博弈。在全球局勢日益復雜多變的當下,各國都在根據自身利益調整對外政策。未來,我們需要持續關注G20峰會的進展,以及這一事件對美南關系、中美關系乃至全球政治經濟格局產生的后續影響。
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