原標題：漳州市“工檢聯動”保障職工合法權益（引題）

安“薪”才能安心（主題）

福建日報報業集團記者 楊凌怡 通訊員 陳瑛

2024年4月，漳州市總工會聯合檢察院創新推出“安薪計劃”機制，通過“工檢聯動”、規范指引、數字賦能等舉措，構建平衡勞資關系，保障職工合法權益，促進企業健康經營，推動優化營商環境。

推行至今，“安薪計劃”累計為勞動者追回欠薪、工傷賠償等費用超1760萬元，勞資糾紛案件數同比下降30％。該機制還入選全國總工會創新案例。

如何通過“工檢聯動”，實現勞資糾紛從個案解決向系統性治理的升級？記者近日進行了采訪。

兩端發力，聯動處置

“作為職工的‘娘家’，工會和勞動者之間的關系更緊密，遇到了困難，都會向工會求助。”在漳州市總工會權益部部長林凡平看來，工會是勞動者的港灣，為他們排憂解難是工會的重要工作，在執行過程中，工會不斷發揮貼近和了解勞動者的優勢，協同檢察機關把檢察力量延伸到保護勞動者合法權益的第一線。

據介紹，“安薪計劃”通過兩端發力形成有效聯動，即工會組織在線索接收、調解矛盾等方面前端發力，檢察機關通過提供法律支持并運用檢察建議、訴訟監督等方式跟進處置，雙方共同推進權益保護成效的落實落地，同時，根據實際情況開展綜合救助、推進社會治理等后續工作。

曾經，“討薪難”是很多勞動者面臨的最棘手的問題。從2023年開始，漳州市總工會和檢察院搭建起了溝通合作的橋梁，“安薪計劃”機制初見雛形。

2023年，10名工人向詔安縣總工會求助，反映被某建設公司拖欠工資的情況，詔安縣總工會在多次調解未果后，向該公司發出了《勞動法律監督意見書》，向縣人力資源和社會保障局發出《勞動法律監督建議書》，并同步抄送詔安縣人民檢察院請求協同監督。

在收到“兩書”以及線索材料后，詔安縣人民檢察院依法啟動法律監督程序，調查核實包工頭許某某故意拖欠工資的情況，并將線索移送公安機關，最終促成許某某認罪認罰，支付了10名工人的6萬余元工資。

2024年，許某某因犯拒不支付勞動報酬罪被判處拘役二個月，緩刑四個月，并處罰金人民幣3000元。

“‘安薪計劃’的施行，讓工會的力量更強大了，能夠幫助更多的勞動者。”林凡平說，工會與檢察機關之間建立了信息共享、線索雙向移送、會商研判、矛盾糾紛協同化解、聯合普法、聯席會議等17項協作協同機制，打通了“及時接訪、分級預防、聯動處置”的工作體系。

據介紹，漳州市檢察院與市總工會通過定期召開“安薪計劃”聯席會議，就焦點問題、焦點案件開展會商研判，收集勞動者維權的線索，并提供“援、調、裁、訴”一站式服務，積極推動勞資糾紛的多元化解。

安薪專員，協同紓困

“安薪計劃”能夠更好地推行，離不開“安薪專員”的力量。這支由金牌調解員、仲裁員、維權律師與工商聯、婦聯、殘聯的勞動權益保護工作者以及檢察機關和工會工作人員組成的隊伍，結合自身崗位實際，開展幫助發現線索、協同調解爭議、提供法律幫助、實施綜合救助等工作，成為化解勞資糾紛的重要一環。

“以往，農民工遇到欠薪難題，往往不知道要找哪個部門，如何解決，現在有了‘安薪專員’，他們也會更主動地來尋求幫助。”薌城區檢察院檢察委員會委員、第四檢察部主任黃怡璇告訴記者，成為“安薪專員”讓她對勞資糾紛的關注也更加全面。

2024年7月，黃怡璇經手辦理的一起涉及11名農民工討薪的案件，檢察機關通過依法支持起訴，幫助被欠薪的農民工順利拿到68萬余元的被欠工資。

“作為‘安薪專員’，我們的職責就是在最短的時間內調查核實情況，盡快解決雙方的問題。”黃怡璇說，有的農民工文化水平不高，訴訟能力比較弱，“安薪專員”就幫助他們找到合適的律師，精準提供法律幫助；與此同時，“安薪計劃”不單單要保護勞動者的合法權益，對企業來說也有益處，欠薪討薪往往是在過年前，有的企業并不是不想支付工資，而是不得不面對年底被欠款項難以結清的問題，“安薪專員”也會幫助企業盡快解決，創造更和諧穩定的營商環境。

除了討薪以外，勞動者的各項權益保障也被納入“安薪計劃”中。近段時間以來，《關于加強超齡勞動者綜合權益保障的意見（試行）》《關心關愛網約車司機群體若干措施（試行）》等舉措先后發布，讓勞動者安“薪”更安心。

辦理一案，治理一片

“我們通過辦理案件，探索解決案件背后的根源性問題，從而總結形成一個長效性的機制。”時隔一年，再次走進漳州市人民檢察院第五檢察部主任何維的辦公室，仍然堆滿了厚厚的卷宗，但有所不同的是，他對處理勞動糾紛更有信心了。

“實施‘安薪計劃’的作用，就是在遇到類似案件的時候，我們能夠有抓手、有遵循，從而更高質效地完成類似的案件。同時，對該類案件在發生前就能采取預防性措施，讓勞資關系從‘治已病’擴展到‘治未病’。”何維告訴記者，他們通過“合并同類項”的方法，實現了“辦理一案，治理一片”的效果。

據悉，2021年9月至2022年11月，某工程有限公司包工頭嚴某在承包建設項目過程中，拖欠了參與工程的10名農民工工資共8萬余元。2023年，被欠薪的農民工向南靖縣總工會投訴，檢察院監督推動縣人社局依法移送嚴某涉嫌拒不支付勞動報酬罪的犯罪線索，9月，南靖縣公安局對嚴某進行刑事立案，嚴某被依法采取強制措施，縣檢察院、人社局、工會還同步開展釋法說理。最終，促成嚴某全額賠付拖欠的工資，南靖縣檢察院后依法對嚴某作出不起訴決定。

此外，在辦理此案的過程中，檢察院發現了該建設項目現場管理混亂，泥水、涂料、木工等多個班組的16名包工頭在承包施工項目過程中均存在拖欠農民工工資的現象，涉案人數多達269人，被拖欠金額總數超過300萬元。

由點及面，由表及里。在發現線索并核實后，2024年4月，依托“安薪計劃”機制，南靖縣檢察院與縣總工會通過協作配合，共同會商研判，推動人社等相關部門開展聯合整治，協同收集整理多名被該項目建設方拖欠工資的農民工情況，并通過“安薪專員”幫助討薪人員收集證據，提供有力的法律支持。

最終，通過多方合力，促使被拖欠工資的269名農民工追回薪資311.3萬元，進一步實現案結、事了、人和。

來源：福建日報