越通社5月29日發(fā)表題為《 權(quán)力下放必須與權(quán)力監(jiān)督并行，機(jī)制透明 》的文章，以下為文章節(jié)選。

在越共中央總書記蘇林的果敢決策中，最明顯的一點(diǎn)是“任務(wù)下放則權(quán)力給足”。

新思維意味著新機(jī)構(gòu)，新職責(zé)賦予新權(quán)限。

在重組機(jī)構(gòu)、地方政府獲得更多分級(jí)授權(quán)時(shí)，權(quán)力監(jiān)督問題也必須同步實(shí)施，以確?；鶎诱咝А⒂行У剡\(yùn)作。

在最近的一次經(jīng)濟(jì)社會(huì)評(píng)估會(huì)議上，胡志明市副市長(zhǎng)武文歡指示，內(nèi)務(wù)廳審查并準(zhǔn)備收回過時(shí)的郡、縣和守德市的授權(quán)決定，同時(shí)推進(jìn)發(fā)布新的分級(jí)授權(quán)決定，授予各鄉(xiāng)政府。

“對(duì)鄉(xiāng)政府的分級(jí)授權(quán)必須與我們調(diào)整后成立新的鄉(xiāng)的過程同步進(jìn)行。因?yàn)榇耸轮陵P(guān)重要，不容拖延。如果來(lái)不及分級(jí)授權(quán)，或授權(quán)緩慢，就會(huì)形成法律‘漏洞’，導(dǎo)致許多工作停滯、延誤?！蔽湮臍g先生強(qiáng)調(diào)。

在第12郡，將建設(shè)領(lǐng)域的行政處罰權(quán)下放給鄉(xiāng)長(zhǎng)，使處理時(shí)間從20天縮短至10天以下，顯著減少了積壓案件和民怨。

同樣，曾經(jīng)是建設(shè)秩序違法“熱點(diǎn)”的平政縣也記錄到明顯轉(zhuǎn)變。2024年建設(shè)秩序違法案件為40多起，在向鄉(xiāng)級(jí)大幅授權(quán)后，較2023年減少了50%以上。

越南威信寶律師事務(wù)所總監(jiān)陳國(guó)寶律師經(jīng)常接觸并與胡志明市的郡（縣）、坊（鄉(xiāng)）級(jí)政府合作，他從第12郡和平政縣下放給鄉(xiāng)長(zhǎng)處理建設(shè)違法行為的成效出發(fā)，認(rèn)為今后應(yīng)擴(kuò)大并推廣到其他領(lǐng)域：只有這樣，才能真正幫助民眾和企業(yè)最大限度減少等待時(shí)間，節(jié)省時(shí)間和成本。

“這證明了，當(dāng)權(quán)力被分配到正確的人、正確的層級(jí)，并輔以透明的機(jī)制和明確的責(zé)任，基層政府完全有能力成為公共政策執(zhí)行鏈條中的‘主力環(huán)節(jié)’。”

未來(lái)，鄉(xiāng)長(zhǎng)將被賦予更廣泛的權(quán)力，不僅是在人事領(lǐng)域，還包括財(cái)政、機(jī)構(gòu)組織和轄區(qū)內(nèi)基本公共服務(wù)。

當(dāng)前面臨的問題不是“是否應(yīng)該分權(quán)”，而是“如何分權(quán)才能有效監(jiān)督權(quán)力”。

隨著行政單位的調(diào)整，胡志明市將形成許多“超級(jí)鄉(xiāng)”，其人口規(guī)模從18萬(wàn)到20萬(wàn)不等，如協(xié)平坊（19.2萬(wàn)人）、正興坊（19.1萬(wàn)人）、婆點(diǎn)鄉(xiāng)（19.2萬(wàn)人）、東盛鄉(xiāng)（18.8萬(wàn)人）等，相當(dāng)于一個(gè)小縣。

一個(gè)新的鄉(xiāng)的收入，可能相當(dāng)于過去一個(gè)中等省份的收入。當(dāng)規(guī)模和權(quán)力增大時(shí)，權(quán)力監(jiān)督變得更加緊迫。

公共行政專家、碩士阮俊英認(rèn)為，如果重組兩級(jí)政府模式卻不提高基層質(zhì)量，那么取消縣級(jí)無(wú)異于“撤掉保護(hù)層”而沒有加固基礎(chǔ)。這極易導(dǎo)致行政混亂、地方與民眾之間的利益沖突，并削弱社會(huì)對(duì)改革的信任。

原胡志明市干部學(xué)院黨建系主任阮越雄博士認(rèn)為，歷史教訓(xùn)表明，哪里權(quán)力不伴隨責(zé)任，哪里就容易滋生權(quán)力濫用、腐敗，削弱人民的信任，損害基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)能力和戰(zhàn)斗力。

“在授權(quán)、賦責(zé)的同時(shí)，我們也必須研究一種監(jiān)督、制衡權(quán)力的機(jī)制。特別是要大力發(fā)揮數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)政府管理治理活動(dòng)以及負(fù)責(zé)人工作中的運(yùn)用，同時(shí)按照新模式建設(shè)鞏固政治系統(tǒng)組織：婦女、陣線、工會(huì)、退伍軍人協(xié)會(huì)，以增加代表人民的民主成分?！?/p>

未來(lái)的鄉(xiāng)長(zhǎng)可能將“擁有”與現(xiàn)在的縣長(zhǎng)同等的權(quán)力，但不再有下級(jí)。因此，權(quán)力監(jiān)督比以往任何時(shí)候都更為重要。

“我們通過上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督、監(jiān)察機(jī)構(gòu)、司法機(jī)關(guān)和法院的監(jiān)督來(lái)控制權(quán)力。值得注意的是，現(xiàn)在法院不再依附于行政系統(tǒng)，將成為有效監(jiān)督權(quán)力的一個(gè)渠道。此外，社交媒體、熱線電話、電子門戶網(wǎng)站……將是民眾對(duì)政府機(jī)構(gòu)行使監(jiān)督權(quán)的重要渠道?！?/p>

精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)的革命正進(jìn)入決定性階段：重組機(jī)構(gòu)、大力分權(quán)、篩選隊(duì)伍和提高干部素質(zhì)。從三級(jí)政府向兩級(jí)政府的轉(zhuǎn)型，不僅是組織形式的改變，更是治理質(zhì)量的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

其中，人的因素仍然是核心——需要一支精干、具有奉獻(xiàn)精神和掌握現(xiàn)代技能的干部隊(duì)伍，以滿足國(guó)家在新紀(jì)元的發(fā)展要求。