在我國(guó)古代的王朝中，明朝作為封建后期的大帝國(guó)，有著獨(dú)特的歷史地位。明王朝有著廣闊的土地，強(qiáng)盛的國(guó)力，經(jīng)濟(jì)、文化繁榮一時(shí)，明朝的政治實(shí)力對(duì)周邊的國(guó)家也有著很大的影響，鄭和七下西洋，宣揚(yáng)國(guó)威就是在明朝發(fā)生的，后人評(píng)價(jià)明王朝：“不割地，不賠款;天子守國(guó)門，君王死社稷”。

明朝由布衣皇帝朱元璋建立，共有16位皇帝，前后經(jīng)歷276年。眾所周知，在我國(guó)古代朝代不斷更替，在位皇帝如果不勤政愛民，國(guó)家往往很快滅亡。但不同的是明朝皇帝大多昏庸愚昧，可為什么明朝還能南征北戰(zhàn)少有敗績(jī)，整個(gè)王朝撐近300年不滅？

一、明朝行政制度的改革與發(fā)展

1、帝國(guó)制度的創(chuàng)新

國(guó)家的穩(wěn)定發(fā)展離不開嚴(yán)密的政治制度，在我國(guó)古代社會(huì)中，在秦朝大一統(tǒng)后設(shè)立了三公九卿的政治制度，在后來的朝代中，逐漸發(fā)展，并不斷的改革與完善，最終形成的三省六部制的封建王朝統(tǒng)治制度。三省：中書省，門下省，尚書省，六部：吏部、戶部、禮部、兵部、刑部、工部，六部為尚書省下屬部門。三省六部制是一套組織嚴(yán)密的中央官職。

三省中的中書省是中央皇帝直屬機(jī)構(gòu)，行宰相之職，是皇帝之下最高權(quán)利機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)制令決策。明朝前期中書省長(zhǎng)官統(tǒng)轄六部，總領(lǐng)全國(guó)事務(wù)。在洪武十三年，朱元璋誅殺胡惟庸同時(shí)廢除廢除中書省。中書省一切權(quán)利回歸皇帝。

胡惟庸案

胡惟庸的驕橫專權(quán)直接導(dǎo)致了這一制度的廢除，其根本原因還是在于相權(quán)過大，威脅皇權(quán)。“自秦始置相，不旋踵而亡，……雖有賢相，然其間所用者，多有小人專權(quán)”——《皇明祖訓(xùn)》，明朝時(shí)期皇權(quán)進(jìn)一步加強(qiáng)，相權(quán)進(jìn)一步削弱，皇權(quán)集相權(quán)于一身。

但這同時(shí)也造成了一種后果，皇帝政務(wù)加重，身心疲憊，影響辦事效率。至使朱元璋有詩言道：“百僚未起朕先起，百僚已睡朕未睡。”據(jù)史料記載在洪武十七年九月十四日至二十一日，八天內(nèi)，明太祖朱元璋收到的皇宮奏折就有一千一百六十件。以至于星辰而出，日入而休仍處理不好。

古代社會(huì)辦公環(huán)境可沒有現(xiàn)在這么舒適，加之也不是所有皇帝都像朱元璋這樣勤勞。當(dāng)然更主要的還是保證國(guó)家機(jī)器的正常運(yùn)行。在明成祖朱棣繼位后為消除政務(wù)集于皇帝一人的弊端，正式確立了內(nèi)閣制度。

2、國(guó)家強(qiáng)有力的保障——內(nèi)閣制度

其實(shí)在明太祖朱元璋時(shí)期就成立了殿閣大學(xué)士之職，這可以說是內(nèi)閣制的雛形，明成祖朱棣即位后成立文淵閣大學(xué)士，這一時(shí)期是中央帝國(guó)正式確立這一政治制度。明王朝內(nèi)閣制的誕生也不是一撮而就的，在明宣宗確立了內(nèi)閣制具有票擬權(quán)，內(nèi)閣制度得到進(jìn)一步發(fā)展，票擬權(quán)是內(nèi)閣制權(quán)力上升的標(biāo)志，到明神宗時(shí)內(nèi)閣制發(fā)展到了全盛時(shí)期。

明王朝的內(nèi)閣大學(xué)士是皇帝的侍從顧問，《明史》中記載：“大學(xué)士特侍左右，備顧問而已”。明朝的皇帝要求內(nèi)閣大學(xué)士在奏章或者案件上簽注自己的意見，標(biāo)出自己的分析與處理建議，當(dāng)時(shí)這一過程叫做票擬，皇帝根據(jù)這些標(biāo)注加以批示，成為批紅，待皇帝批注過后，成為諭旨，然后正式下發(fā)。

