觀點網 近日，據廣州城投集團消息，番禺區蓮花灣柏堂村城中村改造項目改造方案及安置區地塊控規正在公示，村民意愿征詢已順利完成，首開安置區已進入全面建設階段。

位于番禺化龍鎮的柏堂村，是番禺首個做地模式舊改項目，由市屬國企廣州城投推進，該項目總改造范圍約217公頃，總投資約162億元人民幣。

資料顯示，“做地舊改”是一種城市更新模式，核心是將土地整理的前期工作與土地收儲相分離，由政府認定的國有企業負責前期開發整理，將“生地”變為“熟地”，再由政府收儲后通過招拍掛出讓給開發商進行二級開發。

廣州市人民政府在2023年3月印發的做地新政中，提出推行該模式。

首個做地舊改

早在2020年6月，廣州市住房和城鄉建設局副局長就曾帶隊調研柏堂村舊村改造項目，并在沙亭村召開項目推進會。當時相關消息指出，一要加快推進柏堂村納入市城市更新改造項目庫，同時爭取市住建局支持，盡快開展基礎數據調查工作；二要加快推進沙亭村基礎數據調查、核查和招商文件審查工作。

2021年5月，柏堂村正式進行全面改造項目基礎數據調查招標，同年6月確定了廣州市城市規劃勘測設計研究院為柏堂村全面改造項目基礎數據調查服務商。

2023年12月，柏堂村舊改備案獲批。根據當時消息，項目將投資約175億元，擬2024年6月啟動?，F在看來，投資額減少了十余億，而啟動時間延遲了近一年。

2025年4月底，柏堂村（地圍片）城中村改造意愿征詢順利通過，超九成村民達成共識，標志著項目的全面提速。同時項目改造方案取得批復，地圍片安置區實現全面動工。

同年5月10日，柏堂村又迎來了復建區宅地控規規劃。根據地塊控規顯示，柏堂村舊改項目首期復建房項目分為兩個地塊。一個占地18080平方米，一個占地19914平方米，總計容建面超12.5萬平方米，容積率均為3.3，且兩宗地塊均規劃有包括幼兒園、派出所、社區居委會、星光老年之家等14處公共服務配套。

此外，在項目首期安置房和道路設計服務招標中規定，半開敞空間按水平投影面積一半計算容積率建筑面積的比例上限由住宅套內建筑面積的15%提升至20%，這意味著這批回遷房可以采用新規設計，增加陽臺等實用空間，使用率有望達120%。

截至目前，首開安置區建設已全面開工，城市展廳和安置區樣板房即將全面開放，安置房預計2027年竣工交付。

柏堂村改造項目是廣州城投集團在服務廣州“兩洋南拓、兩江東進”城市發展戰略的重要布局，項目總體定位為“廣州前灣中心”，建成后將成為番禺產城融合發展示范區，引領區域現代產業集群發展。

項目所在的番禺蓮花灣片區是廣州第三軸——活力創新軸的樞紐核心地區，是廣州向灣拓展打造科技創新軸的重要節點。

項目規劃“一軸一環”。一軸即“產業發展軸”：依托周邊智能網聯和新能源汽車等產業，以及國家省部級重點實驗室和高?？蒲许椖浚ㄔO創業創新孵化基地、高品質多元化居住產品、現代服務和商業配套，匯聚高技術人才、初創團隊和港澳優才，強鏈補鏈拓展產業鏈。

一環即“活力生活環”：構建全生活鏈場景未來社區，實現“15分鐘生活圈”；充分挖掘生態資源，連片規劃濕地公園、活力運動、自然科普三大主題公園，串聯周邊片區文旅資源，打造“東部新城”。

此外，項目還得到市、區兩級政府及多部門的重視，番禺區成立了城中村改造指揮部統籌推進，在用地手續、行政審批、征地拆遷、專項借款等方面提供大量支持。

廣州城投版圖

廣州市城市建設投資集團有限公司（廣州城投）成立于2008年，是專業從事城市基礎設施投融資、建設、運營管理的大型國有企業，注冊資本175.24億元，銀行信用評級AAA級。

2024年，廣州城投集團資產總額超3900億元，控股2家上市公司，是南方航空、廣發銀行等多家央企的重要戰略股東。

業務方面，廣州城投集團在重大基礎設施、特定區域綜合開發、地下空間和綜合管廊、文化旅游、住房保障等方面，累計建設融投資達3000億元，完成了1400多個城市基礎設施建設項目。廣州塔、海心橋、獵德大橋等多個城市地標和路橋項目均隸屬于廣州城投集團。

據悉，廣州城投現負責廣州東片5個區（天河區、黃埔區、番禺區、增城區、南沙區）保障性住房的投資建設和運營管理工作，現已接收在建項目、企業自有土地擬試點建設項目共計14個，其中項目包括蘿崗中心城區保障性住房項目、安廈花園、棠悅花園、廣氮花園等共保障房69731套，總建筑面積約為594.73萬平方米。

2024年9月底，廣州城投集團旗下天河凌塘村城中村改造項目首建工程正式開工，該項目地處天河智慧城核心區幾何中心，改造范圍總用地面積139.55公頃，改造后實施范圍內總建筑面積201.65萬平方米。

同年10月，黃埔廟頭村的復建住宅項目提前18天完成了地下主體結構的施工，進入地上結構施工新階段。該項目建設用地面積約68公頃，總建筑面積約168萬平方米，首期共建設三棟回遷安置房，預計2025年底竣工交付。

將于今年11月開幕的全國第十五屆運動會，由廣州城投集團下屬廣州南方投資集團負責多個賽區場館及配套電力設施升級改造建設，其中包括作為首個通過竣工驗收的十五運會廣州賽區場館改造項目的廣州體育館。

在今年2月底廣州城投集團召開的2025年科技創新工作座談會上，集團高層表示，未來將深入推進集團及下屬單位的數字化轉型，力爭在新城建、新能源、新材料等新賽道搶占先機。

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