在未來產業賽道，中國、美國、歐盟呈現出哪些不一樣的發展態勢？三方各自的優勢是什么？未來中國企業的機遇又在哪里？

在漢諾威工業博覽會這一全球工業的頂級盛宴上，未來產業成為當之無愧的焦點。

2025德國漢諾威工業博覽會上，涵蓋人工智能、高端機器人等前沿領域的創新成果紛紛亮相，吸引了大批觀眾駐足圍觀，其中也不乏眾多來自中國的企業。

隨著新一輪科技革命和產業變革深入發展，全球科技創新總體進入了活躍期。新技術、新商業模式驅動的產業新賽道不斷涌現，對這些新賽道的爭奪不僅是大國競爭的焦點，也是領軍企業主導產業生態重塑的目標方向。在未來產業賽道，中國、美國、歐盟呈現出哪些不一樣的發展態勢？三方各自的優勢是什么？未來中國企業的機遇又在哪里？國家青年拔尖人才、中國社會科學院工業經濟研究所新興產業研究室副主任渠慎寧做了詳細解讀。

《商學院》：我們一直在談未來產業，那么究竟什么是未來產業，它有哪些特點？

渠慎寧：未來產業主要有以下幾大特點。首先是顛覆性，只有最前沿的技術才能被稱為未來產業。顛覆性創新已經成為世界主要國家推動經濟社會發展和提升國家競爭力的重要“利器”。

其次是戰略性，因其巨大的爆發潛力，未來產業成為各國政府和巨頭關注的焦點，如人工智能、生物科技、量子信息等。

再者是幼小性，在產業化之前，它需要政府的政策支持，如產業政策、競爭政策、創新政策等。

最后，未來產業具有很大的偶然性，其創新模式和突破難以預測，成功與否具有不確定性。

在新一輪科技革命和產業變革推動下，顛覆性科技創新成果不斷涌現，未來產業逐步成為全球重點國家布局的戰略領域。

《商學院》：中國、歐盟和美國是當前全球三大經濟體，對未來產業都有非常大的投入，那這三大經濟體未來產業發展情況如何？

渠慎寧：其實，不只是中國、歐盟和美國，目前，各國都在持續加碼未來產業，美國、歐盟、中國、韓國等全球主要經濟體紛紛出臺一系列政策，試圖通過政策引領技術發展，通過機構設置進行賽道布局，實現關鍵性未來產業的布局。

例如，美國近兩年出臺了《芯片與科學法案》《美國國家科學委員會：2030愿景》等戰略文件，對未來產業進行總體規劃和重點賽道布局；歐盟方面，德國圍繞工業4.0強化制造優勢，鞏固在制造業中的地位，法國側重于新能源及醫藥等優勢領域。

從歐洲之行來看，當前全球未來產業競爭格局中，美國處于領先位置，中國和歐盟大致處于并列層面，各有優勢領域。

《商學院》：2024年1月29日，工信部等七部門印發《關于推動未來產業創新發展的實施意見》，提出了六大領域，即未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間和未來健康。針對這六大領域，不同經濟體各自有哪些優勢？

渠慎寧：從此次歐洲調研來看，我認為歐盟在未來材料、未來空間、未來健康領域有一定優勢，這些領域是其長期積累的結果，比如新材料、航空航天、生物醫藥等。

在未來制造領域，德國因雄厚的制造業基礎具備一定優勢。相比之下，中國在整體上并沒有落后多少。中國的工業機器人，特別是人形機器人近年來發展迅猛。在本次漢諾威工業博覽會上，中國的人形機器人吸引了眾多關注，如阿童木的工業機器人手臂達到國際一流水平，具備高速度和高精度，而歐洲在這方面缺乏類似企業。

在未來信息領域，中美處在領先地位。在人工智能方面，中美競爭激烈，美國在原始創新上突出，中國在應用創新上表現優異，但歐洲沒有大型人工智能巨頭，在大模型方面缺乏亮點。在未來網絡，如6G和衛星互聯網領域，也是中美兩國競爭的關鍵領域。

《商學院》：從長遠來看，你覺得中國未來產業政策在發展與治理的平衡上，應如何動態調整？

渠慎寧：我認為歐盟在未來產業制度設計和立法方面，如GDPR（《通用數據保護條例》）、低碳、人工智能立法等，對其未來產業發展有利有弊。從有利方面看，提前制定規則能讓產業發展更清晰，避免不確定性，例如人工智能存在信息編造、安全等風險，提前設置規則可規避風險，保障其安全發展。但從不利方面講，未來產業尚在發展初期，過早治理可能抑制創新和產業發展勢頭。在當前階段，先發展再治理可能更為重要，因為未來產業還比較幼小，更需要政策推動而非抑制。

對于中國當前各部門在未來產業政策制定方面，目前應以推動發展為主。未來產業處于幼小階段，且中國與美國存在一定差距。一方面，通過產業政策、創新政策等激勵研發，推動產業成長；另一方面，在關鍵領域爭取占據國際競爭優勢，如在6G領域，華為、中興技術積累全球領先，大模型應用進步迅速，這些都離不開政府政策推動。

來源 | 2025年5月刊