朱棣

當(dāng)然內(nèi)閣大學(xué)士不是隨便一個(gè)人都可以票擬的，在眾多的內(nèi)閣大學(xué)士成員中，只有那些少數(shù)資格最高，皇帝信任的人才可以簽注。這些人類似于首席宰相，但內(nèi)閣大學(xué)士，畢竟是為廢除宰相后而成立的官職，所以和正式的宰相還是有很大的不同，比如：正式的宰相可以單獨(dú)推行政令，內(nèi)閣大學(xué)士便沒有這種權(quán)力。內(nèi)閣大學(xué)士只有依靠票擬簽注自己的意見，正式的宰相有法定地位，內(nèi)閣制的大學(xué)士是沒有法定地位的。

明朝內(nèi)閣大學(xué)士有類似于宰相的輔助作用，其行政權(quán)力又低于宰相。內(nèi)閣制的產(chǎn)生既解決了皇帝繁重的政務(wù)，又削弱的其權(quán)力對(duì)皇帝政權(quán)的爭(zhēng)奪。以至于在明正德皇帝之后，明朝皇帝多沉溺于自己的愛好，退居幕后不問朝政，甚至三十年不上朝，國(guó)家機(jī)器都依然正常運(yùn)行，這不得不說是得益于強(qiáng)有力的內(nèi)閣制度的保障。

二、明朝制度有何特色

1、明朝內(nèi)閣制的性質(zhì)與特點(diǎn)

明朝的內(nèi)閣制度只是皇帝的咨詢機(jī)構(gòu)，始終不是中央一級(jí)的行政機(jī)構(gòu)或決策機(jī)構(gòu)，它只為皇帝提供政治顧問，沒有決策權(quán)。明朝的內(nèi)閣制度形成期很長(zhǎng)，自明成祖永樂開始正式確立，歷代皇帝的政務(wù)處理都在不同程度上依賴于內(nèi)閣成員，但是，他們都在朱元璋《皇明祖訓(xùn)》的要求下行事，誰也沒有在自己的皇權(quán)中分一部分給內(nèi)閣成員，所以，內(nèi)閣制也是在很謹(jǐn)慎中緩慢發(fā)展，內(nèi)閣制也始終沒有成為正式的中央一級(jí)的行政機(jī)構(gòu)。

內(nèi)閣大臣的升降，由皇帝一人決定，其職位與權(quán)力的大小聽從皇帝旨意。在我國(guó)古代王朝政治制度中，相權(quán)與皇權(quán)的爭(zhēng)奪始終是一個(gè)歷史難題，在歷代王朝中，宰相越權(quán)，定奪皇位的事情時(shí)有發(fā)生。明朝廢除中書省設(shè)立內(nèi)閣實(shí)則是封建制度的進(jìn)一步提升，中央權(quán)力進(jìn)一步加強(qiáng)。

明朝內(nèi)閣

明朝的內(nèi)閣制，皇帝決定內(nèi)閣成員的升降，這一決策要求，降低了內(nèi)閣成員權(quán)力對(duì)皇權(quán)的威脅。皇帝確立內(nèi)閣成員的職位與權(quán)力，這樣進(jìn)一步鞏固了皇權(quán)，使得內(nèi)閣中即使出現(xiàn)了某些有權(quán)勢(shì)的人員，由于內(nèi)閣成員沒有連續(xù)性，也就其權(quán)力并不穩(wěn)定，雖能盛極一時(shí)，但終不能對(duì)整個(gè)帝國(guó)大廈造成太長(zhǎng)久的危害。

內(nèi)閣成員的票擬簽注，最終的采納取決于皇帝的批紅。明朝內(nèi)閣制的另一大特點(diǎn)是內(nèi)閣成員基本沒有太多的從政經(jīng)驗(yàn)，因?yàn)閮?nèi)閣大臣多數(shù)是翰林院直接選拔出來的，對(duì)于民間疾苦缺乏實(shí)踐經(jīng)歷，內(nèi)閣成員對(duì)于奏折的票擬也只有在皇帝批紅后才算生效。內(nèi)閣權(quán)力的大小以及實(shí)際地位的高低，也主要表現(xiàn)在所擬票擬的采納程度上，這對(duì)限制內(nèi)閣權(quán)力有著至關(guān)重要的意義。

2、內(nèi)閣與司禮監(jiān)行政機(jī)構(gòu)的“平衡車”

在明朝的政治制度中，還存在著與內(nèi)閣分權(quán)抗衡的機(jī)構(gòu)司禮監(jiān)。在明朝的中樞系統(tǒng)中，司禮監(jiān)有批紅權(quán)，在明中葉以后，明朝皇帝多不理朝政，常常身居后宮，嬉戲享樂。這時(shí)的批紅權(quán)基本放手讓司禮監(jiān)的太監(jiān)代行。內(nèi)閣成員職權(quán)勢(shì)必受到司禮監(jiān)宦官的鉗制，內(nèi)閣與司禮監(jiān)互相制約，實(shí)際上存在著內(nèi)閣與司禮監(jiān)同時(shí)輔政的作用。

