碧翰烽/文

據媒體日前報道，2024年5月在西部某省B鎮，投資近千萬的蔬菜大棚早已荒廢，長滿雜草。

2023年9月在中部某省幾個縣，發現一個鄉鎮建立了綜合執法分局，配備了7名工作人員，但是全年執法只有2-3件。

這是一位專欄作者近年來在全國多地基層的調查，發現基層干部都很忙，“白加黑”、“五加二”，負荷拉得滿滿的，但是，最后的治理效能卻未必如預期的那般高。

應該說，類似這樣的情形在一些地方依然存在。

比如，有的地方發展鄉村旅游景點，過去也是投入了大量資金，如今也已經荒廢，長滿雜草；

再比如，有一些延伸到基層的信息化系統、APP，包括一些信息化建設的大廳或展示廳，如今有的也已成了擺設，并沒有在實際工作當中發揮作用。

更令人憂慮的是，有些基層隨意大搞項目建設，還讓村居組織欠下不少債務，讓本就沒有集體經濟的村居難以承受。

這里面有幾個問題：一是領導一句話。有些基層的項目建設或工作創新，往往存在亂決策、拍腦袋現象，就是領導一句話，或是個別領導的想法，沒有經過認真的科學論證，沒有充分考慮基層實際，只是“唯項目而項目”，“唯創新而創新”。

比如有些村莊，有領導調研后，就給鄉里、村里提要求，說是要搞某某廣場建設。既然領導發了話，基層當然要落實，落實又沒有錢，有的就是先搞再說，結果搞著搞著，欠債就留下了，而領導卻可能調走了。

二是自主性不夠。現在，有些基層項目或創新，之所以沒有生命力，關鍵在于沒有充分發揮基層的自主創造性，往往存在著自上而下的簡單、機械地執行，而不是自下而上的大膽創造與探索，導致水土不服、不接地氣，自然而然就會生命力不強，沒有可持續性、可復制性。

比如有些村莊的基礎建設做得很不錯，有的條件幾乎超過了城市的標準，這些錢從哪里來？當然是各個方面的資金堆砌而成的。

如此集中資金于一村的做法，有推廣的價值嗎？很難說。

而且其它村居還很有意見，明明大家都是差不多條件的村莊，為什么要把大量資金、項目集于一村？這是不是在搞面子工程、形象工程？

再如基層執法的問題，執法隊伍建設滯后、素質不高，執法環境欠佳，又如何在基層順利開展。在基層，自治、法治、德治相結合，才是最好的方式。

三是群眾不參與。一些項目和創新往往爛尾，還有一個重要原因就是群眾參與不夠，基本上是“干部干、群眾看”，至少讓群眾感覺，這些項目與創新，似乎與他們沒有任何關系，好像都是在自娛自樂。

就像有的村莊建的生產車間，或者是發展的農業基地，如果沒有當地農民的自發參與，又怎么可能產生充分的活力？