“投了100多萬元，

去年年底才開業。

今年剛準備好好干的時候，

門口道路開始施工，

圍擋把門面遮得嚴嚴實實”

近日，新昌路上的一家餐飲店的店主撥打上海12345市民服務熱線求助，稱新昌路上目前正在開展的道路工程給店鋪的經營帶來了很大的影響。而如果工程只是持續一兩個月，店鋪熬一熬也就算了，可是施工銘牌顯示，新昌路的道路施工得持續到今年年底，“如果要一直擋到年底，這可怎么辦？”

近年來，申城始終處于城市更新改造的高峰，各類道路施工不斷。而隨著沿街店鋪經營壓力的增大，“12345”熱線收到的施工擋了門面、拆了店招影響生意的反映也明顯增加。雖然說，城市更新改造是為了公共利益，沿街店鋪有義務配合，但是，不少店鋪經營者在投訴中也指出，一些工程在工期上存在著明顯的拖延，或者在工序安排上也不盡合理，給沿街店鋪的經營帶來了不必要的影響。

餐飲店門頭被遮

生意少了一半

出了新閘路地鐵站往西，不到新閘路新昌路路口，就能看到南北兩側醒目的藍色施工圍擋，施工圍擋上寫有“架空線入地和合桿整治工程”“南聯建設”等字樣。路口南側，靠近路口的圍擋上貼了施工銘牌，閱讀銘牌才得知實施的是“市政綜合配套工程”，范圍為新閘路往南至北京西路的450米新昌路，以及南側東西向的一段230米的山海關路。

5月23日是雨天，現場無人施工，僅一名施工人員站在銘牌旁值班留守。從他口中，記者得知了更多的施工細節：以新閘路為界，路口南北側在建的均為“市政綜合配套工程”。路口北側的去年就已動工建設，目前已接近尾聲；而南側的4月中旬剛剛開工，施工范圍即沿上述銘牌上所列出的路段一路延伸。目前正在進行的是地下4米深的市政下水道的排管，后續還會有上面的其他管線進場施工，最終才是道路和人行道的改建恢復。施工人員透露，按照計劃，路口南側這一段新昌路和山海關路的工程預計要到今年12月31日完工。

施工銘牌。

這段新昌路西側，新昌城小區大門兩邊有一排沿街門面，共有理發店、銀行、餐飲店、賓館等商家10余家，求助的是其中一家面積不小的日料店。施工給商家帶來了什么影響？仔細觀察，藍色施工圍擋包圍起來的區域涵蓋了新昌路西側的一條機動車道、一條非機動車道以及西側半條人行道。正因此，西側僅留下另外半條兩米余寬人行道供行人和非機動車通行，也是前往各商鋪的通行通道。5月23日記者在現場蹲守了一兩個小時，通行空間的狹窄，帶來的明顯變化就是來往的行人稀少。

新昌路西側僅留下另外半條兩米余寬人行道供行人和非機動車通行，也是前往各商鋪的通行通道。

不僅如此，“1.8米高的圍擋，把我們門頭遮擋掉了，站在路口和對側，乍一看看不到我們店，即便對著地圖都不一定找得到。”日料店廚師長告訴記者，圍擋豎起來以后，他明顯感覺“閑”了，“以往飯點的時候忙個不停，如今則明顯能有閑空，生意少了能有一半吧。”餐廳經理則稱，圍擋的遮攔、行人的減少，使餐廳做不到過往散客的生意，加之新店剛開又沒有積累多少回頭客，“之前剛做到盈虧平衡，道路開始施工以來，1個月能虧好幾萬元。”

新昌路沿街店鋪經營者們反映，1.8米高的施工圍擋遮擋了門頭。

是個案嗎？記者挨個店鋪詢問。包括山海關路北側的多家沿街店面在內，大家普遍反映施工圍擋多多少少影響了生意，如一家饅頭店稱營業額比以前少了一小半。但其中，像上述日料店一樣，堂食餐飲店是受到“沖擊”最大的。一家小吃店正午時分僅一位客人在內就餐，工作人員則稱以前能做到3000元營業額一天，如今僅1000元不到，“已經退租了一半的經營面積，老板說再沒生意就打算把店關了。”

沒有考慮到經營者們的難處

新昌路的日料店經營者向記者表示，他們原本以為圍上一兩個月就好了，“如果要一直虧到年底，簡直不敢想象。”記者在“12345”看到，不少經營者都反映，稱一些城市更新改造工程時間太長，超出了實際需要的時間，沒有考慮到經營者們的難處和感受。

“原本承諾一個禮拜就能弄好，結果一擋就是28天。”日前，浦城路800號商鋪的業主蔡先生也向解放日報·上觀新聞“民聲直通車”反映，稱浦城路目前正在開展精品城區提升改造工程，4月下旬，其商鋪門口的這段人行道被圍起來更換面磚。而蔡先生的商鋪眼下正在招商，人行道的施工肯定會影響招商進程，不過施工人員向他承諾面磚換起來很快，不下雨的話最多一個禮拜。豈料，老面磚剛被起開堆在一邊，施工就暫停了，且一停就停了20余天。期間，蔡先生多次催促施工方盡快恢復施工，但對方始終未予理睬。