內(nèi)閣與司禮監(jiān)的互相爭(zhēng)奪，消耗了各自的實(shí)力，同時(shí)也削弱的對(duì)皇權(quán)的威脅以至于皇帝三十年不理朝政，政權(quán)依然相當(dāng)穩(wěn)固。內(nèi)閣的票擬權(quán)與司禮監(jiān)的批紅權(quán)，使得他們雙方不可能有真正的維濟(jì)，只有更激烈的權(quán)力爭(zhēng)奪，兩者中的權(quán)力平衡被打破時(shí)，皇帝又可以稍扶持其中實(shí)力稍弱的一支，使其實(shí)力繼續(xù)保持互相制衡的平衡狀態(tài)。當(dāng)然一直以來，行使票擬權(quán)的內(nèi)閣是稍弱于行使批紅權(quán)的司禮監(jiān)的，內(nèi)閣受制于司禮監(jiān)，也導(dǎo)致了在明朝的宦官禍亂的事情出現(xiàn)的最嚴(yán)重。

司禮監(jiān)

三、明朝內(nèi)閣制對(duì)整個(gè)王朝的影響

明王朝存在了將近三百年，除了當(dāng)時(shí)特定的外部環(huán)境，不得不說明朝特色的政治制度對(duì)王朝的延續(xù)有著強(qiáng)大的作用，明朝經(jīng)濟(jì)文化繁榮一時(shí)，皇帝雖多不及前面幾個(gè)朝代敬業(yè)，但國(guó)力卻依然不輸前朝國(guó)家，對(duì)周邊國(guó)家的影響也達(dá)到另一個(gè)高度。

明朝強(qiáng)有力的內(nèi)閣制度對(duì)王朝的影響主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，第一、內(nèi)閣制度的出現(xiàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)了皇權(quán)。《神宗實(shí)錄》中記載：“我朝閣臣，只備論思顧問”。明朝時(shí)期內(nèi)閣雖然也出現(xiàn)過一兩個(gè)如嚴(yán)嵩、張居正等權(quán)勢(shì)稍重的大臣，也最終也并沒有威脅到皇帝的權(quán)威。

雖說內(nèi)閣首輔也是輔佐皇帝處理全國(guó)政務(wù)，類似于宰相，但終歸只是一個(gè)咨詢機(jī)構(gòu)，不具有法定地位，沒有決策權(quán)。內(nèi)閣大臣的權(quán)力也只是也來源于皇帝個(gè)人的信任，對(duì)皇權(quán)是沒有制約性的。所以內(nèi)閣制度加強(qiáng)了中央權(quán)力，有助于明朝皇帝政權(quán)的鞏固。

內(nèi)閣制度雖削弱了對(duì)皇權(quán)的威脅，卻也對(duì)皇權(quán)在一定程度上有著制約作用，人才濟(jì)濟(jì)的內(nèi)閣，也控制著皇帝的胡作非為。明朝翰林院出身的內(nèi)閣，受儒學(xué)影響頗深，也多有其真正為國(guó)為民的人才，內(nèi)閣大臣在為皇帝咨詢政務(wù)的同時(shí)，對(duì)于皇帝個(gè)人品德的得失也有著一定的制約作用，至少在我們現(xiàn)在看來，明朝皇帝雖各有不同癖好，但對(duì)于本朝百姓，其政治方向還是相對(duì)較好的，這也使得明朝國(guó)內(nèi)民生環(huán)境比較穩(wěn)定。

明朝內(nèi)閣制度鞏固和穩(wěn)定了皇權(quán)與國(guó)內(nèi)環(huán)境，使明朝出現(xiàn)了歷史上少有的，皇帝不上朝國(guó)家在一群大臣手里依然維持正常運(yùn)行的稀奇景象。

萬歷首輔張居正

四、總結(jié)

明朝內(nèi)閣制對(duì)于穩(wěn)定國(guó)家發(fā)展發(fā)揮了巨大的作用，強(qiáng)有力的內(nèi)閣制度保證了這個(gè)內(nèi)憂外患不斷的國(guó)家保持了近300年之久，創(chuàng)造了歷史上的奇跡。

當(dāng)然除了有特色的明朝內(nèi)閣制度外，明朝的鞏固發(fā)展，明朝皇帝也起了至關(guān)重要的作用，后人評(píng)價(jià)明朝皇帝說：“明帝雖平庸，但不昏庸”。明朝中后期皇帝雖然多數(shù)身居后宮不問政事，可在關(guān)鍵時(shí)候，卻能果斷出手，毫不含糊。比如明朝時(shí)期也出現(xiàn)不少宦官專權(quán)的政治黑暗，但這些宦官最終還是沒能逍遙法外。

明朝的發(fā)展也有我們現(xiàn)在社會(huì)產(chǎn)生一定啟示，選擇好符合國(guó)情的政治制度非常重要，完善嚴(yán)密的政治結(jié)構(gòu)，有助于保持政治清明，鞏固民心。

參考文獻(xiàn)：

1.《皇明祖訓(xùn)》

2.《明史》

3.《神宗實(shí)錄》