【Fintech周報旨在整合本周最重要的金融科技行業的監管政策、行業動態。】

監管動態

• 中辦、國辦：嚴控流動性風險，推行金融控股公司整體并表管理

5月26日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳公開《關于完善中國特色現代企業制度的意見》。其中提出：健全企業綜合監管體系。加強對企業經營的跨部門聯合監管，增強監管制度和政策的穩定性、可預期性，提升監管信息化水平。健全企業信用承諾制度，推進根據信用狀況實施分級分類監管。完善金融監管，構建產業資本和金融資本“防火墻”，強化資本充足性管理和公司治理監管，嚴控流動性風險，推行金融控股公司整體并表管理，強化對股東行為的規范和約束。嚴防嚴管企業財務造假。

• 工行浙江分行原行長沈榮勤被查

5月30日，“清風工行”微信公眾號顯示，據中央紀委國家監委駐中國工商銀行紀檢監察組、遼寧省紀委監委消息：中國工商銀行浙江分行原黨委書記、行長沈榮勤涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受中央紀委國家監委駐中國工商銀行紀檢監察組紀律審查和遼寧省錦州市監察委員會監察調查。

行業動態

• 存款降息或引發存款搬家

近期，隨著國有大行和股份行相繼下調存款利率，中小銀行也紛紛跟進。多家銀行定期存款利率已全面調整為“1字頭”，利率較高的大額存單因額度緊張而“一單難求”。記者在多個社交平臺上注意到，越來越多的投資者開始關注理財、保險、基金等資產管理產品，其中年輕投資者尤為活躍。“存款利率下調以及相關預期會進一步降低存款產品的吸引力，預計會有一定比例的存款尋找替代產品。但當前公眾風險偏好較難出現大的改變，經濟主體對資金安全性更加看重，因此我們判斷存款搬家規模有限、可控。”5月29日，北京財富管理行業協會特約研究員楊海平向記者表示。值得一提的是，該行消費貸利率最低為3%，如果個人名下有公司，信用貸可以給到最低2.68%的利率。【華夏時報】

• 今年以來184家小銀行撤并，數量接近去年全年總量

根據企業預警通數據統計，今年前5個月，已有184家小銀行獲批復合并/解散，數量是去年同期的7倍之多，且已接近去年全年的總量，僅5月16日，內蒙古就有120家小銀行集體“消失”。5月16日，內蒙古農村商業銀行獲批開業。作為統一法人模式下新成立的省級農商行，該行吸收合并了包括內蒙古自治區農村信用社聯合社在內的120家機構，這120家農村信用社/村鎮銀行同日宣布解散，相關債權債務由內蒙古農村商業銀行承繼。【第一財經】

• 年中臨近消費貸“內卷”，有銀行領優惠券后利率不足3%

近日，隨著年中時點臨近，社交平臺上涌現出不少“互換消費貸”的帖子。今年一季度，“價格戰”曾一度使得實際消費貸利率下探至3%以下。后續經監管部門指導，從4月起銀行新發放消費貸產品的年化利率不得低于3%。消費貸利率不得低于3%的監管部門指導實施以來，消費貸利率實際執行情況如何？近日，記者以客戶身份（下同）走訪深圳、上海的部分銀行發現，目前大部分銀行消費貸已經執行最低3%的貸款利率，不過，也有銀行通過“優惠券”的方式將消費貸利率降至3%以下。【每日經濟新聞】

• 年內66家險企關停近千家分支機構

據不完全統計，僅2025年以來，就已有66家保險公司合計裁撤946個分支機構。若將時間線拉長，從2020年至今，全國范圍內被撤銷的保險機構已超過1萬家，成為行業降本增效邏輯下最直觀的變遷之一。其中既有大動作頻頻的頭部險企：泰康人壽年內已撤銷178家分支機構，近六年累計撤銷超1200家，人保財險今年也已裁撤46家分支機構。也有如史帶財險般“輕資產”思路的代表，五年內已撤銷7家分公司。【慧保天下】

企業動態

• 京東保險經紀、梧桐樹等被點名，消保委曝光互聯網保險四大頑疾，涉及多家險企產品

為評估互聯網保險產品情況，2024年10月至2025年4月，上海消保委聯合復旦大學針對市場上共150款主流互聯網保險產品開展測評，其中，醫療險產品80款，重疾險30款，意外險40款。經測評發現，部分互聯網保險產品存在名稱有歧義、信息披露不全面、營銷文案不規范、人工客服有缺失四大頑疾，螞蟻保、京東保險經紀、水滴保、梧桐樹等平臺以及安盛天平、人保財險、泰康在線等多家保險公司的產品被點名。【金融一線】

• 內蒙古銀行突換帥：郭大勇上任不足一年，洪少平接棒

近日，內蒙古銀行在其官微發布消息稱，該行召開黨的建設工作領導小組會議暨深入貫徹中央八項規定精神學習教育推進會，該行黨委書記、董事長（提名）、行長、黨的建設工作領導小組組長洪少平主持會議并講話。這一動態標志著內蒙古銀行在前任董事長郭大勇上任不足一年之際，迎來關鍵人事調整。洪少平2024年8月調任該行黨委副書記、行長，2025年5月進一步晉升至黨委書記、董事長職位，其履職路徑或與該行風險處置及戰略轉型緊密關聯。

• 張小東擔任農發行黨委副書記，有工行、中行工作背景

5月30日，農業發展銀行官方微信消息稱，“2025年5月30日下午，受中央組織部領導委派，中央組織部有關干部局負責同志出席中國農業發展銀行干部會議，宣布中央決定：張小東同志任中國農業發展銀行黨委副書記。”目前農業發展銀行官網高級管理層已同步更新，張小東排在首位。公開資料顯示，張小東出生于1972 年，畢業于南開大學，后在北京交通大學獲得管理學博士學位。