5月22日，記者在浦城路上看到，浦城路800號是個兩層樓的建筑，面積不小，玻璃門窗上均貼有招租字樣。門口的人行道仍然被圍著，不過施工終于恢復了，原本堆在一側的舊面磚已經被清走，新面磚也已經貼得差不多了。工人們正在切割面磚，以便貼入一些邊角部位，現場揚塵不斷。“明天就能貼好，再保養個兩三天，就可以開放通行了”，工人們肯定地告訴記者。

5月22日，浦城路800號商鋪前的人行道面磚鋪設已接近尾聲。

更多的經營者則對城市更新改造中店招更換環節的效率頗有微詞。5月15日，揚州路上的一家餐飲店店主向“12345”求助，稱美麗街區改造要統一更換店招，3月29日原店招被拆除，等了快兩個月新店招遲遲不來安裝，給日常生意帶來了不小的影響。

5月26日，記者又來到揚州路了解情況。許昌路上正在實施美麗街區工程，揚州路近許昌路的一小段以及南側龍江路也被納入了改造范圍，現場人行道因更換面磚多處被圍，揚州路和許昌路上的店鋪大多沒有店招，門頭上只有一塊光板，僅揚州路上的一家快餐店掛上了新店招，這家正是撥打“12345”求助的餐飲店。店主告訴記者，快餐店生意依賴過往行人的堂食，沒有店招行人都不知道店鋪賣什么，營業額每天要少上七八百元，“10天半個月等一等也就配合了，這一等兩個月誰受得了？”“找施工方，對方回復我們工期是一年”……不過，撥打熱線后僅3天后，他家的新店招就給“突擊”裝上了。

因實施美麗街區工程，揚州路和許昌路上的店鋪大多沒有店招，門頭上只有一塊光板，僅揚州路上的一家快餐店掛上了新店招。

精細化施工也是提升營商環境

記者調查中發現，一些城市更新改造工程存在著一定的拖延現象，對商戶經營造成的影響原本可以減輕。

對于浦城路800號門口人行道施工此前的停滯，一位現場施工負責人解釋，是因為屬地街道驗收南側的一小段樣板路時，發現使用的面磚顏色存在色差，要求更換，“等新顏色的面磚過來得到街道的確認，過程耽誤了時間。”而對于揚州路、許昌路上遲遲不能安裝上的店招，美麗街區項目的負責人的解釋是，新店招使用什么顏色的鋁板底板一直未能確定，導致后續的鋁板加工制作、店招制作安裝等流程都延誤了。

對于項目方的解釋，商戶經營者們并不認可。揚州路餐飲店的店主認為，美麗街區的改造去年就已規劃，商戶的店招更換也是過年前登記的，對于如何改造理應有詳細細致的方案，而不是把舊店招拆了再去考慮底板的顏色樣式。

“我看到排水管已經排入地下，渣土也已經回填了，這是否意味著工期上可以壓縮，圍擋能夠盡早拆除？”對于新昌路上的市政工程，新昌路上多家店鋪的經營者們希望施工方能夠合理安排工序，壓縮工期，在條件允許的情況下盡快拆除施工圍擋。記者致電了銘牌上的項目經理，他告訴記者，市政工程工序復雜，目前的排水管施工完成后，后續其他管線單位還會陸續進場施工，最終才是道路修復。而在管線施工期間，按照工地安全管理的要求，圍擋無法拆除。不過，項目施工方通過“12345”回復經營者，稱會合理安排工序，提早開工時間，加快施工進程。

對于新昌路上的市政工程，新昌路上多家店鋪的經營者們希望施工方能夠合理安排工序，壓縮工期，在條件允許的情況下盡快拆除施工圍擋。

市政工程盡管工期上壓縮的空間不大，但工地仍然可以通過一些管理措施來減少對沿街商戶的影響。項目施工方表示，接到餐飲店經營者的反映后，已在餐飲店外側施工區域拆除了部分圍擋，鋪設了鋼板，辟設了一條可供進出的通道。與此同時，一些經營者建議，能否將施工圍擋開放給沿街的商鋪，用來張貼宣傳及指引標識，或者可以在路口等區域為商戶們制作一塊廣告指引牌，在施工期間為商戶們引流。

目前，申城占用城市道路進行開挖作業或圍蔽施工的不在少數，這些工程不可避免會對周邊商戶的客流產生影響。在當前市場經營壓力較大的情況下，道路施工如何減少對沿街店鋪經營的影響理應納入施工項目組織方的考量范圍。必要時，本市可出臺相關指引，指導在建工地提升精細化管理，力求做到城市建設和營商環境的兼顧。

上觀新聞·解放日報原創稿件，未經允許嚴禁轉載

作 者： 毛錦偉

微信編輯：Wing

更多精彩內容，請點擊下載