在職或離職辦企業，不影響編制！近日，又一地為高校教師創新創業“松綁”。

　　5月24日，湖北省發布《“創響荊楚”高校師生創新創業行動方案》，部署大規模推進以科技為支撐的高校師生創新創業，進一步釋放高校師生創新創業潛力和活力。

　　對于教師創業，該文件明確將健全教師創新創業人事管理制度，鼓勵高校教師按規定兼職創新、在職或離職創辦企業，人事關系不變。兼職創新創業的教師，可以合法取得報酬，實行彈性的工作時間。離崗創業的教師，離崗期間連續計算工齡，可以依法合規取得企業股權等報酬，返崗聘用時不低于原崗位等級。

　　教師創業“編隨人走”，雙創活力再釋放

　　鼓勵高校教師創新創業，將知識和技術轉化為現實生產力，已成為國家創新驅動發展戰略的重要組成部分。

　　近年來，從中央到地方，相關政策持續完善，為教師“松綁”賦能。

　　2015年，《關于發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》明確，將高校教師創業作為完善鼓勵科技人員創業機制的一部分；2016年，《關于實行以增加知識價值為導向分配政策的若干意見》允許科研人員和教師依法依規適度兼職兼薪；2021年，《關于加強新時代高校教師隊伍建設改革的指導意見》提出，高校教師在履行校內崗位職責、不影響本職工作的前提下，經學校同意，可在校外兼職從事與本人學科密切相關、并能發揮其專業能力的工作。

　　這一系列政策旨在破除體制機制障礙，激發科研人員創新創業活力。

　　隨著政策閘門開啟，各地紛紛出臺配套措施，釋放積極信號。

　　? 山東省德州市人民政府2022年底發文，允許科研人員和高校教師依法依規適度兼職兼薪，充分調動廣大科研人員的積極性、主動性和創造性；

　　? 云南省在2023年4月發文，支持兼職教師取得合法報酬，兼職教師在聘用單位取得的工作業績，可作為派出單位對其年度考核、職稱晉升、崗位聘用的參考；

　　? 2024年2月，安徽省宣城市發布通知，鼓勵民營企業聘用高校教師和科研人員擔任“科技副總”，并給予相應補助；

　　? 新疆維吾爾自治區在2024年11月發文，明確鼓勵自治區高校、科研院所從事科技創新或科技成果轉化工作的非領導職務科研人員，到與本單位業務領域相近的企業、科研機構、高校等兼職創新，或者利用與本人從事專業相關的創業項目在職創辦企業。

　　中央引領，地方跟進，支持高校教師創新創業的政策體系日臻完善。各地出臺的配套細則，在兼職管理、報酬保障、業績認定等方面持續優化，旨在破除體制機制障礙。這不僅是對教師知識價值的認可，更是釋放人才紅利、促進科技與經濟深度融合的有效舉措。

　　教師創業，打通產學研的“反哺”通道

　　兼職模式下，教師是連接高校與企業的“催化劑”；選擇創業，教師則成為知識價值變現的“創始人”。

　　近年來，越來越多的高校教師正以創業者身份，直接推動科研成果從實驗室走向市場。

　　2007年秋，北京奧運會主體育場“鳥巢”建設期間，其巨型顯示屏因國內缺乏控制技術無法點亮。西安電子科技大學講師袁勝春、宗靖國帶領7人團隊承擔技術攻關任務，成功實現屏幕點亮。同年4月，二人依托核心技術創辦企業。十余年間，該企業發展壯大并成功上市。據悉，袁勝春與宗靖國現仍為西安電子科技大學在職副教授，其創業成果帶來了顯著的個人財富積累。此案例體現了高校教師科研成果直接轉化為產業價值并反哺學術身份的雙重路徑。

　　2022年3月，上海交通大學啟動“天工計劃”，旨在支持校內科研人員創新創業。該計劃通過配備創業導師、提供專業培訓等方式，幫助入選教師在學術研究與產業實踐間有效協同發展。作為該計劃的重要載體，位于上海交大閔行校區周邊的“大零號灣”已成功聚集超過60家由上海交大師生創立的企業，且這些企業目前的總估值已突破500億元，有力驗證了高校系統化推動師生創新創業的成效與潛力。