• 平安系高管輪動：平安資管總助王欣執掌平安信托，方蔚豪轉任銀行副行長

5月27日，中國平安保險（集團）股份有限公司（以下簡稱“中國平安”）黨委發文，任命王欣為平安信托黨委委員、書記，方蔚豪不再擔任平安信托黨委書記、委員。按照慣例，在相關任職資格獲批后，作為黨委書記的王欣還將出任平安信托董事長。在此之前，王欣曾擔任平安資管總經理助理、首席風險管理執行官、合規負責人。目前，王欣已卸任平安資管相關職位。

• 姚文松獲批出任PAObank行政總裁兼執行董事

5月30日，PAO Bank 宣布，自2025年5月28日起，正式任命姚文松（Ronald Iu）為行政總裁兼執行董事。姚文松先生擁有逾20年銀行及金融業經驗，曾于中信銀行（國際）、渣打銀行、安信信貸及美國通用金融（香港）等多家國際及本地金融機構擔任管理要職，曾任香港首家數字銀行行政總裁。

• 小米消費金融董秘郝祥任職資格獲批

日前，國家金融監督管理總局重慶監管局披露關于郝祥重慶小米消費金融有限公司總裁助理兼董事會秘書任職資格的批復，核準郝祥重慶小米消費金融有限公司總裁助理兼董事會秘書的任職資格。公開資料顯示，重慶小米消費金融有限公司（以下簡稱“小米消金”）是經中國銀保監會批準，由小米集團，聯合重慶農村商業銀行股份有限公司等4家企業共同發起設立的全國性非銀行金融機構，于2020年5月29日獲開業批復，是全國第二十六家開業的持牌消費金融公司。【金融界】

• 花旗中國新總裁確定，張文杰出任

經過半年的遴選，花旗中國新任總裁兼行長終于敲定。6月2日，花旗宣布任命張文杰為花旗集團中國區總裁及花旗銀行（中國）有限公司行長、執行董事，該任命將在監管批準后正式生效。去年11月，上任9個月左右的前任花旗集團中國總裁兼花旗銀行（中國）有限公司行長及董事的陸烜因個人原因已辭職。彼時，花旗銀行回應，已經開始遴選繼任者。據悉，張文杰將于2025年7月正式加入花旗，就任于上海。他向日本、北亞及澳洲區域總裁龍明睿(Marc Luet)匯報。【21財經】

• 手回集團正式登陸港交所

5月30日，歷經兩次遞表折戟后，小雨傘保險經紀有限公司（下稱“小雨傘”）母公司深圳手回科技集團有限公司（下稱“手回集團”，證券代碼：02621）正式登陸香港交易所主板市場。據分配結果公告顯示，手回集團全球發售項下發售2435.84萬股，其中香港公開發售的發售股份數量(經重新分配后調整)為1217.92萬股，國際發售的發售股份數量(經重新分配后調整)為1217.92萬股；最終發售價為每股8.08港元。

本次是手回集團第三次闖關港交所。此前，手回集團于2024年1月份首次向港交所遞表，2024年7月份第二次遞表，最終在今年5月15日通過港交所主板上市聆訊，并于5月30日正式上市。

• 陽光消金被罰140萬

2025年5月30日，國家金融監督管理總局北京監管局公布的行政處罰信息顯示，北京陽光消費金融股份有限公司（簡稱 “陽光消金”）因多項違法違規行為被處以140萬元罰款。這是繼 2025年3月重慶螞蟻消費金融有限公司被罰140萬元后，本年度消費金融行業開出的第二張超百萬元的罰單，再次凸顯出監管層對消費金融領域合規經營的嚴格要求。

• 唆使、誘導保險代理人違背誠信義務，利安人壽河南分公司被警告并罰款

近日，河南金融監管局披露的罰單顯示，利安人壽保險股份有限公司（下稱利安人壽）河南分公司因編制或者提供虛假的報告、報表、文件、資料，以及唆使、誘導保險代理人進行違背誠信義務的活動，被警告并罰款24萬元。對于此次處罰，利安人壽在官網回應稱，該公司已迅速采取行動組織整改問責，并已完善相應內控機制，防范類似問題的再次發生。

海外動態

• 英國FCA發布穩定幣與加密資產監管提案

5月28日消息，英國金融行為監管局（FCA）發布針對穩定幣發行、加密資產托管及相關企業財務穩健性的監管提案，旨在為加密行業建立更明確的合規路徑。該提案要求受監管的穩定幣維持價值穩定，并向用戶明確披露儲備資產管理方式；托管服務商則需確保用戶資產安全與隨時可訪問性。該提案是繼英國財政部2025年4月發布草案后的后續措施，公眾意見征集截止時間為2025年7月31日，FCA預計將在2026年公布最終規則。

• 美國SEC加密工作組與納斯達克、DeFi初創公司討論公鏈證券代幣化監管框架

5月27日消息，美國證券交易委員會（SEC）加密工作組上周與納斯達克、DeFi初創公司PlumeNetwork及Etherealize開會，聚焦公鏈證券代幣化監管框架。納斯達克建議創建“ATS-Digital”新交易場所，支持數字資產合約與商品類代幣共上市；PlumeNetwork主張為證券法適配去中心化金融條款；Etherealize呼吁修訂轉讓代理規則，承認區塊鏈作為股東登記系統的合法性。行業代表要求明確資產分類、采用模塊化規則并分階段測試，但未質疑SEC投資者保護原則。工作組將評估沙盒模型、專用交易場所及規則更新方案。此前，SEC委員Mark Uyeda已表態支持監管沙箱機制。（本文首發于鈦媒體APP，作者｜蔡鵬程，編輯｜劉洋雪）