抗戰(zhàn)時為何只有羅榮桓才把山東“一盤棋”下活，而其他人都不成？羅榮桓為什么能？這一直是很多人包括歷史研究者感到疑惑的事。

在抗戰(zhàn)時期，羅榮桓成功激活了山東抗日根據地的“一盤棋”。其實，這是多種歷史條件與羅帥的個人特質的綜合發(fā)生作用的結果。當時，山東其他領導人雖各有貢獻，但羅榮桓的軍政全才、正確思維與中央絕對信任，使其成為不可替代的領導者，從而使得羅榮桓的能力在山東得到了充分的發(fā)揮。

一、羅帥的軍事創(chuàng)新，變被動為主動。

1、羅榮桓顛覆了對軍“掃蕩”的被動防御模式。

面對日軍“拉網掃蕩”“鐵壁合圍”的殘酷戰(zhàn)術，羅榮桓提出 “敵進我進”的翻邊戰(zhàn)術：將主力前置至根據地邊緣，趁敵后方空虛時直插其腹地。1943年郯城戰(zhàn)役中，八路軍趁日軍主力外出“掃蕩”突襲其留守據點，殲敵千余人，迫使“掃蕩”日軍主力回援。這一戰(zhàn)術徹底扭轉被動局面，使山東成為1944年八路軍反攻成效最顯著的地區(qū)。“翻邊戰(zhàn)術”破解了日軍號稱不可破解的“鐵壁合圍”戰(zhàn)術。

2、羅榮桓推行“群眾性游擊戰(zhàn)”本土化。

針對山東平原缺乏山地屏障的特點，羅榮桓拒絕照搬運動戰(zhàn)模式，主張 “化整為零”：組建武工隊深入敵占區(qū)，結合地雷戰(zhàn)、麻雀戰(zhàn)等戰(zhàn)術對付日偽軍。至1944年，山東民兵達50萬人，形成“主力軍-地方武裝-民兵”三級體系，使日軍陷入了人民戰(zhàn)爭的汪洋大海。

二、政治整合：終結“雙軌制”，實現一元化領導

1943年前，山東存在 115師（中央紅軍骨干）與山東縱隊（地方武裝）的“雙軌制”矛盾，兩支部隊互不統(tǒng)屬、戰(zhàn)略分歧。1943年3月，中央任命羅榮桓為山東分局書記、山東軍區(qū)司令員兼政委，推動機構合并：壓縮機關編制40%，實現“主力軍地方化，地方軍群眾化”。毛澤東對此評價：“山東只換上一個羅榮桓，全局的棋就下活了”。

在政治同意的基礎上，羅榮桓創(chuàng)新基層治理與經濟改革。

如經濟筑基上，推廣北海幣驅逐法幣，1944年根據地物價僅為國統(tǒng)區(qū)1/5；：通過“查減運動”（查租減息）將農民參與度從30%提至70%；在思想動員上，首創(chuàng)“訴苦運動”，士兵逃亡率從5%降至0.3%。這些措施使根據地獲得堅實群眾基礎。

三、統(tǒng)戰(zhàn)藝術強：化敵為友，搶占戰(zhàn)略真空

羅榮桓通過“頂李送于”建立了八路軍對國民黨頑軍的優(yōu)勢。1943年，蔣介石計劃調東北軍于學忠部出魯，派嫡系李仙洲部入魯。羅榮桓確立“頂李送于”的策略，搶先控制于部撤離后的沂魯山區(qū)，同時阻擊李仙洲部入魯。毛澤東贊其 “頂住李仙洲，送走于學忠，一舉兩得” 。此舉使八路軍控制山東相當部分的縣域，使得不少國民黨頑軍的據點成為“孤島”。

羅榮桓十分重視分化瓦解偽軍勢力。他先后爭取偽軍王道、莫正民等部起義，重創(chuàng)頑固派吳化文部。至1945年，山東偽軍起義達萬人，極大削弱日偽統(tǒng)治基礎。羅榮桓化敵為友，搶占了山東抗日的戰(zhàn)略制高點。

四、為何他人不像像羅帥那樣能？

朱瑞（原山東分局書記）的失誤：過度強調政治斗爭，反“掃蕩”時強令部隊正面突圍，導致1941-1942年根據地大大縮水。

陳光（八路軍115師代師長））的局限：1、戰(zhàn)術僵硬（如陸房突圍，自己率先跑掉，下令丟棄輜重等），2、未能整合山東縱隊和本土干部，使得“雙軌制”矛盾深化。

張經武（山東縱隊指揮）的困境：長期擔任政治干部或者在機關工作，缺乏軍事指揮的實戰(zhàn)的經驗，資歷難以服眾，無法協(xié)調115師行動。

羅榮桓的不可替代性在于：他是軍政全才，長期在作戰(zhàn)前線，經驗豐富，能力極高，他政工出身卻精通軍事（“翻邊戰(zhàn)術”發(fā)明者），兼具理論創(chuàng)新與實戰(zhàn)能力；此外，他深獲毛主席和黨中央絕對信任，毛澤東多次明確指示 “山東領導權集中于羅榮桓” ；羅榮桓還有高超的本土化智慧，十分尊重地方干部（如采納黎玉的北海幣方案），避免了“外來空降”的水土不服，又充分發(fā)揮了本土干部的積極性和巨大作用。

綜上所述，羅榮桓在山東的成功，在于將山東視為 “軍事—政治—經濟—社會”一個完整的耦合系統(tǒng)：以軍事創(chuàng)新破局（翻邊戰(zhàn)術）、以政治整合聚力（一元化領導）、以經濟改革筑基（北海幣+土地改革）、以統(tǒng)戰(zhàn)藝術謀勢（頂李送于）。羅榮桓的這種全局統(tǒng)籌能力，恰是其他領導人單一視角所欠缺的。所以，羅榮桓把山東這盤棋完全下活了。陳冠任暢銷書《十大元帥：解放軍十大統(tǒng)帥鮮為人知的歷史》一書記述了羅帥在山東抗戰(zhàn)的傳奇經歷，并指出：“山東抗戰(zhàn)的成功經驗驗深刻印證：在復雜斗爭環(huán)境中，戰(zhàn)略家的多維能力與系統(tǒng)思維才是破局關鍵。”該書為中共黨史出版社的年度暢銷書，曾經名列中國軍事暢銷書熱賣榜第一名（如圖）。友情提示：該書已出現低價盜版，請到正規(guī)渠道購買。