　　徐銘恩目前既是杭州一科技股份有限公司創始人，也是杭州電子科技大學的一名教授。早年在高校科研階段，他依靠與大企業合作推動技術產業化，卻遭遇企業偏好成熟技術、前沿成果轉化受阻的困境。為此徐銘恩決定自主創辦企業，在成功推動產業化的同時，他積極探索科研產業經驗反哺教學：如今，面向全校本科生開設注重實踐的《生命科學導論》公選課，并創新性設計跨學科課程《工程生物學》，旨在培養具備產業化視野的復合型工程人才。

　　當教師帶著產業一線的真實問題、市場驗證的技術需求和跨界融合的視野回到課堂和實驗室時，這種“反哺效應”將深刻影響人才培養的質量和科研創新的方向。最終目標是形成一個強大的正向循環：政策保障激發教師創業活力→創業實踐提升教師實戰能力與產業認知→產業經驗反哺教學科研，培養更符合社會需求的人才。

　　活力與秩序：高校監管的“平衡術”

　　政策紅利的釋放，絕不意味著監管的真空。如何在充分激發教師兼職創新、在職創業活力的同時，有效保障其教學、科研、育人等核心職責的履行質量，構成了政策有效落地的關鍵課題。

　　這要求高校必須構建一套權責清晰、標準明確、動態調整的管理與監督機制。

　　全國政協委員、江蘇省政協副主席朱曉進曾建議，“在高校人事部門成立專門的教師兼職活動管理機構，負責教師校外兼職活動的信息搜集、整理和統計，并加強對有校外兼職活動的教師本職工作的考核，盡量減少兼職活動對其校內本職工作的不利影響，保證教學和科研質量。”

　　中國礦業大學（北京）的相關管理辦法中明確提出，如若教師不認真履行崗位職責，近三年年度考核有基本合格或不合格等次的，或上一個聘期期滿考核為不合格的；近一年日常考勤有曠工行為的，都沒有兼職資格。

　　浙江理工大學在相關管理辦法中明確，如若教職工兼職期間年度考核或聘期考核為合格以下等級的，學校終止其兼職許可，五年內不得再次申請。

　　東南大學實行教師校外兼職的年審制度，每年期滿后，各相關單位需綜合考慮兼職教師在本職工作上的表現及校外兼職活動的具體情況，來決定是否批準其繼續兼職。若存在因校外兼職導致本職工作質量下滑、大量占用本職工作時間或其他因素使得教職工在校內年度考核中被評定為“基本合格”或“不合格”，或在申請兼職過程中有弄虛作假行為，或從事的兼職工作涉嫌違法違紀行為、給學校帶來不良影響等情況，所在單位應立即撤銷或終止已批準的校外兼職申請。

　　有效的監管是激勵相容的保障。高校構建的這套管理機制，旨在劃清邊界、明確責任、動態評估，確保教師“走出去”的同時“站得穩”講臺、守得住科研。唯有平衡好“放”與“管”，教師創新創業的活力才能真正轉化為推動教育與產業高質量發展的持久動力。

　　從中央與地方合力構建日益完善的政策支持體系，到高校教師從“實驗室”走向“生產線”的生動實踐，一條激發高校創新源頭活水、加速知識價值轉化的路徑正愈發清晰。教師創業，不僅是個體價值的實現，更成為鏈接基礎研究、應用開發與產業升級的關鍵紐帶。其帶來的“反哺效應”，正優化著人才培養模式，影響著科研創新方向。

　　主要參考文獻：

　　[1] 教育部網站、各高校網站、澎湃新聞網等。

　　[2] 諾瓦星云創業板IPO，西安電子科技大學或誕生兩位億萬身家副教授 [EB/OL]. 2022-08-09, 銀柿財經官方賬號.

　　[3] 讓更多科創企業在“大零號灣”生根發芽 [EB/OL]. 2023-09-14, 中國青年報.

　　[4] 朱承. 當高校老師去創業 [EB/OL]. 2025-05-22, 浙江日報.